Экономическая эффективность средозащитных мероприятий

Комплексным показателем, наиболее полно отражающим эко­номический эффект, является величина предотвращенного ущер­ба. Предотвращенный ущерб от осуществления средозащитных мероприятий представляет собой сумму экономии народнохозяй­ственных затрат на предупреждение воздействия и вызванных не­посредственным воздействием загрязненных элементов окружа­ющей среды на реципиентов.

Предотвращенный ущерб от осуществления средозащитных ме­роприятий рассчитывается при проектировании и планировании оздоровительных мероприятий как разность экономической оценки полного ущерба от загрязнения окружающей среды до и после осуществления проектируемого комплекса средозащитных мероп­риятий.

Ущерб от воздействия загрязненной среды состоит: из ущерба здоровью человека; ухудшения условий труда, быта и отдыха; по­терь качества продукции; ускоренного износа основных произ­водственных и непроизводственных фондов; снижения продук­тивности природных (биологических) ресурсов и потери устой­чивости экосистем.

Ущерб, возникающий в результате воздействия загрязненной окружающей среды на здоровье человека, можно выразить в виде суммы следующих слагаемых:

• затраты на выплаты по социальному страхованию за времен­ную нетрудоспособность, вызванную заболеванием работника или члена его семьи в связи с повышенным уровнем загрязнения ок­ружающей среды;
• потери в материальном производстве от недовыпушенной про­дукции, оцененных по средней величине прибавочного продук­та, полученного за счет увеличения числа занятых в сфере мате­риального производства;
• затраты на восстановление и укрепление здоровья трудящих­ся после болезни, выплачиваемые из средств общественных фон­дов;
• потери от снижения производительности труда в первый пери­од после болезни и в течение последующего периода, если забо­левание вызывает неблагоприятные последствия долговременно­го характера.

Ущерб в сфере материального производства, обусловленный 1 ростом загрязнения окружающей среды, включает в себя:

• потери от ускоренного выбытия основных производственных;
• фондов, обусловленные загрязненными элементами окружающей среды (коррозия металла, разрушение конструкций и другие последствия);
• потери от выбытия территорий, пригодных для хозяйственно­го использования, обусловленные увеличением горных вырабо­ток и отвалов и выпадающих из сферы сельскохозяйственного использования;
• дополнительные затраты, обусловленные ростом требований санитарно-гигиенического нормирования при новом производ­ственном строительстве в районах с относительно худшими по устойчивости к нарушению природными условиями и высоким фоновым загрязнением окружающей среды.

Ущерб от загрязнения окружающей среды в непроизводствен­ной сфере в основном совпадает со структурой ущерба в отрас­лях материального производства, но, кроме того, включает в себя:

• потери от увеличения затрат на восстановление и поддержание уникальных строительных объектов и памятников истории и ар­хитектуры, их профилактические осмотры и текущий ремонт;
• потери от роста затрат в связи с переносом водозаборов и дру­гих сооружений коммунального хозяйства, обусловленных ухуд­шением качества воды в источнике;
• потери от гибели или порчи городских зеленых насаждений при росте загрязнений среды, не считая объектов лесного хозяйства;
• потери от роста затрат на предотвращение просадочно-эрози-онных нарушений при гражданском и дорожном строительстве, осуществляемом в городах и городских агломерациях;
• дополнительные затраты, возникающие в связи с перемеще­нием зон отдыха и благоустройством побережья рек и водоемов, которые обусловлены ростом загрязнения окружающей среды.

Ущерб в природно-экологической сфере (потери экосистем природных комплексов, животного и растительного мира и т.п.) от роста загрязнения окружающей среды включает в себя:

• снижение (или полную утрату) экологической устойчивости экосистем или отдельных их элементов;
• потери (или снижение) естественной и антропогенно-обуслов­ленной биологической продуктивности природных комплексов;
• потери (или сокращение поголовья) представителей живот­ного мира и снижение возможности их культивирования в буду­щем;
• потери или деградацию биомассы внутренних водоемов и морей;
• потери от нарушения гидрологических режимов водоемов и водостоков и органолептических свойств воды, обусловленные ростом загрязнения окружающей среды.

Более того, потери в природно-экологической сфере влияют на сокращение прироста продукции сельско- и лесохозяйственньх угодий, а также на продуктивность вторичных продуктов (ре­сурсов) леса, увеличение поголовья ценных пород животных (охот­ничьих), рост объема улова рыб и другие природные объекты.

Показатели предотвращенного ущерба (полного экономиче­ского эффекта), отражающие конечные (социально-экономиче­ские) результаты оздоровления окружающей среды в городах и районах страны, позволяют конкретизировать производствен­но-экономическую и социально-демографическую нагрузку и на окружающую среду в процессе социально-экономического раз­вития.

Помимо экономического эффекта использование средозащитных мероприятий обеспечивает достижение таких социальных и природно-экологических результатов, которые не могут пока по­лучить адекватное денежное выражение.

Поэтому в соответствии с теорией социально-экономической эффективности народнохозяйственных (градостроительных) ре­шений социальные результаты могут получить отражение в виде экономии:

• бюджетных средств в отраслях непроизводственной сферы для обеспечения удовлетворения соответствующих социальных нор­мативов коммунально-бытового и жилищного обслуживания на­селения;
• средств социального страхования на выплату пособий по вре­менной нетрудоспособности при сокращении заболеваемости и травматизма вследствие улучшения качественного состояния ок­ружающей среды;
• средств социального страхования на выплату пенсий при со­кращении инвалидности вследствие предотвращения травматиз­ма, обусловленного загрязнением окружающей среды;
• бюджетных средств на развитие здравоохранения вследствие сокращения заболеваемости и травматизма, обусловленных за­грязнением окружающей среды;
• средств бюджета на обучение и подготовку кадров вследствие сокращения выбытия трудовых ресурсов по инвалидности и необ­ходимости их преждевременной замены;
• личных средств населения на дополнительные коммунально-бытовые услуги и предметы потребления, а также на рекреацион­ные потребности, обусловленные предотвращением загрязнения окружающей среды;
• свободного времени населения вследствие снижения потреб­ностей в дополнительных услугах жилищного, коммунально-бы­тового и рекреационного назначения.

Эти виды социальных эффектов средозащитных мероприятий отражают реальную экономию материальных и финансовых ре­сурсов и общественных фондов потребления, которая может быть направлена обществом на другие общественно необходимые нуж­ды, в том числе и на экологические. Поэтому они должны в пол­ной мере учитываться в расчете эколого-экономического эффекта средозащитных мероприятий.