Тема 4 Граждане как субъекты гражданского права

 

Понятие правоспособности граждан.

 

Граждане – это физические лица, которым для полноценного участия в гражданско-правовых отношениях необходимо обладать правосубъектностью. Гражданская правосубъектность – это признаваемая в равной мере за всеми лицами максимально полная возможность правообладания. Гражданская правосубъектность состоит из двух элементов - гражданской правоспособности и дееспособности.

Гражданская правоспособность – это юридическая возможность иметь гражданские права и нести соответствующие обязанности. Она возникает с рождением и прекращается со смертью человека. Правда, из этого правила есть исключение: Зачатый, но еще не родившийся ребенок уже потенциально является носителем наследственных прав. Прекращается же правоспособность в связи со смертью, причем, биологической, т.е. когда реанимация исключена.

Никто не может быть лишен правоспособности. Любые ее противозаконные ограничения могут быть обжалованы в суд. Правоспособностью обладает любой человек: и новорожденный, и здоровый, и больной и т.д. Возможно лишь ограничение правоспособности и только в строго определенных законом случаях (например, лишение права заниматься определенной деятельностью или лишение свободы как санкции за преступления).

Содержание правоспособности:

1. возможность иметь имущество на праве собственности;

2. наследовать и завещать имущество;

3. заниматься предпринимательской и иной деятельностью, не запрещенной законом;

4. создавать юридические лица;

5. заключать любые сделки, не противоречащие закону. Причем, сделки, прямо или косвенно направленные на ограничение правоспособности, ничтожны.

6. избирать место жительства;

7. иметь авторские права;

8. иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Данный перечень, разумеется, не является исчерпывающим, поскольку новые жизненные реалии вносят коррективы и в сферу гражданских правоотношений.

 

Гражданская дееспособность.

Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, а также создавать для себя обязанности и исполнять их. Содержание данного понятия не односложное и состоит из двух основных элементов: сделкоспособность – возможность самостоятельно заключать сделки, и деликтоспособность – возможность нести самостоятельную имущественную ответственность. Новый ГК также относит к элементам дееспособности возможность граждан заниматься предпринимательской деятельностью. Но в целом, выделение отдельных элементов дееспособности имеет лишь теоретическую значимость. На практике же дееспособность принято подразделять на несколько видов, что важно для осуществления данной части правосубъектности.

Виды дееспособности:

.1. Частичной дееспособностью обладают:

- несовершеннолетние от 6 до 14 лет (малолетние), которые могут совершать самостоятельно лишь 3 вида сделок: а) мелкие бытовые сделки (бартерный обмен ластика на блокнот), б) сделки, связанные с безвозмездным получением выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации (например, получить в подарок велосипед), в) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с их разрешения третьими лицами (дали денег на покупку нового портфеля). Все остальные сделки осуществляются через законных представителей.

- несовершеннолетние граждане от 14 до 18 лет, которые могут сами совершать:

а)те же 3 вида сделок, что и малолетние, б) распоряжаться своим заработком, стипендией и другими доходами, в) осуществлять авторские, изобретательские права, г) с 16 лет быть членом кооператива, д) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.

В перечисленных случаях несовершеннолетний действует по своему усмотрению, т.е. расходует самостоятельно заработанные денежные средства, решает, быть ли ему членом кооператива, писать ли стихи, прозу или песни и получать за это заслуженное вознаграждение и т.д.

Все прочие сделки несовершеннолетние имеют право совершать только с письменного согласия законных представителей.

Проявление дееспособности наблюдается еще и в аспекте несения ответственности. Так, если малолетний не несет вообще самостоятельной ответственности ни за свои действия по сделкам, ни за иной причиненный вред (его несут законные представители), то несовершеннолетний с 14 лет сам несет ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный вред. В случае, когда у него нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, возмещение ущерба возлагается на законных представителей. Т.е. он и его законные представители несут субсидиарную ответственность.

2. Полной дееспособностью обладают:

- лица, достигшие 18 лет;

- лица, вступившие в брак с 16 лет (снижение брачного возраста называется в науке «диспенсацией»);

- эмансипированные граждане (те, кто работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.) Порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным установлен в ст. 27 ГК, где сказано, что это происходит с согласия законных представителей, а решение принимается органом опеки и попечительства. В случае разногласий дело рассматривает суд.

Всяческую ответственность эмансипированный гражданин несет самостоятельно.

Полностью недееспособными являются:

- дети до 6 лет;

- лица, признанные судом недееспособными в силу психического расстройства.

Сами недееспособные граждане не могут совершать каких-либо юридически значимых действий. От их имени все сделки совершаются их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами).

Однако бывают ситуации, когда человек выздоравливает, т.е. отпадают основания, в силу которых он был признан недееспособным. Тогда суд признает его вновь дееспособным.

Вообще, дееспособность – неотчуждаемое свойство человека, однако оно, все таки, может быть ограничено, но в строго определенных законом случаях:

- при наличии достаточных оснований несовершеннолетний от 14 до 18 лет может быть ограничен или лишен права распоряжаться своими доходами, если он неразумно их расходует;

- если гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и тем самым ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Ограничение дееспособности происходит также в судебном порядке, но над гражданином устанавливается не опека, а попечительство.

В отличие от признания лица недееспособным, при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что есть согласие попечителя. Мелкие же бытовые сделки он может совершать самостоятельно. И имущественную ответственность по своим обязательствам ограниченно дееспособный несет сам. При отпадении оснований для ограничения дееспособности опять же в судебном порядке ему возвращается дееспособность в полном объеме.

 

Опека, попечительство и патронаж.

 

В целях защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан устанавливается опека и попечительство.

Опека устанавливается над малолетними и гражданами, признанными судом недееспособными, т.е. над лицами, полностью недееспособными в силу либо возрастных оснований, либо медицинских. Опекун выступает представителем недееспособного в силу закона и совершает от его имени и в его интересах все сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними и ограниченно дееспособными лицами. В отличие от опекунства, попечитель дает согласие на совершение сделок частично ограниченным в дееспособности лицом (имеются в виду лишь те сделки, которые оно не может осуществлять самостоятельно).

Опекун и подопечный назначаются органом опеки и попечительства, который должен осуществлять контроль их действий. Однако не любое лицо может выступать в качестве опекуна и попечителя. Так, ГК устанавливает, что им может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо, не лишенное родительских прав. Причем, опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия, а освобожден от этих обязанностей он может быть лишь при наличии уважительных причин (например, сам заболел). Бывают ситуации, когда он плохо, недобросовестно исполняет свои обязанности. Тогда орган опеки может отстранить его от исполнения этих обязанностей.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны проживать вместе со своими питомцами. В виде исключения возможно раздельное проживание, но лишь при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите интересов ребенка, который уже достиг 16 лет.

Если недееспособный или частично дееспособный находится в воспитательном или лечебном учреждении, то опекунско-попечительские функции выполняют эти учреждения. На практике часто возникает проблема с доходами подопечного, которыми он не вправе в силу закона распоряжаться самостоятельно. ГК предусмотрел и эти случаи. Так, если расходы направлены на содержание самого подопечного, то его денежные средства опекун или попечитель вправе тратить самостоятельно. Во всех прочих случаях необходимо предварительное разрешение органа опеки.

Существуют также ограничение в сфере гражданского оборота. А именно: опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не имеют права совершать с подопечным никаких сделок, кроме безвозмездной передачи ему имущества (дарение, безвозмездное пользование).

Опека и попечительство не являются неизменным фактом, поэтому необходимо указать случаи их прекращения:

- смерть подопечного или объявление его умершим;

- признание судом гражданина вновь дееспособным;

- достижение подопечным 14 лет прекращает опеку, которая автоматически переходит в попечительство;

- достижение подопечным 18 лет;

- эмансипация, диспенсация.

Разновидностью попечительства является патронаж – это попечительство над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и исполнять обязанности (например, человек прикован к постели, или слепой и т.д.). Патронаж осуществляется по просьбе самого гражданина через орган опеки, который назначает попечителя (помощника). При этом между попечителем и подопечным заключается договор доверительного управления имуществом или договор поручения. Сделки, направленные на удовлетворение бытовых потребностей подопечного, на его содержание, помощник осуществляет только с его согласия. При этом установление патронажа не ограничивает дееспособность подопечного.

Патронаж прекращается по требованию патронируемого лица.

 

Имя и место жительства гражданина.

 

Имя – это средство индивидуализации гражданина. Оно состоит из собственно имени, фамилии и отчества. Все это человек получает при рождении. И в дальнейшем в гражданском обороте он участвует под своим именем, которое зарегистрировано в ЗАГСе. Право на имя – это конституционное право гражданина. Он имеет право на защиту своего имени, если ему причинен вред в результате неправомерного использования его имени или если искажение имени приводит к посягательству на честь, достоинство или деловую репутацию.

Закон допускает возможность воспользоваться вымышленным именем (псевдонимом). Особенно это распространено в авторском праве. Подробнее: Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июня 1993г., (с последними изменениями в 2004г.). Человек имеет право сменить свое имя при достижении 16 лет. Это производится по месту жительства в ЗАГСе. Отказ может быть обжалован в суд.

Место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает. Место жительства так же, как и имя является средством индивидуализации граждан. Это понятие имеет юридическую значимость, например, в случаях, когда необходимо определить место исполнения обязательства или место открытия наследства. Также местом жительства сторон определяется подсудность гражданских дел в судах.

Гражданин имеет конституционное право на выбор места жительства. Исключение: 1) местом жительства малолетних и недееспособных признается место жительства их законных представителей. Если родители малолетнего проживают в разных местах, то местом жительства ребенка считают место жительства того из родителей, с которым он живет; 2) несовершеннолетние от 14 до 18 лет и ограниченно дееспособные могут выбирать место жительства лишь с согласия родителей, усыновителей и попечителей.

Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993г. ввел вместо прописки режим заявительной регистрации при изменении места жительства. При нарушении права гражданина на свободный выбор места пребывания и места жительства он имеет возможность обратиться в суд.

 

Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление его умершим.

 

Бывают ситуации, когда гражданин, как субъект гражданского права, конкретно определен, но его невозможно обнаружить. Заинтересованные лица могут обратиться в суд с целью признания гражданина безвестно отсутствующим. Это бывает необходимым потому, что создается неопределенность в правах не только пропавшего гражданина, но и других людей, которые связаны с ним какими – либо правоотношениями. В устранении этой неопределенности заинтересованы, как правило, близкие этого гражданина, т.е. те, кто имеет право получать от него алименты, возможные наследники, иждивенцы, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, различные кредиторы, которым он остался должен и т.д. Наконец, в результате длительного отсутствия человека могут страдать и его собственные интересы. Так, его имуществу, оставшемуся без надзора, может быть причинен ущерб, нарушены авторские права на результаты интеллектуальной деятельности и т.д. В случае необходимости может обратиться в суд и прокурор, и органы государственного управления. Во всех этих и подобных случаях суд может в порядке особого производства признать гражданина безвестно отсутствующим, но только при наличии совокупности трех юридических фактов:

1) отсутствие сведений о месте его пребывания;

2) длительность отсутствия гражданина в месте его постоянного жительства (в течение года);

3) невозможность получить сведения о нем никаким образом.

Признание лица безвестно отсутствующим влечет ряд правовых последствий:

1) если необходимо управление имуществом безвестно отсутствующего, то орган опеки и попечительства заключает с выбранным им лицом договор доверительного управления имуществом;

2) из имущества отсутствующего лица выдается содержание его иждивенцам (пенсия, алименты), погашаются долги.

3) другие последствия: например, с безвестно отсутствующим может быть расторгнут брак в упрощенном порядке (т.е. не через суд, а через ЗАГС), прекращается действие доверенностей с его участием и т.д.

Не исключена ситуация, когда человек, признанный судом безвестно отсутствующим, вдруг возвращается или становится известно место его пребывания. В этом случае опять же через суд отменяется решение о признании его безвестно отсутствующим. Соответственно, отменяется доверительное управление его имуществом, может быть восстановлен расторгнутый брак по совместному заявлению супругов и т.д.

Вынося решение о безвестном отсутствии, суд основывается на презумпции того, что человек все-таки жив, но необходимо констатировать факт его отсутствия для разрешения каких-либо насущных проблем. А вот в случае признания гражданина умершим, суд исходит из предположения о смерти человека. То есть столь долгое отсутствие может объясняться лишь смертью человека.

Объявление гражданина умершим происходит на основании следующих юридических фактов:

1) в месте его жительства нет сведений о месте пребывания человека в течение 5 лет;

2) в месте жительства гражданина нет сведений о нем в течение 6 месяцев после его исчезновения при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его смерть от несчастного случая;

3) в течение 2 лет после окончания военных действий нет сведений о месте пребывания лица, пропавшего при их проведении.

Порядок подачи заявления в суд тот же, что и в случае признания безвестного отсутствия. Однако в отличие от безвестного отсутствия объявление гражданина умершим влечет те же юридические последствия, что и реальная биологическая смерть (открытие наследства, прекращение брака, право на получение пенсии по случаю потери кормильца, прекращение обязательств личного характера и т.д.).

В случае явки гражданина, объявленного умершим, или установления места его пребывания, суд отменяет предыдущее решение. При этом объявившийся гражданин вправе потребовать свое имущество от любых лиц, к которым оно перешло безвозмездно (например, наследник подарил вещь другу). Правда, это правило не касается наличных денег и ценных бумаг на предъявителя. А вот от лиц, к которым имущество перешло на возмездном основании (например, куплено), объявившийся гражданин вправе его истребовать лишь в случае, если приобретатель знал, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив. Если в такой ситуации имущество не сохранилось в натуре, то возмещается его стоимость.

 

Акты гражданского состояния.

 

Данными актами признаются юридические факты, которые определяют гражданско-правовое состояние граждан и подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС): например, рождение и смерть, заключение и расторжение брака, перемена имени и фамилии и т.д.

Такая регистрация осуществляется ЗАГСами, состоящими при органах местного самоуправления, путем внесения записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), после чего гражданам выдаются свидетельства на основании таких записей.

При совершении записи необходимо представить документы, удостоверяющие личность заявителя, и документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации. Если возникают какие-либо споры, связанные с регистрацией, то этим занимается суд (например, в случае отказа ЗАГСа внести исправления в записи актов гражданского состояния). За государственную регистрацию взимается пошлина, кроме некоторых случаев: например, не платится госпошлина за регистрацию рождения, смерти, усыновления, установления отцовства и ряд других.

Подробная регламентация записи актов гр. состояния установлена Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 20 ноября 1997г., а также рядом Постановлений Правительства, инструкциями Минюста и т.д.