Вопрос 3. Технология подготовки и принятия решений
Процесс принятия решений с технологической точки зрения можно представить в виде последовательности этапов и процедур, имеющих между собой прямые и обратные связи. Обратные связи отражают итеративный циклический характер зависимости между этапами и процедурами. С информационной точки зрения в процессе принятия решений происходит уменьшение неопределенности информации. Формулировка проблемной ситуации как бы порождает вопрос «что делать?». Последовательное выполнение процедур приводит к формированию ответа на этот вопрос в виде «что и как нужно делать». В процессе принятия и реализации решений выделяются следующие четыре этапа: 1. постановка задачи, 2. формирование решения, 3. выбор решения, 4. организация исполнения и контроль за реализацией решения. принятия управленческого решения. Постановка задачи принятия решения. На этапе постановки задачи выполняются следующие процедуры: - выявление и описание проблемной ситуации; - определение времени, необходимого для принятия решения; - определение необходимых для принятия решения ресурсов. Этап постановки задачи должен дать ответы на вопросы: какую проблему и в каких условиях нужно решать? Когда нужно ее решать? Какими силами и средствами будет решаться проблема? Содержание задачи принятия решения в самой общей форме может быть представлено в виде модели, содержащей исходные данные и условия решения задачи, а также искомый результат. Структура модели зависит от содержания задачи и от количества лиц, принимающих решение. С организационной точки зрения, принятию решения предшествует распорядительный акт, в котором в письменной или устной форме констатируется внешнее или внутреннее воздействие, вызывающее отклонение от заданного режима системы, или необходимость изменения самого режима. Постановка задачи принятия решения должна содержать характеристику проблемной ситуации, а также при необходимости другие известные элементы модели задачи. Постановка задачи служит основанием для последующей выработки и принятия соответствующего управленческого решения. Формирование решения. На этапе формирования решения выполняются следующие процедуры: - анализ проблемной ситуации; - формирование ситуаций; - формирование целей и ограничений решения; - измерение предпочтений решений. Основной целью второго этапа является формирование вариантов решений и оценка их предпочтений. В ходе выполнения анализа проблемной ситуации осуществляются следующие операции: - определение существования проблемы, т.е. установление, есть ли в действительности проблема или она является мнимой; - определение новизны проблемной ситуации; - установление причин возникновения проблемной ситуации; - определение взаимосвязи проблемы с другими проблемами. Определение таких взаимосвязей позволяет установить причинно-следственную зависимость данной проблемной ситуации и способствует выработке комплексного решения; - определение степени полноты и достоверности информации о проблемной ситуации; - определение возможности разрешимости проблемы. Процесс принятия решения представляет собой выбор одного из возможных вариантов достижения цели. Процесс формирования целей решения неразрывно связан с ограничениями. Ограничения - это условия, которые необходимо учитывать при принятии решения. Наиболее характерными ограничениям* являются экономические, политические, технические, психологические и т.п. Исследование ограничений на этапе поиска различны: вариантов решения позволяет исключить те из них, которые не обеспечивают ресурсами или выходят за рамки ограничений. Процедура поиска альтернативных вариантов решения сводится к выполнению следующих операций: - определение возможной области и характера решения; - определение типа решения. Тип решения зависит от характера проблемной ситуации, для разрешения которой формулируется решение; - поиск " крайних" вариантов решений. Ими являются наилучшее и наихудшее для данных условий решение, которые при поиске альтернативных вариантов решения являются как бы границами, между которыми располагаются искомые решения; - формулирование альтернативных вариантов решения, расположенных между " крайними" вариантами; - оценка вероятности реализации альтернативных вариантов решений; - качественное и количественное описание преимуществ и недостатков всех вариантов решений. Описание преимуществ и недостатков следует производить с учетом следующих критериев: степени достижения поставленных целей, удовлетворения сформулированным ограничениям, вероятности реализации и ожидаемых прямых и косвенных последствий; - сравнительная оценка альтернативных вариантов решений. Выбор решения. Данный этап является наиболее ответственным. На этапе выбора решения выполняются следующие процедуры: - определение допустимых решений; - формирование критериев выбора решения - определение эффективных решений; - определение единственного оптимального решения. Определение допустимых решений выполняется путем последовательного сужения множества найденных на этапе поиска альтернативных вариантов решений до допустимых решений. Допустимым решением называется решение, удовлетворяющее множеству ограничений. Решение называется эффективным, если не существует более предпочтительного с точки зрения выбранного критерия решения. Поэтому сужение множества допустимых решений до эффективных решений осуществляется на основе выбора и анализа предпочтений. Выбор оптимального решения из эффективных решений в силу несравнимости последних может быть осуществлен только с привлечением дополнительной информации, которая позволяет всесторонне оценить цели и показатели их достижения. Алгоритм выбора оптимального решения определяется характером проблемной ситуации, количеством целей и ситуаций. Организация исполнения и контроль. Элементы процесса реализации решения формируются уже на стадии его принятия. В структуре решения предусматривается, кто, где, когда и каким образом выполняет ту или иную задачу. Этим создается необходимая организационная база для успешной реализации управленческого решения. Основная задача организации исполнение состоит в устранении различных помех и причин их возникновения появляющихся в результате несогласованности действий исполнителей в процессе реализации решения. Согласованность деятельности всех участников реализации решения основывается на сбалансированности их прав и обязанностей, которые должны устанавливаться как по горизонтальным, так и по вертикальным линиям связи в организационной структуре управления. Условием эффективного выполнения решений является контроль за их реализацией. Процесс контроля состоит из определения действительных значений контролируемых параметров и их сравнения с предусмотренными решением значениями. Если на стадии контроля возникает необходимость внести в решение некоторые изменения, то альтернативы этому процессу не должно быть, поскольку в изменившихся условиях прежнее решение становится не только неэффективным, но и превращается в дезорганизующий фактор. Здесь возможны два варианта действий: 1) внесение необходимых корректив в ранее принятое решение с сохранением при этом конечной цели решения; 2) принятие нового решения, согласованного с новой обстановкой. Завершающим этапом реализации решения является подведение итого его выполнения. Следует отметить, что приведенная схема в упрощенном виде отображает реальный процесс принятия решений. В действительности этот процесс является более сложным и не всегда строго выполняется по приведенной схеме. При выполнении той или иной процедуры возникают ассоциации, дающие новую информацию, поэтому возникает необходимость корректировки и дополнения предшествующих процедур. Такая необходимость повторения процедур может возникнуть в любом месте процесса принятия решений. Эта схема в основном отражает рациональную последовательность действий ЛПР при формировании и выборе решений.
Вопросы для самоконтроля: 1. Какова роль решений в управлении? 2. Назовите особенности управленческих решений. 3. Каким требованиям должны отвечать управленческие решения? 4. Перечислите принципы обоснования управленческих решений. 5. Назовите признаки классификации управленческих решений. 6. В чем состоят различия между запрограммированными и 7. незапрограммированными решениями? 8. Каковы различия между решениями, принимаемыми в условиях 9. определенности, риска и неопределенности? 10. Опишите этапы технологии подготовки и принятия управленческого решения. 11. В чем состоит суть этапа постановки задачи принятия решения? 12. Раскройте содержание этапа формирования решения. 13. В чем состоят особенности этапа выбора решения? 14. Назовите факторы, влияющие на качество управленческих решений.
Рекомендуемая литература 1. Басовский, Л. Е. Менеджмент: учебн. Пособие. - Москва: ИНФРА-М, 2006. - 216 с. 2. Галенко, В. П., Рахманов А.И., Страхова О.А. Менеджмент: Система управления. Методология. Предпринимательство. - 2-е изд. - Санкт-Петербург: Питер, 2003. 3. Герчикова И. Н. Менеджмент: учебник для вузов.- 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 511 с. 4. Глухов В.В. Менеджмент. Учебник. – СПб.: ''Лань'', 2002. - 528с. 5. Переверзев, М. П. Менеджмент: учебник. - Москва: ИНФРА-М, 2005. - 288 с.
ТЕМА 7. Система методов управления в рыночной экономике
Вопросы: 1. Методы управления: сущность и содержание 2. Организационно-распорядительные методы управления 3. Экономические методы управления и их характеристика 4. Сущность социально-психологических методов управления
Вопрос 1. Методы управления: сущность и содержание Метод управления — это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения целей. Слово «метод» греческого происхождения (methodos), что в переводе означает «способ достижения какой-либо цели». Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности. По существу, способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для постановки и достижения целей организации, и выступают как методы менеджмента. При решении той или иной задачи менеджмента разные методы предоставляют в его распоряжение систему правил, приемов и подходов, сокращающих затраты времени и других ресурсов на постановку и реализацию целей. Рассматриваемые нами методы управления применяются по отношению к трудовым коллективам в целом и отдельным работникам, в частности. Такой подход связан с общей концепцией менеджмента как целенаправленного воздействия на управляемые объекты, в качестве которых выступают предприятия, организации, объединения и коллективы трудящихся. Множественность методов менеджмента и разные подходы к их классификации осложняют задачу выбора тех из них, которые окажутся наиболее эффективными при решении конкретных управленческих задач. Разнообразие методов управления вызывает необходимость упорядочения всей их совокупности при помощи классификации по определенным критериям. Характеризуя методы управления, необходимо раскрыть их направленность, содержание, Содержание - это специфика приемов и способов воздействия. Организационная форма — воздействие на конкретно сложившуюся ситуацию. Это может быть прямое (непосредственное) или косвенное (постановка задачи и создание стимулирующих условий) воздействие. В практике управления, как правило, одновременно применяют различные методы и их сочетания (комбинации). Следует отметить, что в экономической литературе нет единого толкования содержания, объекта воздействия и классификации методов управления. Одни авторы классифицируют методы управления в зависимости от их содержания, направленности и организационной формы, что отражает административное, экономическое и социальное воздействие на управляемую систему. Другие характеризуют их по способам и приемам воздействия. Так или иначе, но все методы управления органически дополняют друг друга, находятся в постоянном динамическом равновесии. Направленность методов управления всегда одна – на людей, осуществляющих различные виды трудовой деятельности. В конкретном методе управления определенным образом сочетаются (взаимодействуют) и содержание, и направленность, и организационная форма. В связи с этим можно выделить следующие методы управления: - организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях; - экономические, обусловленные экономическими процессами и явлениями; - социально-психологические методы, применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников.
Вопрос 2. Организационно-распорядительные методы управления Объективной основой использования организационно-распорядительных методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления – функция организации, задача организационно-административной деятельности состоит в координации действий подчиненных. Мы совершенно справедливо критиковали и критикуем рычаги административного управления, однако следует иметь в виду, что никакие экономические методы не смогут существовать без организационно-административного воздействия, которое обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы в коллективе. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационно-административных и экономических методов. Подход, согласно которому сфера воздействия экономических методов расширяется только за счет вытеснения организационно-административных методов управления, нельзя признать правомерным ни с научной, ни с практической точки зрения, так как механизмы их действия принципиально различаются. Организационно-распорядительные методы в основном ориентируются на руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право. Однако административные методы не следует отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, т.е. администрированием. Организационно-распорядительные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, осуществляя контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основными целями которого являются — правовое регулирование трудовых отношений, укрепление законности, защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с Законом РК «О Труде» и другими законодательными актами. В рамках организации возможны три формы проявления организационно-административных методов: Обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.); согласительные методы (консультация, разрешение компромиссов); рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т.п.). Как правило, это прямые задания и распоряжения вышестоящих органов управления (волевое воздействие руководителя на подчиненных), которые направлены на соблюдение законов и постановлений, приказов и распоряжений руководителей в целях оптимизации производственных процессов. Организационно-распорядительные методы от других методов отличает жесткая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это невыгодно исполнителю. По существу, Организационно-распорядительные методы — это методы принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность человека. В общем виде, система организационно-административных методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов — воздействия на структуру управления (регламентация деятельности и нормирование в системе управления) и воздействия на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнения и контроль за управленческими решениями). Организационное воздействие на структуру управления осуществляется в большинстве случаев путем организационного регламентирования, нормирования, организационно-методического инструктирования и проектирования. Наибольший интерес для нас представляет организационное воздействие руководителя на процесс управления. По существу, это методы распорядительного влияния руководителя на коллектив в целом и на личность в частности. Необходимость в таком распорядительстве возникает в связи с отклонениями в системе управления от ранее заданных или желаемых режимов работы, неизбежно возникающими под воздействием как субъективных, так и объективных факторов. В зависимости от функционирующих в коллективе методов руководства формируется соответствующая им система подчинения. Понятно, что в процессе управленческой деятельности происходит подчинение одной воли другой. Однако формы такого подчинения должны носить самый благожелательный характер, способствовать прогрессу в коллективе и не вызывать нежелательных эмоций, таких как унижение, неловкость, досада, раздражение, а иногда и стресс, что исключает всякое взаимопонимание между управляющей и управляемой системами. В практике управленческой деятельности административное воздействие связано, как правило, с тремя типами подчинения: вынужденным, внешне навязанным (оно сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчиненными как нажим «сверху») и пассивным (для него характерно удовлетворение, связанное с освобождением от принятия самостоятельных решений). В целом Организационно-распорядительные методы руководства существуют в форме организационного и распорядительного воздействия. Анализ содержания управления организацией показал, что, в сущности, вся система пронизана организационно-распорядительной деятельностью. Организационно-административное воздействие включает в себя следующие компоненты: - виды и типы воздействия; - адресат; - постановку задания; - определение критерия его выполнения; - установление ответственности; - инструктаж подчиненных и т.д. В организации эти методы служат средством прямого воздействия на процесс производства и труд работников, что позволяет координировать выполнение ими отдельных функций или решение общей задачи. Это создает благоприятные условия для существования и развития управляемой системы, оказывает целенаправленное воздействие на объект управления. К характерным особенностям прямого воздействия относится непосредственная связь руководителя и подчиненного. Однако в целом прямые воздействия, в конечном счете, ведут к усилению пассивности подчиненных, а иногда и к скрытому неповиновению. Наиболее эффективны косвенные методы воздействия тогда, когда они осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий.
Вопрос 3. Экономические методы управления и их характеристика Экономическим методам в управлении отводится центральное место. Это обусловлено тем, что отношения управления определяются, в первую очередь, экономическими отношениями и лежащими в их основе объективными потребностями и интересами людей. Принципиальный вопрос коллективной организации труда в фирме — овладение экономическими методами управления, которые применительно к управлению организацией представляют совокупность экономических рычагов, с помощью которых достигается эффект, удовлетворяющий требованиям коллектива в целом и личности в частности. Иными словами, поставленная цель достигается воздействием на экономические интересы управляемого объекта. Чтобы экономические методы управления были действенными, необходимо, как минимум, обеспечить «отзывчивость» организации на экономические рычаги. Только в условиях рыночной экономики возможен реальный переход к экономическим методам руководства. Экономические методы способствуют выявлению новых возможностей и резервов, что особенно важно в переходный к рыночным отношениям период. Речь идет об изменении системы материального стимулирования с учетом экономических интересов всех участников трудового процесса. Проблема здесь в том, чтобы создать условия, при которых экономические методы были бы действенны и целенаправленны. Для этого коренным образом должны измениться методология и технология планирования, в основе которых лежит стратегическое планирование. Основной смысл всей работы в этом направлении сводится к тому, чтобы поставить органы руководства и трудовые коллективы в такие условия, при которых они могли бы максимально полно учитывать экономические последствия своей управленческой и производственной деятельности. Таким образом, основная задача совершенствования механизма управления состоит в том, чтобы создать такие экономические и организационные условия, при которых бы организация выполняла возложенные на нее функции на самом высоком уровне. В отличие от организационно-административных, экономические методы руководства предполагают разработку общих планово-экономических показателей и средств их осуществления. Это своего рода экономический механизм в хозяйственных отношениях. В результате повышения действенности экономических рычагов и стимулов формируются такие условия, при которых организации побуждаются к эффективной работе не столько административным влиянием (приказы, директивы, указания и т.п.), сколько экономическим стимулированием. На основании экономических методов управления должны развиваться и укрепляться организационно-распорядительные и социально-психологические методы, повышаться профессионализм и культура их применения. В условиях рынка экономические методы управления руководства получают дальнейшее развитие, расширяется сфера их действия, повысятся действенность и результативность экономических стимулов, что позволит поставить организации в такие экономические условия, при которых появится возможность наиболее полно достигать своих целей. Конкретный набор и содержание рычагов экономического воздействия определяются спецификой управляемой системы. В соответствии с этим, в управленческой практике экономические методы, чаще всего, выступают в следующих формах: планирование, анализ, стимулирование, коммерческий расчет, ценообразование и финансирование. Для решения экономических задач в управлении организацией широко применяются и экономико-математические методы, поскольку основным свойством экономических задач является большое число ограничительных условий и множество решений. Их экономическую сущность может выразить математическая модель, представляющая собой систему ограничительных условий, налагаемых на неизвестные переменные. С помощью экономико-математических методов можно получить конкретные данные, характеризующие то или иное экономическое явление, и найти наиболее эффективные решения. Экономическая практика обусловила появление ряда математических дисциплин: математического программирования, теории игр, массового обслуживания, управления запасами, исследования операций и др. Несмотря на характерное для современного этапа усиление роли экономических рычагов и стимулов, не следует ограничивать и Организационно-распорядительные методы воздействия, которые за счет централизации управления помогают выполнять напряженные плановые задания.
Вопрос 4. Сущность социально-психологических методов управления Установлено, что результаты труда во многом зависят от целого ряда психологических факторов. Умение учитывать эти факторы и с их помощью целенаправленно воздействовать на отдельных работников поможет руководителю сформировать группы с едиными целями и задачами. Социологические исследования свидетельствуют о том, что если успех деятельности руководителя на 15 % зависит от его профессиональных знаний, то на 85 % — от умения работать с людьми. Зная особенности поведения, характер каждого отдельного человека, можно прогнозировать его поведение в нужном для организации направлении. Это связано с тем, что каждой группе свойственен свой психологический климат. Поэтому существенное условие образования и развития трудовых коллективов — соблюдение принципа психофизиологической совместимости. Японские социологи утверждают, что от настроения, желания человека работать и от того, какая морально-психологическая обстановка в коллективе, производительность труда может увеличиться примерно в 1, 5 раза или же в несколько раз уменьшиться. Недостаточное внимание к социальным и психологическим аспектам управления вызывает нездоровые взаимоотношения в коллективе, что снижает производительность труда. Как показывает практика, формирование здорового морально-психологического климата, воспитание чувства взаимопомощи и взаимной поддержки более активно происходит при формировании рыночных отношений. Так, 91 % опрошенных считают, что среди членов трудовых коллективов стала складываться атмосфера взаимной требовательности и ответственности, изменилось (в лучшую сторону) отношение к труду и распределению оплаты; 82 % опрошенных работников массовых профессий «болеют» за успехи своих коллег. Таким образом, для того чтобы воздействие на коллектив было наиболее результативным, необходимо не только знать моральные и психологические особенности отдельных исполнителей, социально-психологические характеристики отдельных групп, но и осуществлять управляющее воздействие. Для этих целей применяются социально-психологические методы, которые представляют собой совокупность специфических способов воздействия на личностные отношения и связи, возникающие в трудовых коллективах, а также на социальные процессы, протекающие в них. Они основаны на использовании моральных стимулов к труду, воздействуют на личность с помощью психологических приемов в целях превращения административного задания в осознанный долг, внутреннюю потребность человека. Это достигается посредством приемов, которые носят личностный характер (личный пример, авторитет и т.д.). Главная цель применения этих методов – формирование в коллективе положительного социально-психологического климата, благодаря чему в значительной мере будут решаться воспитательные, организационные и экономические задачи. Другими словами, поставленные перед коллективом цели могут быть достигнуты с помощью одного из важнейших критериев эффективности и качества работы — человеческого фактора. Умение учитывать «человеческий фактор» позволит руководителю целенаправленно воздействовать на коллектив, создавать благоприятные условия для труда и, в конечном счете, чтобы во главе коллектива были люди достаточно гибкие, умеющие использовать разнообразные аспекты управления. Успех деятельности руководителя в этом направлении зависит от того, насколько правильно применяет он различные формы социально-психологического воздействия, которые, в конечном счете, сформируют здоровые межличностные отношения.
Вопросы для самоконтроля: 1. Что понимается под «методами управления»? 2. На какие группы делятся методы управления? 3. На какие две группы делятся организационно-распорядительные методы управления? 4. Какие методы относятся к организационным методам управления? 5. Какие методы относятся к распорядительным методам управления? 6. Где находят применение организационно-распорядительные методы управления? 7. Какова цель социально-психологических методов управления?
Рекомендуемая литература
1. Басовский, Л. Е. Менеджмент: учебн. Пособие. - Москва: ИНФРА-М, 2006. - 216 с. 2. Галенко, В. П., Рахманов А.И., Страхова О.А. Менеджмент: Система управления. Методология. Предпринимательство. - 2-е изд. - Санкт-Петербург: Питер, 2003. 3. Герчикова И. Н. Менеджмент: учебник для вузов.- 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 511 с. 4. Глухов В.В. Менеджмент. Учебник. – СПб.: ''Лань'', 2002. - 528с. 5. Переверзев, М. П. Менеджмент: учебник. - Москва: ИНФРА-М, 2005. - 288 с.
|