Государственная научно-техническая политика – это совокупность мер государственного регулирования НИОКР, направленных на их стимулирование и внедрение в производство

Сам по себе характер рыночной экономики, основанный на конкуренции, стимулирует предпринимателей внедрять инновации в процесс производства, потому что в условиях конкурентной борьбы можно выстоять только постоянно совершенствуя свое производство, постоянно сокращая издержки, внедряя новые технологии в производство. Конкретные инновации, которые помогают предпринимателям совершенствовать производство не возможны без предшествующих этапов, которые непосредственно предпринимателями не финансируются в силу непредвиденности результата и затратности.

Вопрос 2.

Инструменты научно-технической политики:

Административные (отличаются прямым характером воздействия).

Государственная защита интеллектуальной собственности. Любая форма собственности в условиях рыночной экономики должна защищаться законом, поскольку частная собственность – основа рыночного хозяйства. Знания достаточно легко копируемы, передаваемы, поэтому довольно трудно обеспечить государственную защиту интеллектуальной собственности (компьютерные программы, которые используются без выплат).

Использование патентов. Патент – это исключительное право какого-либо субъекта использовать конкретные разработки в производстве. Они необходимы, когда компании разрабатывают какую-либо инновацию, они затрачивают определенные ресурсы, причем они могут быть довольно значительными. В силу того, что интеллектуальная собственность она довольно специфична государство старается защитить этих субъектов от того, что их достижениями могут воспользоваться другие экономические субъекты. Чтобы нельзя было без разрешения создателя использовать их в производственном процессе. Это делается не навсегда, а в зависимости от того, насколько это изобретение важно для экономического развития (5-10 лет в зависимости от полезности разработки). Ограниченный срок нужен для того, чтобы эта монополия, которое государство создает искусственно, не была вечной. Т.е. этот срок необходим для того, что предприятие окупило свои затраты на исследование, получило прибыль, а потом уже по истечению срока этим достижение могли бы пользоваться другие, взяв его в производство.

2. Экономические (обладают косвенным характером воздействия, т.е. в меньшей степени ограничивают свободу действий экономического субъекта рынка).

· Бюджетное финансирование НИОКР. Когда из бюджета напрямую выделяются средства, направленные на какие-то программы технического перевооружения, НИОКР. (финансирование различных проектов в рамках научного центра Сколково)

Меры налогового стимулирования НИОКР: налоговые каникулы (когда созданное предприятие освобождается от уплаты налогов на определенный срок), налоговые кредиты (когда государство предоставляет отсрочку уплаты налога на определенный срок), различные налоговые льготы (когда снижается ставка налога, или, когда налог может быть вообще отменен в отношении предприятия, ведущего научные исследования – налог на прибыль, например), ускоренная амортизация (средства производства – станки, машины, оборудование, изнашиваются в процессе производства товаров, и фирмы включают в издержки производства какого-либо товара амортизационные отчисления, которые исчисляются на основе срока службы оборудования. Когда предприятие включает в своим издержки амортизационные отчисления, то сокращается налогооблагаемая прибыль, потому что налогооблагаемая прибыль – это разница между выручкой и издержками. Чем будут больше издержки, тем будет меньше размер налогооблагаемой прибыли и тем меньше налога на прибыль будет перечислено в бюджет. Потому государство специальными нормативными актами устанавливает сроки списания средств производства. Для внедрения новых средств производства очень важно, чтобы предприятие могло быстрее списывать устаревающее оборудование, т.к. техника морально устаревает. Поэтому государство может помогать предприятиям быстрее обновлять оборудование, разрешая списывать быстрее определенные средства производства, которые имеют значение для технического перевооружения.).

Меры кредитного стимулирования: льготные кредиты (кредиты, предоставляемые по более низкой процентной ставке), государственные гарантии по кредитам (для тех организаций, которые занимаются научными исследованиями), субсидирование процентной ставки со стороны государства (банк предоставляет кредит фирме, занимающейся какими-то приоритетными разработками, часть процентной ставки выплачивается фирмой, а часть компенсируется государством).