Тема 3.4. Основные источники получения социально-трудовой информации

 

3.4.1. Социально-трудовая информация на макроэкономическом уровне (13, 100, 119).

В 160 Конвенции Международной организации труда (МОТ) «О статистике труда» и в 170 Рекомендации МОТ «О статистике труда» /1985 г./ определены основные направления сбора и анализа социально-трудовой информации на макроэкономическом уровне:

- экономически активное население, занятость, безработица и неполная занятость;

- заработная плата и продолжительность рабочего времени;

- индексы цен на потребительские товары;

- стоимость рабочей силы;

- расходы и доходы домашних хозяйств;

- роизводственный травматизм и профессиональные заболевания;

- трудовые конфликты;

- производительность труда.

В этих документах сформулированы также рекомендации для каждого из разделов статистики труда по периодичности сбора информации, по основным категориям анализа (полу, возрасту, профессии и т.д.), по информационнойинфраструктуре, необходимой для сбора и обработки статистики труда (выбор учреждений и предприятий, система и механизм проведения обследования, обеспечение доступности и конфиденциальности данных).

Важным элементом инфраструктуры является наличие национальных классификаций, сопоставимых со стандартными международными классификациями.

В настоящее время создана единая международная методологическая база для сбора социально-трудовой информации, включающая как определение содержания ос­новных терминов и понятий, так и набор стандартных международных классификаций в социально-трудовой сфере.

В международной практике для исследования социально-трудовой сферы применяются три основные классификации: отраслей, профессий, статуса занятости.

Международная стандартная отраслевая классификация видов экономической деятельности (ISIC) упорядочивает предприятия по сферам деятельности, исходя из характера производимой продукции или предоставляемых услуг, и имеет четыре уровня.

Международный стандартный классификатор профессий (ISCO) группирует профессии также по четырем уровням. Критерием группировки служит сходство квалификации, требуемой для выполнения работы на данном рабочем месте, причем, в квалификации учитывается ее уровень и специализация. В свою очередь, для определения уровня квалификации международный стандартный классификатор профессий опирается на Международную стандартную классификацию образования (ISCED).

Международная классификация статуса занятых (ICSE) предусматривает выделение шести категорий занятости - наемные работники, работодатели, лица, работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, помогающие члены семьи и работники, не классифицированные по статусу занятости.

Для анализа мирового рынка труда и межстрановых сопоставле­ний в сфере труда важными источниками информации являются меж­дународные информационные издания по статистике труда. «Ежегодник по статистике труда (Yearbook of labour statistics) издается ежегодно Международным Бюро труда МОТ в Женеве. Ежегодник содержит информацию о сфере труда по всем стра­нам, собранную на основе национальной статистики, и включает в себя следующие разделы: общее и экономически активное население, занятость, безработица, рабочее время, заработная плата, издержки на труд, потребительские цены, профессиональный травматизм, за­бастовки и локауты.

Информация о трудовой сфере стран ОЭСР публикуется ежегодно в издании «Статистика рабочей силы стран Организации экономического сотруд­ничества и развития» (Labour force statistics OCDE) по следующим показателям: население, население в возрасте от 15 до 64 лет, экономически активное население, занятые на военной службе, гражданское экономически активное население, занятые, безработные, гражданское занятое население по отраслям, уровень экономической активности и уровень безработицы по половым и возрастным группам. Помимо этого ОЭСР ежегодно издает аналитический обзор «Перспективы занятости», в котором дается анализ основных тенденций на рынке труда стран ОЭСР.

В России основными институциональными источниками информа­ции о социально-трудовой сфере являются:

— Государственный комитет по статистике (Госкомстат) РФ и его региональные органы;

— Министерство труда и социального развития РФ;

— Федеральная миграционная служба России;

— Государственная ин­спекция по труду;

— объединения профсоюзных организаций;

— центры изучения общест­венного мнения;

— научно-исследовательские учреждения (Институт труда, институты Российской Академии наук и т.п.).

Основные источники получения данных о социально-трудовой сфере сле­дующие:

- административная статистика;

- выборочные обследования домашних хозяйств;

- переписи населения;

- выборочные обследования и перепись предприятий;

- социологические исследования: опросы общественного мнения и экспертов.

Административная статистика является важнейшим источником информации и представляет собой данные статистической отчетности предприятий и организаций, государственной службы занятости и других субъектов экономической деятельности, органов государствен­ного управления.

Преимущества административной статистики:

- возможность получения сравнительно дешевой информации;

- постоянство сбора информации, что позволяет отслеживать процессы в динамике;

- всеобщий охват совокупности и отсутствие погрешности в выборке.

Основные ее недостатки таковы:

- она испытывает воздействия изменения правил регистрации (корректировка законодательства, правил выплаты пособий и т.д.);

- не позволяет получить комплекс­ную информацию по индивидуальному объекту.

Выборочные обследования домашних хозяйств представляют собой исследования, проводимые в виде опроса по представительной выборке с высокой степенью регулярности (один раз в год, в полгода, в квартал).

Первое выборочное обследование домашних хозяйств в России было проведено в октябре 1992 г. и с тех пор они проводятся ежегодно.

Эти обследования дают уникальную возможность получить информацию обо всей рабочей силе и ее структуре, провести одновременное, совместное и взаимоисключающее измерение числа занятых, безработных и эко­номически неактивного населения. Следует отметить, что информацию о неформальном рынке труда можно получить только с помощью выборочных обследований домашних хозяйств. Правильная оценка масштабов и структуры неформаль­ной занятости позволяет корректировать политику, направленную на регулирование рынка труда.

Основные преимущества выборочного обследования домашних хозяйств таковы:

- основывается на представительной выборке и дает информацию обо всех изучаемых группах населения;

- предоставляет комплексную информацию по каждому домохозяйству, что позволяет исследовать взаимозависимость отдельных его характеристик;

- не требует адаптации к существующим системам статистической отчетности и может быть построено в соответствии с международными определениями и стандартами;

- обеспечивает возможность проведения международных сопоставлений.

Основными недостатками являются:

- разработка и осуществление выборочных обследований относительно дорогостоящи;

- по причине высокой стоимости и трудоемкости они обычно проводятся не чаще, чем раз в квартал, поэтому административные источники могут давать более оперативные данные;

- использование метода выборки повышает погрешность результатов для расчетов по отдельным территориям, но дает достаточную достоверность только по стране в целом (погрешность выборки повышается с ее разбивкой);

- непостоянство выборки при проведении обследований затрудняет анализ данных по конкретным объектам за длительный период времени.

Важным источником информации о социально-трудовой сфере являются переписи населения. В отличие от выборочного обследования домохозяйств - переписи обеспечивают полный охват исследуемой совокупности населения.

Преимущества переписи населения:

- позволяет получить полную, без погрешностей информацию обо всех группах населения, по всем административно-территориальным единицам;

- обеспечивает возможность межрегионального и регионального анализа;

- дает основу для корректного построения выборок при проведении выборочного обследования домашних хозяйств.

Недостатки этого метода сбора информации таковы:

- по причине огромных масштабов исследования, перечень вопро­сов, посвященных каждому конкретному аспекту изучения населения, должен быть достаточно кратким (статус экономической активности, статус занятости, профессия и отрасль, доходы и отработанное время). Выборочное обследование домохозяйств благодаря своему меньшему размеру позволяет получить значительно более широкий круг данных.

- масштабы переписи также не позволяют организовывать ее часто, обыч­но она проводится раз в десять лет.

Отметим, что последняя перепись населения России была проведена в 2002 году, а предыдущая - в 1989 г. В 1994 г. была проведена мик­роперепись населения России.

Выборочные обследования предприятий позволяют получить информацию о социально-трудовой сфере предприятий и являются единственным источником инфор­мации о внутренних рынках труда.

Преимущества этого источника информации:

- дают комплексную информацию по конкретному предприятию, что позволяет проводить анализ взаимосвязи занятости, отработанного времени, полученного вознаграждения;

- обследование предприятий можно проводить избирательно по конкретным экономическим секторам: отраслям, группам предприятий, классифицированным по форме собственности, организационно-правовой форме, по количеству занятых и т.д.

Недостатки выборочного обследования предприятий:

- не позволяет проводить анализ неформального и теневого рынка труда;

- как правило, в обследование попадают наемные работники средних и крупных предприятий организованного сектора экономики;

- не дает полного представления о трудовой деятельности каждого конкретного работника за пределами предприятия и не фиксирует вторичную занятость, если она не связана с этим же предприятием.

Примеры выборочных обследований предприятий.

Ежегодный специальный опрос Международной организации труда - «Октябрьский оп­рос» МОТ— всемирное ежегодное обозрение заработной платы и отра­ботанного времени с группировкой по полу, возрасту, профессии. Октябрьское обследование МОТ было начато в 1924 году и с тех пор проводится ежегодно по основным городам различных стран и по единой анкете, рассылаемой МОТ. Результаты обследования ежегодно публикуются в «Бюллетене трудовой статистики» Международного бюро труда.

В России в 1995 г. было проведено специальное обследование предпри­ятий с целью выяснения состава затрат на рабочую силу, которое опиралось на Международную классификацию затрат на рабочую силу. Кроме того, проводятся выборочные обследования социально-трудовой сферы предприятий в рамках программы «Труд - мониторинг».

Социологические исследования, проводимые различными научными центрами и учреждениями, являются важным источником информации для исследования социально-трудовых проблем. Всероссийский центр изучения общественного мнения проводит регулярное исследование ценностных установок и трудовой мотивации населения. Созданный в 1993 году центр «Труд-мониторинг» собирает информацию о социально-трудовой сфере как по статистическим каналам, так и проводя специальные социологические исследования.