III. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И СТРУКТУРА ШТАТНЫХ И НЕШТАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ МО РФ И ПРИНЦИПЫ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Перечисленными качествами изначально обладает большинство учреждений, частей и подразделений медицинской службы ВС РФ. Обусловлено это тем, что свою повседневную работу медицинская служба организует с учетом возможной необходимости действовать в чрезвычайных ситуациях, имеет специально подготовленные кадры, необходимое материально-техническое обеспечение, высокую мобилизационную готовность, мобильность и живучесть.

Дежурные силы и средства медицинской службы частей и учреждений МО. В штате частей и учреждений МО имеются медицинские группы, каждая из которых включает врача, 4-х медсестер и 2-х санитаров. Количество медицинских групп зависит от литера (категории) объекта МО. Эти медицинские группы могут быть использованы для оказания медицинской помощи в очаге бедствия в расположении своей воинской части. Однако, в соответствии с планами местной обороны гарнизона, предназначены они в первую очередь для работы на другом объекте по оказанию медицинской помощи пострадавшим другой воинской части.

Подвижные врачебно-сестринские бригады (ПВСБ) – представляют собой нештатные формирования, выполняющие определенные функции в экстремальной ситуации и в обычных условиях их персонал входит в состав какого-либо медицинского учреждения.

Подвижные врачебно-сестринские бригады в медицинской службе Вооруженных Сил создаются на базе гарнизонных, окружных, центральных госпиталей, госпиталей видов Вооруженных Сил и могут быть дежурными и резервными. В военных госпиталях с количеством коек до 100 из медицинского состава формируется 1 бригада постоянной готовности, до 200 коек – 1-2 бригады, от 200 до 500 коек – 2-3 бригады, свыше 500 коек – 3- 4 бригады.

Задачи подвижной врачебно-сестринской бригады:

1. Медицинская сортировка пострадавших (из расчета 40-50 пострадавших в сутки).

2. Оказание им 1-ой врачебной помощи в зоне или на границе зоны катастрофы.

3. Медицинское обеспечение эвакуации пострадавших.

4. Сбор, обобщение и передача медицинской информации о пострадавших в региональный центр ВСМК.

5. Предоставление отчета об оказанной помощи.

Состав бригады:

· Врач – хирург или терапевт, в зависимости от структуры пострадавших и медико-тактической характеристики очага.

· Анестезиолог – реаниматолог.

· 4-е медицинские сестры с опытом работы в реанимационно-анестезиологическом отделении и отделении интенсивной терапии.

Оснащение: медицинское имущество и медикаменты - согласно перечня, запас продуктов из расчета трехсуточной потребности для личного состава бригады, автомобиль санитарный УАЗ-452А - 2 шт., носилки - 40 шт.

Готовность к выезду в район после получения приказания – не более 2 часов. Затраты времени на оказание 1 врачебной помощи одному пострадавшему не более 20 минут. За 8 часов работы бригада способна оказать 1 врачебную помощь до 50 пострадавшим. Продолжительность работы до 16 часов в сутки. Время работы в очаге – 1 сутки (при землетрясении до 3-4 суток). Место работы – временный пункт сбора пострадавших (ВПСП).

В условиях массового поступления пострадавших преимущественно с травматическими повреждениями врачебно-сестринская бригада сокращает объем помощи до неотложных мероприятий 1-ой врачебной помощи.

Для усиления или специализации лечебных учреждений, осуществляющих массовый прием пострадавших, в военных госпиталях с количеством коек 500 и более кроме врачебно-сестринских бригад постоянной готовности создаются бригады специализированной медицинской помощи (БСМП).

Задачи БСМП:

1. Усиление специализированных лечебных учреждений.

2. Специализация обычных лечебных учреждений (отделений).

3. Медицинская сортировка пострадавших.

4. Оказание пострадавшим квалифицированной и специализированной медицинской помощи.

5. Лечение пострадавших.

6. Представление отчёта об оказании медицинской помощи.

­ В состав бригады специализированной медицинской помощи входит 1-2 врача и 2-3 медицинские сестры.

Бригады оснащены необходимым имуществом и медикаментами, сформированными в укладки из расчета на 5 суток автономной работы. Медицинское имущество содержится в постоянной готовности, хранится на специально оборудованном складе, освежается постоянно. Наличие стерильного хирургического инструментария, операционного белья и медикаментов для проведения оперативного вмешательства под наркозом позволяет бригадам приступить к оказанию квалифицированной и специализированной помощи немедленно по прибытию. Готовность к выезду – 3 часа. Рабочий день не менее 16 часов в сутки.

Важной особенностью построения современной системы медицинского обеспечения является наличие в её составе специальных формирований постоянной готовности, организационно не связанных с войсками, но предназначенных для их обеспечения при развитии кризисных (экстремальных) ситуаций. Прежде всего, это отдельный медицинский отряд специального назначения.

Отдельный медицинский отряд специального назначения (ОМО СпН) – многопрофильное формирование медицинской службы ВС РФ. Он предназначен для развертывания в зоне боевых действий мобильных сил военного округа в условиях локального (в т.ч. приграничного) конфликта, а также в районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф с целью оказания пострадавшим (гражданскому населению и военнослужащим) квалифицированной и элементов специализированной медицинской помощи, их временной госпитализации, лечения и подготовки к эвакуации в медицинские учреждения МО и Министерства здравоохранения и социального развития.

 

Основными задачами ОМО СпН являются:

1. Своевременный сбор, выход (вылет) в район бедствия, развертывание функциональных подразделений.

2. Прием, регистрация и медицинская сортировка пострадавших.

3. Оказание пострадавшим 1-й врачебной помощи в полном объеме, квалифицированной с элементами специализированной медицинской помощи по неотложным показаниям и лечение в пределах сроков, устанавливаемых старшим медицинским начальником.

4. Временная госпитализация и лечение нетранспортабельных.

5. Подготовка пострадавших к дальнейшей эвакуации в специализированные лечебные учреждения гражданского и военного здравоохранения.

6. По показаниям проведение дозиметрического контроля и диагностика инкорпорации РВ, индикация токсических веществ.

7. Усиление и/или специализация лечебных учреждений (отделений), работающих рядом с районом бедствия.

8. Хозяйственно-бытовое обслуживание пострадавших (размещение, питание, уход).

9. Ведение документов медицинского учета и отчетности.

Организационно ОМО СпН состоит из двух частей: постоянной и переменной.Постоянная часть включает:

1. Управление (командование, финансовая часть, медицинская часть, административное отделение, отделение материально-технического обеспечения).

2. Основные подразделения:

· приёмно-сортировочное отделение,

· хирургическое отделение,

· госпитальное отделение,

· лабораторное отделение,

· рентгеновский кабинет,

· стоматологический кабинет,

· медицинский взвод.

3. Подразделения обеспечения - взвод материального обеспечения, аптека.

Переменная часть состоит из медицинских групп: (общехирургической, травматологической, нейрохирургической, ожоговой, токсикорадиологической, инфекционных болезней, психоневрологической, восстановительного лечения.)

Разделение отряда на постоянную и переменную части позволяет профилизировать медицинскую помощь пострадавшим в зависимости от типа катастрофы и связанным с этим характером поражения. Постоянная часть отряда развертывается при возникновении очага массовых потерь любого типа.

Медицинские группы организуют свою работу в зависимости от типа очага. При землетрясении целесообразно использовать нейрохирургическую, травматологическую, общехирургическую, психоневрологическую группу. Рядом с очагом радиационных поражений или очагом поражения высокотоксичных веществ (ВТВ) кроме указанных используют токсикорадиологическую.

Личный состав – 145 человек,

В соответствии с требованиями приказа Приказ МО РФ № 217 от 29 мая 1997 г. «О Службе медицины катастроф МО РФ» отдельные медицинские отряды специального назначения были созданы на базе медицинской службы округов мирного времени с целью использования их в данных регионах.

Отдельный медицинский отряд специального назначения содержится при окружном военном госпитале-формирователе на правах самостоятельной части и имеет свою гербовую печать и штампы. Начальник ОМО СпН подчиняется начальнику госпиталя-формирователя и является прямым начальником для всего личного состава отряда.

В обычных условиях постоянный медицинский состав отряда сочетает проведение мероприятий по обеспечению готовности ОМО СпН к выезду по тревоге с работой в отделениях госпиталя-формирователя по своей специальности. При возникновении ЧС производится доукомплектование отряда личным составом, техникой и материальными средствами до полного штата за счет формирующих его военно-медицинских учреждений округа с сохранением за военнослужащими, рабочими и служащими должностей по месту основной службы (работы). Следует отметить, что состав отряда, набор основных подразделений, подразделений обеспечения, состав переменной части и количество личного состава в пределах структуры и численности, предусмотренных штатом, могут в каждом конкретном случае в зависимости от предстоящего характера, объема и условий работы определяться ГШ ВС РФ и ГВМУ.

 

На все виды материального и технического довольствия МОСН прикрепляется распоряжением начальника штаба округа к госпиталю-формирователю. В отряде в соответствии с нормами и табелем к штату за счет текущего довольствия создается запас медицинского, вещевого, технического имущества, а также других материальных средств, который хранится в госпитале-формирователе.

В период выполнения отрядом задачи обеспечение его (при необходимости) всеми видами материальных средств, а также средствами связи осуществляется округом (флотом), на территории которого он работает.

Все виды специальной техники и техники тыла, ГСМ, продовольствие, вещевое и военно-техническое имущество хранятся отдельно на складах и в парке госпиталя-формирователя. В целях сокращения времени готовности ОМО СпН к выходу в район бедствия запасы материальных средств содержатся загруженными на штатный автотранспорт взвода МТО (прежде всего, это имущество, необходимое для работы в течение 5 суток).

Расходное медицинское имущество хранится в отряде в количестве, обеспечивающем оказание медицинской помощи ежесуточно 500 пострадавшим в течение 5 суток. Его номенклатура рассчитана на оказание квалифицированной и элементов специализированной медицинской помощи, временную госпитализацию и подготовку пострадавших к эвакуации. Медицинское имущество МОСН упаковывается отдельно для каждого функционального подразделения отряда.

Решение о выдвижении ОМО СпН в район ЧС, возникшей на территории округа, принимается командующим войсками военного округа, а в случае возникновения ЧС на территории других военных округов – ГШ ВС РФ. Для ОМО СпН МО при ГВКГ имени Н.Н. Бурденко – Министром обороны. Направление отряда за границу для участия в ликвидации последствий стихийного бедствия (аварии, катастрофы) осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.

Как показывает практика, ОМО СпН в очаг катастрофы может прибыть к исходу первых суток, в лучшем случае – не ранее 12 часов с момента катастрофы. Выбор места его развертывания определяют следующие факторы: общая и медицинская обстановка, удобство доставки и эвакуации пострадавших с учетом оказания своевременной квалифицированной медицинской помощи, наличие удобной площадки размером не менее 150 х 250 м.

В любой ситуации ОМО СпН следует развертывать как можно ближе к очагу санитарных потерь на границе зоны катастрофы на безопасном участке местности с допустимыми уровнями загрязнения (заражения) и удобными подъездными путями.

Отдельный медицинский отряд специального назначения может развертываться и работать либо самостоятельно, либо на базе существующих (уцелевших при катастрофе или развернутых раньше него) медицинских учреждений с целью их усиления и/или профилизации. Основой для развёртывания являются типовые схемы развёртывания этапов медицинской эвакуации с учётом поставленных отряду задач и конкретных условий обстановки.

В качестве передовой части ОМО СпН вместе с сортировочно-эвакуационным отделением может использоваться подвижный операционно-реанимационный комплекс (ПРОК). Он представляет собой самостоятельное, мобильное, высокопроходимое медицинское подразделение, способное в максимально короткие сроки выдвинуться в район возникновения санитарных потерь и начать оказание медицинской помощи пострадавшим. ПРОК базируется на четырех автопоездах «Урал – 44201-862» с полезной грузоподъемностью 7 т. Запас хода – 950 км, средняя скорость движения – 50-60 км/ч. К месту катастрофы ПРОК может быть переброшен самолетом «Ил – 76». Специальные кузова-фургоны оснащены фильтро-вентиляционными установками, системами отопления, освещения и водоснабжения, разводкой для подачи медицинского кислорода. Четыре функциональных модуля ПРОК (приемно-диагностический, операционный, реанимационный, интенсивной терапии и эвакуации) развертываются в качестве операционных и реанимационных подразделений ОМО СпН, что позволяет значительно увеличить мобильность отряда, сократить время до начала оказания квалифицированной медицинской помощи пострадавшим и ощутимо повысить результаты лечения. При автономной работе ПРОК за 16 часов рабочего времени в сутки оказывает помощь до 100 пострадавшим. Запас имущества позволяет и в условиях полной изоляции эффективно функционировать в течение 3-5 суток.

Особенно показано использование ПРОК там, где:

§ хирургическая и реаниматологическая помощь оказывается большому числу раненых;

§ остро ощущаются нехватка медицинского персонала и ограниченное пространство для размещения.

Формирования военно-медицинской службы ВС РФ способны эффективно действовать не только в случаях аварий, катастроф, нештатных ситуаций на военных объектах, но и в интересах других министерств и ведомств и государства в целом. Достаточно вспомнить вклад военных специалистов в ликвидацию последствий аварий на Чернобыльской АЭС, их работу в очаге землетрясения в Армении (1988), Нефтегорске (1995), в зонах транспортной (Башкирия, 1989) и промышленной (Свердловск, 1991) аварий.