Социально-экономическая сущность и функции финансов

Рассматривается социально-экономическая сущность фи­нансов, определяется их главный материальный источник, анализируются функции финансов.

Главным материальным источником денежных доходов и фондов служит национальный доход страны — вновь создан­ная стоимость или стоимость валового внутреннего продук­та за вычетом стоимости потребленных в процессе производ­ства орудий и средств производства. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен.

По своему материальному содержанию финансы — это целевые фонды денежных средств, в совокупности представ­ляющие финансовые ресурсы страны. Главным условием роста финансовых ресурсов является увеличение националь­ного дохода. Финансовая наука изучает не ресурсы как тако­вые, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов; она исследует закономерности развития финансовых отношений.

Социально-экономическая сущность финансовых отноше­ний определяется при рассмотрении вопроса — за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интере­сах использует эти средства.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют фи­нансы.

Если говорить о финансах в целом, то они выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует в сфере материально­го производства (например, финансы предприятий) и участву­ет в процессе создания денежных доходов и накоплений, выпол­няет также и функцию формирования денежных доходов {обеспечивающую функцию).

Распределительная функция проявляется при распределе­нии национального дохода, в процессе создания так называ­емых основных, или первичных, доходов. Их сумма равна на­циональному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников ма­териального производства (рис. 1.1). Эти доходы делятся на две группы:

1) зарплата работников, занятых в сфере материального производства;

2) доходы предприятий сферы материального производства. Однако первичные доходы еще не образуют общественных

денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособно­сти страны, удовлетворения материальных и культурных по­требностей населения. Необходимо дальнейшее распределе­ние, или перераспределение, национального дохода. Перераспределение национального дохода связано: -^ с межотраслевым и территориальным перераспределе­нием средств в интересах наиболее эффективного и рацио нального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

Производство

 

Национальный доход

 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

Заработная плата работников Доходы предприятий сферы материального производства Первичные доходы

 

 

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ

Налоги, другие обязательные платежи и сборы

 

Заработная плата

работников нематериальной сферы Дохода предприятий и организаций нематериальной сферы

 

Пенсии, стипендии Вторичные доходы

 

и т.п. выплаты

 

 

Рис. 11. Распределительная функция финансов

 

 

-> наличием непроизводственной сферы (наряду с произ­водственной), в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

-> перераспределением доходов между различными соци-альными группами населения.

В результате перераспределения образуются вторичнце, или производные, доходы. К ним относятся доходы, получен­ные в отраслях непроизводственной сферы. Вторичные до­ходы служат для формирования конечных пропорций Исполь­зования национального дохода.

Перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами на­родного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, социальными группами на­селения. Конечная цель распределения и перераспределения

национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии про­изводительных сил, создании рыночных структур экономи­ки, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. -

Контрольная функция тесно связана с распределитель­ной. Контрольная функция проявляется в контроле за рас­пределением валового внутреннего продукта (ВВП) по со­ответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

• Одна из важных задач финансового контроля — провер­ка точного соблюдения законодательства по финансовым воп­росам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, \ банками, а также взаимных обязательств предприятий и орга­низаций по расчетам и платежам.