Пенсионный фонд РФ

Понятие «пенсия» (от лат. «Pensio» – платеж) означает ежемесячные денежные выплаты гражданам в целях компенсации заработка или иного дохода, получаемого ими перед установлением пенсии в целях предоставления им средств к существованию.

Социальная значимость пенсионного обеспечения велика – в России оно затрагивает жизненно важные интересы более 39 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильцев.

В первые годы рыночных реформ государственная пенсионная система переживала кризис, который был вызван резким скачком цен в 1992 г., не сопровождавшимся принятием действенных мер по поддержанию покупательной способности пенсии. Доходы пенсионеров хронически отставали от уровня цен. Реальное содержание среднего размера пенсии по старости (с учетом компенсации) было в несколько раз ниже (в сопоставимых ценах), чем до начала либерализации цен в 1992 г.

Система государственного пенсионного обеспечения в СССР основывалась на принципе солидарности поколений и носила распределительный характер. Младшее поколение трудилось и уплачивало страховые взносы, за счет которых выплачивались пенсии старшему поколению. Организация современной системы пенсионного обеспечения в России началась с создания Пенсионного фонда РФ (ПФР) и ее перехода на накопительный принцип. Ее главная особенность состоит в том, что работник должен накапливать свою будущую пенсию самостоятельно на собственном индивидуальном счете в специализированной страховой компании. Участие государства при этом сводится к контролю за деятельностью этой компании и обеспечению правовых гарантий для пенсионных накоплений.

В настоящее время управлением финансами пенсионного обеспечения в государственном масштабе занимается Пенсионный фонд России, являющийся самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

Основные социально значимые функции Пенсионного фонда:

· учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

· назначение и выплата пенсий, включая трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих;

· назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ и т.д.;

· персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования, охватывающий страховые пенсионные платежи почти 63 млн россиян;

· взаимодействие с работодателями – плательщиками страховых пенсионных взносов (6, 2 млн юридических лиц), предоставляющих информацию о гражданах, застрахованных в пенсионной системе;

· выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

· управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

· реализация Программы государственного софинансирования пенсии.

Расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ имеет целевое назначение и осуществляется на:

· выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

· доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ;

· финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

· иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

Длительное время основным источником финансовых ресурсов фонда являлся единый социальный налог, который с 01.01.2010 г. заменили страховые взносы плательщиков, установленные ФЗ №212 от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Пенсионный фонд не занимается собственно выплатой пенсий, он лишь перечисляет необходимые для этого средства органам социальной защиты, которые осуществляют расчеты с пенсионерами.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей – страховой и накопительной.

Размеры страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяются с учетом фиксированного базового размера страховой части соответствующей пенсии, который устанавливается в твердом размере.

Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным инвалидами I, II и III группы.

На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем.

Периодически проводится индексация размера трудовых пенсий – увеличение размера трудовых пенсий в целях повышения уровня жизни пенсионеров в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в РФ[99].

В России устанавливаются следующие виды трудовых и социальных пенсий:

· пенсия по старости;

· пенсия по инвалидности;

· пенсия по случаю потери кормильца;

· за выслугу лет;

· социальная пенсия.