Второй важный аспект нераспространения ЯО связан сустановлением "безъядерных зон"

ДНЯО закрепил идею создания зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО). Эти зоны создаются неядерными странами и должны уважаться ядерными госу­дарствами. Безъядерный статус таких зон предполагает запрет на раз­мещение в них ЯО, на проведение ядерных испытаний и мирных ядерных взрывов. Но все пять безъядерных зон с теми или иными оговорками разрешают транзит самолетов, кораблей и других носителей ЯО через свои территории, воздушное пространство, территориальные моря, архипелажные воды и проливы.

. " Договор по Антарктиде" (1959 г.) устанавливает запрет на размещение и испытание любых (в т.ч. ядерных) вооружений; проведение ядерных взрывов и захоронение радиоактивных материалов.

" Договор о латиноамериканской безъядерной зоне (Договор " Тлателолко") 1967 г. Подписан всеми государствами региона кроме Сент-Люсии. Запретил производство, приобретение, испытания, размещение и использование ЯО в Латинской Америке. Договор не ущемляет прав государств-участников использовать ядерную энергию в мирных целях.

Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (Договор Раротонга) 1985 г. -соглашение между 11 государствами южной части Тихого океана (Австралия, Фиджи, Новая Зеландия, Западное, Самоа и др.) запретившее испытания, производство и размещение ядерных взрывных устройств и захоронение ядерных отходов.

Договор о безъядерной зоне в Юго-восточной Азии (Бангкок), 1995 г., объединивший 10 стран: Бруней, Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Лаос, Малайзию, Мьянму, Сингапур, Таиланд и Филлипины. Установил ограничения на приобретение и размещение ЯО, за исключением демонтажа существующих ядерных вооружений и устройств. Обязал всех участников присоединиться к " Конвенции по раннему предупреждению о ядерных инцидентах" (1986 г.).

Договор об африканской зоне, свободной от ядерного оружия (Пелиндабский договор) 1996 г. подписали 45 стран Африки за исключением острова Диего-Гарсия, где находится военная база США. Зона действия - территория Африканского континента, островные государства и все острова, которые эта организация считает частью Африки (за исключением Синайского п-ва).

Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ЯО и других видов ОМУ (Договор о морском дне (1971 г.) запрещаетразмещение ЯО или ОМУ на океанском дне.

Договор о принципах деятель­ности государств по исследованию и использованию космического про­странства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.) Закрытыми для размещения ОМУ являются космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела.

3. Третий аспект ядерного нераспространения - всесторонний запрет ядерных испытаний.

*Договор 1963 г. " О запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой». Первоначально трехстороннее соглашение между США, СССР и Великобританией. К Договору присоединились свыше 100 стран, включая такие потенциальные ядерные державы, как Аргентина, Бразилия, Индия, Израиль, Пакистан и ЮАР. Франция и Китай остались вне Договора.

*Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия 1974г. - двустороннее нератифицированное соглашение между США и СССР, запрещающее подземные испытания ядерного оружия. Договор вступил в силу в 1990 г. после подписания Протокола о контроле.

*Договор о подземных ядерных взрывах в мирных целях 1976 г. - двухстороннее нератифицированное соглашение между США и СССР, запрещающее ядерные взрывы в мирных целях.

*Договор о полном запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) Открыт для подписания с 1996 г. и насчитывает 177 государств-участников. США отказываются его ратифицировать.

ДВЗЯИ определил жесткий режим контроля за соблюдением договорных положений, предусмотрев создание: международной системы мониторинга; международного центра данных о ядерных испытаниях; механизма консультаций и разъяснений, реализации мер доверия и предсказуемости. Создана " Международная организация ДВЗЯИ".

4. Естественным дополнением к ДНЯО 1968г. стали международные ограничения ядерного экспорта. В 1974г. был образован т.н. " Комитет Зангера ", в состав которого входят сегодня более 30 стран, включая Россию. Комитетом согласован список оборудования и материалов, экспорт которых в государства, не являющихся участниками ДНЯО, должен сопровождаться контрольными мерами МАГАТЭ. В 1978г. была создана " Группа ядерных поставщиков" (ГЯП), являющаяся форумом для обсуждения и координации политики ядерного контроля в целях недопущения приобретения ЯО неядерными странами. Данной организацией были разработаны «Руководящие принципы ядерного экспорта». В результате все ядерные экспортеры, согласовали общий список чувствительных материалов, оборудования и технологий, экспорт которых не может быть осуществлен без контроля его безопасности со стороны МАГАТЭ.

Основу режима нераспространения и запрещения химического оружиясоставляют обязательства, принятые государствами-участниками Конвенции о всеобщем запрещении химического оружия (КХО) 1993г., вступившейв силу в 1997г.

К химическому оружию (ХО) относят отравляющие вещества нервнопаралитического, кожно-нарывного, удушающего и других принципов действия и средства их применения (снаряды, авиабомбы, контейнеры).

По данным на 2007г. КХО подписана 182 государствами. Является первым многосторонним договором, запрещающим целый класс ОМП и предусматривающим механизм международной проверки уничтожения данного вида вооружений.

Конвенция предусматривает:

-запрещение приобретения, производства, обладания и применения ХО;

-ликвидацию имеющихся запасов и предприятий по производству ХО в течение 10 лет;

-контроль за предприятиями, производящими токсичные химикаты, чтобы обеспечить непроизводство новых видов ХО;

-учреждение генеральной конференции в целях осуществления контроля, включая проверки и инспекции;

- применение международных санкций против любого государства, нарушающего Женевский Протокол 1925 г. о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бактериологических средств (в 2005 насчитывал 134 участника);

-предоставление Генсекретарю ООН всех полномочий и необходимых для эффективного расследования всех слу­чаев нарушения Женевского Протокола.

Для эффективного осуществления ее положений необходимо:

-Конвенция должна быть принята всеми без исключения странами, обладающими ХО, а также странами, располагающими промышленным потенциалом для его производства;

-устранить дискриминационную практику при осуществлении Конвенции в отношении любого государства.

Для наблюдения за соблюдением режима нераспространения ХО создана Организация по запрещению ХО (ОЗХО) со штаб-квартирой в Гааге.

По данным на 2007г. странами - участниками КХО уничтожено 33 % запасов ХО (процесс должен быть завершен до 2012г.). В руках государств - участников КХО находится 98 % мировых запасов боевых отравляющих веществ.

В РФ в целях выполнения обязательств по КХО в 2001 утверждена Федеральная целевая программа " Уничтожение запасов ХО в РФ". Начало реализации Программы – 1995г., окончание - 2012. На 2007-в РФ уничтожено 20 % имеющихся боевых отравляющих веществ.

Режим уничтожения и нераспространения биологического оружияопределяется Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) 1972 г.

К биологическому (бактериологическому) оружию (БО) относят бактериальные средства (бактерии, вирусы и т.д.), а также токсичные продукты их деятельности, используемые в виде порошков в боеприпасах или распространяемые с помощью живых зараженных переносчиков, способных вызвать эпидемии опасных болезней (чума, холера и т.п.).

КБТО 1972г. - многостороннее соглашение между США, СССР, Великобританией, а также 108 другими странами запрещающее разработку, производство, накопление и приобретение биологических или токсичных компонентов, которые могут быть использованы в качестве оружия, а также оборудования для такого использования. В 1975г. КБТО вступила в силу. По данным на 2007 г., подписана 155 государствами (в том числе США).

Главный недостаток КБТО - в ней не предус­мотрено создание организации, призванной контролировать отказ го­сударств-членов от БО. Сейчас разрабатывается Дополнительный протокол к КБТО (определит функции будущей Организации по запрещению бактериологического (биологического) и токсинного оружия, системы проверки соблюдения государствами положений КБТО). США ужесточили требования к этому протоколу. Р ежим запрещения и нераспространения биологи­ческого оружия является самым слабым из режимов нераспростране­ния ОМП.

Режим контроля за ракетными сред­ствами доставки ОМП В 1987г. учрежден Режим контроля над ракетными тех­нологиями (РКРТ). Пер­воначально Режим ограничивал распространение ракет, способных нести ЯО. Позже он был расширен на средства доставки и других видов ОМП. РФ стала членом РКРТ в 1995г.

Позиция Росси по вопросу нераспространения ОМП:

Угроза распространения ЯО - один из наиболее серьёзных вызовов международной безопасности и стабильности. Работа по предотвращению распространения ОМП, в первую очередь ядерного, - один из центральных приоритетов РФ в области безопасности. Россия была одним из инициаторов разработки основы режима ядерного нераспространения - ДНЯО. РФ - один из его депозитариев.

Повышенное внимание Россия придаёт коллективным усилиям по предотвращению нелегальному обороту материалов и технологий, которые могут быть использованы для создания ЯО. Россия стала инициатором принятой в 2004г. резолюции СБ ООН № 1540 по нераспространению ОМП. Главный лейтмотив резолюции - укрепление международного сотрудничества всех государств - членов ООН в борьбе с незаконным оборотом ОМП, средств его доставки и связанных с их производством материалов и технологий, а также призыв к введению на национальном уровне жестких законодательных мер, ставящих заслон на пути попадания смертоносных товаров в руки негосударственных субъектов, прежде всего, террористических и экстремистских организаций. Резолюция закрепляет ключевую роль СБ ООН в сфере нераспространения ОМП.

В соответствии с ДНЯО Россия активно участвует в программах мирного использования атомной энергии и предоставляет техническую помощь развивающимся государствам (поставки оборудования и материалов, организация на базе российских институтов и предприятий обучения специалистов). В рамках выполнения своих обязательств по ДНЯО Россия последовательно осуществляет шаги в области ядерного разоружения. Вопросы ядерного нераспространения регулярно поднимаются нашей страной на различных международных форумах, в том числе в рамках Группы восьми, СНГ, Совета Россия-НАТО и др. Российско-американская Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма получила поддержку на саммите “восьмерки” в Санкт-Петербурге.

Перспективной мерой укрепления режима нераспространения является реализация инициативы Путина о создании международной сети ядерных центров по обогащению урана под контролем МАГАТЭ. Здесь РФ может действовать вместе с США, а также при поддержке других ведущих стран мира, в первую очередь стран " восьмерки", Китая и в сотрудничестве с партнерами по СНГ, прежде всего Казахстаном.

Рекомендации. Принципиальным направлением внешнеполитической деятельности РФ должно оставаться противодействие распространению ОМУ, предотвращение его попадания в руки террористов. Необходимо закрепление лидирующих позиций России в борьбе за сохранение, укрепление и полное соблюдение основополагающих договоров в области нераспространения - ДНЯО, КЗХО, КБТО, а также за введение в силу ДВЗЯИ. Особого внимания требует работа МАГАТЭ и Организации по запрещению химического оружия, на которые возложены функции проверки выполнения государствами своих обязательств в сфере нераспространения ЯО и ХО. Целесообразно продолжать закреплять ключевую роль ООН и ее СБ в области нераспространения. Приоритет - полное выполнение всеми странами резолюции 1540 СБ ООН.

-Необходимо выработать юридически обязывающее соглашение о создании глобального режима ракетного нераспространения.

- Целесообразно и дальше выступать за создание и укрепление в мире зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО). Соглашения о таких зонах укрепляют ДНЯО, юридически обеспечивая гарантии безопасности их участникам.

- В работе по укреплению режима ДНЯО речь должна идти о создании системы политических рычагов и экономических стимулов, при которых государства были бы заинтересованы не создавать собственные мощности ядерного топливного цикла, но имели бы возможность развивать атомную энергетику, наращивая свой энергетический потенциал.