Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС природного и техногенного характера решением соответствующего руководителя органа исполнительной власти в пределах соответствующей конкретной территории устанавливаются следующие режимы функционирования РСЧС: - режим повседневной деятельности – при нормальной производственно–промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и пожаров; - режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС; - режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации ЧС природного и техногенного характера. В режиме повседневной деятельности осуществляются: - наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; - планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предотвращению ЧС природного и техногенного характера, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС природного и техногенного характера; - создание и поддержание в готовности сил и средств ликвидации последствий ЧС; - совершенствование подготовки органов управления по делам ГОЧС, сил и средств к действиям в ЧС природного и техногенного характера, организация обучения населения способам защиты и действиям при этих ситуациях; - создание и пополнение резервов финансовых и материально – технических ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера; - осуществление целевых видов страхования; - участие в проведении заблаговременных мероприятий по подготовке к ведению ГО. В режиме повседневной деятельности управление РСЧС осуществляется из пунктов постоянного расположения органов повседневного управления. В режиме повышенной готовности осуществляются: - формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС, выработка предложений по ее нормализации; - усиление дежурно-диспетчерских служб; - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера и их масштабов; - принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивости функционирования промышленных объектов в ЧС; - приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район действий. В режиме повышенной готовности управление РСЧС осуществляется из пунктов постоянного расположения органов повседневного управления и (при необходимости) из вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных). В режиме чрезвычайной ситуации осуществляются: - выдвижение оперативных групп в район ЧС; - разведка зоны ЧС; - уточнение решения по ликвидации ЧС; - организация ликвидации ЧС, защиты населения и территорий, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуация населения; - организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и промышленных объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, оказанию экстренной медицинской помощи, проведению других неотложных мероприятий; - непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях. В режиме чрезвычайной ситуации управление РСЧС осуществляется из пунктов повседневного управления и вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных) в зависимости от развития ЧС. При возникновении ЧС в зависимости от их характера и масштабов защита населения может осуществляться по следующим основным направлениям (в комплексе или отдельно): - локализация ЧС в целях снижения воздействия поражающих факторов ее источника; - ограничение (запрет) доступа в зону ЧС; - рассредоточение и (или) эвакуация из зоны ЧС; - укрытие в защитных вооружениях; - обеспечение средствами индивидуальной защиты; - медицинское (в том числе медицинские мероприятия по защите) и другие виды первоочередного жизнеобеспечения. На все министерства и ведомства, привлекаемые к работам в системе РСЧС, возлагаются определенные задачи. Основными задачами Минздрава России являются: - обеспечение функционирования и развития службы медицины катастроф Минздрава России, службы надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой и поддержание их в состоянии готовности; - организация разработки научно-методических основ подготовки ВСМК и ее работы при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, организация взаимодействия входящих в нее сил и средств, а также подготовка, усовершенствование и аттестация специалистов ВСМК; - создание и организация работы федеральной и региональных межведомственных координационных комиссий ВСМК; - разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания медицинской помощи и лечения пораженных (больных) с учетом характера ЧС; - организация и координация работ по оказанию медицинской помощи пораженным (больным) в зонах ЧС; - координация работ по эвакуации пораженных (больных) из зон ЧС; - обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации ЧС; - сбор, обобщение, анализ и представление органам государственной власти и органам управления РСЧС данных о пораженных (больных) в зонах ЧС; - участие в организации и осуществление оперативного контроля измерений радиоактивного и химического загрязнения в зонах ЧС; - наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации; - предупреждение, выявление и пресечение нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения; -участие в организации и выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах ЧС силами ведомственных формирований постоянной готовности; - создание резервов медицинского имущества, лекарственных, санитарно – гигиенических и противоэпидемических средств, рациональное их размещение и поддержание в готовности; - разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи в ЧС. Таким образом, в общей системе РСЧС на Минздрав России возложены головные функции в решении вопросов организации медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.
|
