Аграрные отношения

 

В наше время сельскохозяйственное производство образует основу агропромышленного комплекса (АПК), т.е. входит в сово­купность отраслей, которая обеспечивает материально - техниче­скую базу развития сельского хозяйства, производство и переработ­ку сельскохозяйственной продукции, её перевозку, хранение и реа­лизацию потребителю.

Мы считаем, что АПК состоит из четырех сфер экономики: первая - это сфера «предсельскохозяйственная», призванная обеспечивать материально-техническую основу индустриального развития сельского хозяйства; вторая сфера - центральная, сфера непосредственного производства сельскохозяйственной продукции; третья сфера - «постсельскохозяйственная», обеспечивающая транспортировку, хранение, переработку и реализацию продукции сельскохозяйственного производства. Четвертую сферу образует социальная сфера: обеспечение жизненного уровня сельского человека: жилищное обеспечение, здравоохранение, обеспечение водой, газом, транспортом, образование культуры. Уже из приведенной структуры АПК ясно, что сфере сельскохозяйственного производства принадлежит главное, ключевое место, а другим, несмотря на их огромное значение, отводится в экономике сельского хозяйства служебная роль.

Ключевое положение сельскохозяйственного производства определяется и тем, что оно является решающим в насыщении внутреннего рынка продовольствием и в обеспечении всей безопасности страны. При этом надо иметь в виду, что на долю всех потребительских товаров, получаемых из сельскохозяйственной продукции и сырья, приходится 75 % всего фонда потребления.

Среди всех факторов сельскохозяйственного производства вы­деляется земля. Земля является главным уникальным средством сельскохозяйственного производства. Она была и будет основой всех отношений собственности в АПК. Владение ею всегда оказыва­ет решающее влияние на положение работника в производстве, на его заинтересованность в результатах хозяйствования, на систему взаимодействия между субъектами аграрных отношений в процессе воспроизводства.

Однако было бы ошибочно отождествлять всю многообразную систему аграрных отношений с земельными отношениями, т.е. с отношениями по поводу землевладения, землеустройства и землепользования. Кроме собственно отношений по поводу присвоения, и ис­пользования земли, надо учитывать и отношения по распределению, обмену и потреблению сельскохозяйственной продукции. Элементы этой системы к земельным отношениям не сводятся, хотя и относятся к более широкому понятию аграрных отношений.

Собственность на землю в форме пользования ею должна быть так надежна, как и любая другая частная собственность: ее можно продать, завещать, обменять, передать в качестве доли в уставной фонд, сдать в аренду и заложить. При приобретении права собственности для пользования цена определяется стоимостью зданий, сооружений, всех объектов и вложений капитала на этой земле. Кроме того, в цену земли входит ставка земельного налога, которая одновременно воспринимается покупателем как налоговое обязательство предстоящих платежей за данный участок земли. Указанная собст­венность на землю широко используется в развитых странах. Так, в Швейцарии собственность для пользования называют правом за­стройки, а в Германии - наследственным правом застройки, которое дается на срок от 50 до 99 лет.

Подобная модифицированная частная собственность создает условия для того, чтобы землю оставить в руках государства и при этом не ущемлять прав землепользователей, создавая им условия для получения предпринимательского дохода. Одновременно исключа­ются возможности спекуляции землей, и вместе с тем государство сохраняет за собой земельную ренту.

От­сутствие продажи земли в частную собственность тормозит и даже исключает крайне нужные для экономики не только иностранные инвестиции, но; и инвестиции своих состоятельных граждан. В этой связи надо отводить и продавать в полную частную собственность землю только под ту промышленную застройку, которая наверняка инвестируется, и при этом для продажи использовать земли, не представляющие ценности для сельскохозяйственного производства.

В этой связи имеется настоятель­ная необходимость проведения самой тщательной инвентаризации земли с тем, чтобы в дальнейшем не допустить ее разбазаривания и хищения. В настоящее время в России собственность на землю и другие природные ресурсы в соответствии с Конституцией сущест­вует в двух формах - частной и государственной. Первая подразделяется на несколько видов: индивидуальную, личную, акционерную, кооперативную, коллективную; вторая включает: федеральную, республиканскую, региональную, муниципальную. Медленное реформирование отношений собственности на селе, слабое развитие ее новых форм - акционерной, коллективно-долевой, частно-индивидуальной и семейной - тормозят преобразования аграрной экономики в целом и прежде всего становление новых форм хозяй­ствования, кредитно-финансового обеспечения, рыночных отноше­ний и др. Такое многообразие форм собственности стало основой многообразия форм хозяйствования. Формы хозяйствования в Рос­сия представлены следующими видами предприятий.

1. Государственные хозяйства, куда входят госплемзаводы, опытные и селекционные станции, специализированные, высокотоварные семеноводческие хозяйства.

2. Новые акционерные сельскохозяйственные предприятия, бывшие совхозы, а также предприятия по переработке, хранению и реализации продукции, техническому, агрохимическому зооветеринарному обслуживанию товаропроизводящих хозяйств.

3. Прежние совхозы, сохранившиеся крупные животноводческие комплексы по откорму молодняка, крупного рогатого скота и свиней, избежавшие реорганизации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Часть указанных совхозов перерегистрировались и удержали статус государственных предприятий. Такое же положение сложилось с большинством птицефабрик, конезаводов, зверосовхозов и т. п.

4. Колхозы, не расчлененные на коллективно-долевые сельскохозяйственные предприятия и перерегистрированные со статусом единых крупных хозяйств. Перерегистрация давала право на оформление имущественных и земельных паев членам колхоза с выходом из него для создания частного крестьянского (фермерского) хозяйства или частного предприятия по ремонту, техобслуживанию, торговле, строительству и т. п.

5. Коллективно-долевые кооперативные предприятия при товариществах, появившиеся в результате реорганизации колхозов в 1992 г. и объединившие имущественные паи бывших колхозников. Земельные и имущественные паи передавались в качестве взносов в создаваемый кооператив. Лица, не желавшие вступать в коллективно-долевое предприятие, могли продавать и часто продавали свои паи другим работникам или кооперативу. Этим утверждалась экономическая свобода и возможность различных форм хозяйствования на земле.

6. Частные крестьянские (фермерские) хозяйства, на базе частной (семейной) собственности на землю, а также партнерского типа, принадлежащие «нескольким сохозяевам-собственникам». Эти хозяйства либо могут обходиться трудом одной семьи или нескольких семей-партнеров, но могут применять и наемный труд. Указанная форма хозяйствования механически объединяет мелкотоварные крестьянские хозяйства, функционирующие на личном, семейном труде, т.е. на самоэксплуатации и крупные хозяйства капиталистиче­ского типа, тяготеющие к наемному труду. При этом надо отметить, что сама эксплуатация при личном семейном труде бывает крайне жестокой в ущерб детскому образованию, здоровью и отдыху всех членов семьи.

Здесь на лицо не только различный уровень товарности мелко­крестьянского и среднего или крупного фермерского хозяйства, а суть в серьезных различиях в социально-экономическом характере аграрных отношений в тех и других хозяйствах. Хозяйства мелкото­варного уклада не ставят целью устойчивость развития производства с целью получения максимальной прибыли. Здесь рассчитывают на удовлетворение личных, внутрихозяйственных и семейных потреб­ностей. В другом случае - капиталистическое, товарное производст­во (по форме оно может быть и партнерским) с наемным трудом на­правлено на приращение уставного капитала за счет использования получаемой прибыли. Хозяева таких предприятий стремятся к по­вышению эффективности производства, росту его доходности и кон­курентоспособности.

7. Агропромышленные объединения (комбинаты, агрофирмы), сочетающие производство сельскохозяйственной продукции с частичной и полной ее переработкой, а часто - и с ее реализацией. Агропромышленные объединения, как правило, имеют развитую инфраструктуру, а также торговые точки в городах и рабочих посел­ках, где налаживают фирменную торговлю без посредников и этим снижают совокупные издержки с выгодой для себя и потребителей.

8. Специализированные научно-производственные объедине­ния (НПО), которые могут стать основным производящим звеном, гак как удачно сочетают в себе фундаментальные и эксперименталь­ные исследования по различным проблемам повышения эффектив­ности животноводства и растениеводства в условиях рыночной эко­номики. Региональные зональные НПО селекции и семеноводства зерновых, овощных, технических культур и картофеля призваны указать пути дальнейшей интенсификации сельского хозяйства, вне­дрять, в практику новые сорта растений, породы животных, совер­шенствовать технологию и организацию производства на проверен­ной научной основе. Что же касается образования фермерского ук­лада на селе, то его развитие и производственные показатели не мо­гут удовлетворить ни его основателей, ни общество.