Глава ХI. Политические партии и партийные системы
Политические «партии» (клиентелы) существовали ещё в классической Древней Греции (V-IV вв. до н.э.) и в поздней Римской республике (II-I вв. до н.э.) Это были группы, создававшиеся и действовавшие в поддержку какого-либо политического деятеля. Политические партии древности были клиентелами в полном смысле этого слова: они составляли группу «клиентов», покровительствуемых видным политическим деятелем («патроном»), являлись кругом его приближенных («партия Перикла» в Афинской демократии V века до н.э., «партия Помпея» и «партия Цезаря в Древнем Риме I века до н.э.) Политические партии в современном понимании возникли только в ХIХ в. Наибольшее влияние они изначально приобрели в Англии (тори, виги) и в США (федералисты, демократы). Французский исследователь американской политической системы А. Токвиль заметил: «В демократических странахумение создавать объединения является первоосновойобщественной жизни: прогресс всех остальных её сторон зависит от прогресса в этой области». Партии, движения, ассоциации политического характера – это посредники между властью и обществом. В то же время партии контролируют власть от имени гражданского общества. В этой функции политических партий проявляется степень зрелости гражданского общества, его способность к самоорганизации. От партий и движений власть получает информацию о запросах и требованиях масс («вход» политической системы, по Г. Алмонду – Д. Истону). На базе полученной информации власть строит и корректирует свою политику. К началу ХХ в. политические партии стали все более заметно выражать и отстаивать интересы определенных слоев населения, классов и других социальных групп.
Реальные политические силы – это партии, общественные движения, политические клубы, СМИ, церковь, профсоюзы. Все эти силы действуют открыто. Латентные политические силы – это лобби (группы давления на депутатов парламента), заинтересованные группы (гарантируют содействие государственным интересам в обмен на льготы), клиентелы (группы поддержки какого-либо видного политического деятеля). Все эти силы действуют скрыто (латентно).
Среди всех открытых политических сил наиболее влиятельными являются политические партии, представляющие собой главный элемент гражданского общества. Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них других политических объединений (союзов, движений, ассоциаций) рядом специфических признаков: 1) основной целью деятельности политической партии является завоевание и осуществление политической власти в обществе; 2) политическая партии имеет детально разработанную политическую программу и устав; 3) политическая партия обладает организационной структурой в центре и на местах; 4) политическая партия активно участвует в выборных кампаниях.
Институт политических партий прошел длительную историю формирования и развития. На рубеже ХIХ-ХХ вв. немецкий социолог М. Вебер выделил три исторических этапа в формировании института политических партий:
1) партии как аристократические группировки; 2) политические клубы; 3) современные массовые партии.
Первые политические партии нового типа возникли в предреволюционной Англии, в эпоху «Долгого парламента» (1628-1640). Это были партия роялистов (сторонников короля, иначе – «кавалеры») и партия либералов (сторонников парламента, иначе – «круглоголовые», т.е. не носившие париков). Изначальное отношение власти и науки к партиям было скорее негативным. Так, А. Токвиль писал: «Партии – неизбежное зло свободных правительств». Правда, еще в ХVIII в. видный английский политический мыслитель Э. Бёрк (1729-1797) заявлял, что партии призваны выражать общенациональные интересы. В ХVII-ХVIII вв. в Англии сложились две первые в мире политические партии массового характера – виги (либералы) и тори (консерваторы). В ХIХ в. в США также сложились две политические партии – Демократическая и Республиканская. В начале своей деятельности демократы выражали интересы рабовладельческого Юга, республиканцы – интересы индустриального Севера. В настоящее время обе партии выступают как представители интересов крупного монополистического капитала США, но вместе с тем выступают за минимизацию государственного вмешательства в дела гражданского общества, за сокращение налогов. Американские политические партии зародились как «комитеты избирателей» и действовали в основном в условиях предвыборных кампаний. Один из основателей США, автор проекта «Демократии независимости США» Томас Джефферсон (1743-1826) считал, что, независимо от тактических различий, все партии США едины в главном: все они за республику и за федерацию. Джордж Вашингтон (1732-1799), первый президент США, напротив, считал партии деструктивными силами, разрушающими единство и стабильность общества. В современных условиях и демократы, и республиканцы стремятся представлять широкие круги американской общественности. Однако различия между ними сохраняются: демократы активно сотрудничают с профсоюзами, выражают интересы интеллигенции, среднего класса, национальных и религиозных меньшинств; республиканцы выражают интересы предпринимателей, фермеров, военнослужащих, интеллектуалов. Демократы являются либералами, республиканцы – неоконсерваторами.
1. Политическая партия – прочное, долговременно действующее объединение (в отличие от клики, клиентелы, фракции, деятельности которых присуща ситуативность); 2. Политическая партия имеет устойчивые местные организации, поддерживающие регулярные связи с национальным (центральным) руководством партии; 3. Целью политической партии всегда является завоевание и осуществление политической властипосредством победы на выборах и участия в парламенте и правительстве (в отличие от лобби и групп давления, которые воздействуют на власть, оставаясь вне власти); 4. Политическая партия обеспечена народной поддержкой – от голосования на выборах до членства (в отличие от клубов, не участвующих в выборах и парламентской деятельности). К определению Лаполамбары-Вейнера известный современный российский политолог Р.Т. Мухаев добавляет ещё один существенный признак:
|
Политическая партия (от латинского «парс» – часть чего-либо) – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в её осуществлении.
В политике действуют разные силы – реальные и латентные (скрытые).
Сущность политической партии определена исследователями Дж. Лаполамбарой и М. Вейнером. Они выделили следующие основные признаки партии.
