Международно-правовое понятие территории. Виды территории

Планета Земля, история которой исчисляется миллиардами лет, дала жизнь совсем юному по ее меркам человечеству, со временем расселившемуся по всему Земному шару. Необходимые для зарождения и распространения человеческого вида условия, среди которых - наличие воды и пригодного для дыхания воздуха, плодородная почва и обилие ресурсов для постройки жилища, уникальны для нашей планеты и делают ее единственным обитаемым местом во всем разведанном космосе. Человек как величайшее создание Творца стал жить, размножаться, развиваться, приспосабливаясь к суровым условиям среды, пока не одержал верх над всеми встречавшимися на его пути тяготами и не набрался достаточно сил, чтобы обратиться к самоорганизации и консолидации в рамках общественных формаций. Первобытнообщинный строй сменился родоплеменным, при котором люди были объединены в малые и большие роды и племена, позднее превратившиеся в более крупные организационные формы - племенные союзы.

Происхождение государств позволило консолидировать значительные территории и населяющих их людей. Государство защищало собственную политическую власть и суверенитет, создавая разнообразные социальные и экономические институты. Умножение числа государственных образований вызвало к жизни споры за территорию и попытки овладеть ею любыми средствами, в том числе путем применения военной силы как наиболее эффективного средства завладения территорией и вмешательства во внутренние дела других государств.

В первую очередь территория – это один из трех основных признаков государства. В Конституции нашей страны говорится, что «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории», которая «включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними» (ч.1 ст.67). Однако определение территории государства, объёма его прав в отношении экономической зоны, шельфа и пр. – задача, прежде всего, не внутреннего, а международного права, согласно которому территория – это весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью, а также недрами, воздушным и космическим пространством.

Проблема территории в международном праве весьма актуальна, так как, несмотря на попытки государств решать территориальные конфликты, в мире по-прежнему остается много неразрешенных территориальных споров, в том числе и в нашей стране. В настоящее время существует целый ряд спорных вопросов о территориях и границах на всех континентах, которые приводят иногда к вооруженным конфликтам, как например, между Индией и Пакистаном из-за Кашмира, Аргентиной и Великобританией из-за Фолклендских (Мальвинских) островов. Границы в Африке были установлены в период колониального владычества без учета тех факторов, которые обычно принимаются во внимание при установлении государственных границ, что порождает массу сложных проблем. С тем чтобы не возникали вооруженные конфликты, африканские государства приняли решение не затрагивать пока вопросы о границах. В Азии наряду со спором между Индией и Пакистаном подобные проблемы существуют и между другими странами: Китаем и Индией о линии прохождения границы между ними, претензиями Японии к Китаю, Южной Корее и России в отношении некоторых островов. Даже в Европе, где в основном территориальные вопросы были урегулированы договорами, заключенными после Второй мировой войны, существуют споры, например между Испанией и Великобританией относительно Гибралтара. Именно поэтому довольно большое внимание уделяется государственным границам и правовым режимам территории (в частности международным территориям общего пользования (открытое море, Антарктика, космическое пространство)), а также способам разрешения территориальных споров, их природе и роли международных организаций в разрешении такого рода конфликтов.

Под территорией в международном праве понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела.

Территория – это часть географической среды, материальная основа жизни общества.

С точки зрения правового режима можно выделить три вида территории:

1) государственная территория;

2) территория с международным режимом;

3) территории со смешанным режимом.

Некоторые специалисты выделяют также территории с особым международным режимом, относя к ним демилитаризованные и нейтрализованные зоны и зоны мира.

Государственной является такая территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, т. е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. Некоторые временные исключения возможны в случаях военной оккупации и международно-правовой аренды территории.

К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами государственной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это прежде всего открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа, космос и небесные тела в нем.

Основные принципы правового статуса международной территории: неподчинение суверенитету отдельного государства; охрана и рациональное использование этих территорий и находящихся там ресурсов на благо всех народов.

Существование международной территории является необходимостью, поскольку вся территория Земли не может относиться на 100% к государственной территории. На отдельных территориях (например, в открытом море) существование государственной власти и присущего ей суверенитета негативно отразилось бы на международных отношениях. Кроме того, на некоторых территориях осуществление государственной власти невозможно по объективным причинам (ввиду отсутствия населения и т.п.), хотя их использование может приносить определенную пользу.

Общность правового статуса международных пространств не означает тождества их правового режима. Режим этих пространств определяется различными международно-правовыми актами: Женевскими конвенциями по морскому праву 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982г., Вашингтонским договором об Антарктиде 1959 г., Договором по космосу 1967 г. и Соглашением о Луне и других небесных телах 1979 г.

Территории со смешанным режимом - это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального права. Этот вид территорий можно условно разделить на две группы. К первой относятся прилежащая зона, исключительная экономическая зона и континентальный шельф прибрежных государств. Эти районы не находятся под суверенитетом государств и не входят в состав государственных территорий, но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа, прилежащей зоны и исключительной экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов. В пределах этих прав каждое государство издает свои законы и правила, регулирующие упомянутые виды деятельности. В остальном на континентальном шельфе, в прилежащей зоне и в исключительной экономической зоне действуют принципы и нормы международного морского права. Вторая группа - международные реки и проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств, и международные каналы, входящие в состав территории прибрежных государств.

Особый международно-правовой режим установлен в Антарктике по Договору от 1 декабря 1959 г. Согласно этому договору Антарктика полностью демилитаризована и открыта для научных исследований всех стран. Ни одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какого-либо государства, но в то же время территориальные притязания государств в Антарктике сохраняются.

Космическое пространство находится за пределами земных территорий, и его правовой режим определяется принципами и нормами международного космического права, в частности Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г. Оно не подлежит национальному присвоению каким бы то ни было образом и открыто для исследования и использования всеми государствами на основе равенства.