Тема 5.1. Опыт и тенденции автоматизации управления социально-трудовой сферой на государственном и региональном уровнях

В настоящее время в России реализуется федеральная целевая программа «Электронная Россия 2002–2010 годы», особенностью которой является комплексный характер и направленность не на решение проблем конкретного сектора экономики, а на все отрасли и сферы жизнедеятельности российского общества. Реализация мероприятий программы призвана повысить уровень использования информационных технологий во всем обществе, включая управление социально-трудовой сферой.

В Министерстве труда и социального развития РФ разработана Концепция развития информатизации социально-трудовой сферы, подготовлены нормативные документы по введению единых классификационных стандартов по развитию информатизации социально-трудовой сферы, созданию независимого экспертного совета по проблемам информатизации в федеральном центре; создан портал «Интернет-представительства социально-трудовой сферы» (www.mintrud.ru) и разработана методология его развития.

Данный портал является главным информационным социально-трудовым ресурсом страны. Он обеспечивает высокую оперативность предоставляемой информации и централизованный доступ граждан к ней, а таже имеет удобный интерфейс, доступный и понятный пользователям. Интернет-представительство дает возможность максимально быстро и компетентно доводить информацию до граждан и организаций, нуждающихся в ней, его содержание полностью соответствует информационной политике Правительства России.

В апереле 2003 года Управление автоматизации и информационных технологий Минтруда России провело семинар по теме: «Интернет-представительство социально-трудовой сферы», целью которого являлось:

- ознакомление с разработками организаций, применяющих эффективные информационные технологии в решении конкретных социально-трудовых задач;

- определение новых практических путей и методов разрешения актуальных проблем социально-трудовой сферы через Интернет-представительство;

- создание организационных условий для обеспечения доступа российским гражданам и организациям к автоматизированным технологиям для решения собственных социально-трудовых вопросов через Интернет-представительство социально-трудовой сферы;

- обеспечить внедрение в государственный аппарат управления социально-трудовой сферой накопленных знаний в области развития информационных технологий.

По результатам семинара был организован постоянно действующий интернет-форум по проблемам информатизации социально-трудовой сферы. В настоящее время в Департаменте по информационной политике Минтруда проводится систематизация практики создания региональных информационных систем управления социально-трудовой сферой; рассматривается возможность распространения положительного регионального опыта информатизации социально-трудовой сферы; прорабатываются вопросы построения единой информационной модели информатизации социально-трудовой сферы; проводится работа по изучению, систематизации и развитию нормативной базы информатизации социально-трудовой сферы, прорабатывается перечень мероприятий по вопросам технического и программного оснащения органов управления социально-трудовой сферой в субъектах РФ.

В Министерстве труда созданы совещательные органы по проблемам информатизации – координационные советы по информатизации органов занятости населения, органов управления трудом и социальной защиты населения. Их задача состоит в выработке решений по актуальным проблемам автоматизации управления трудом, создания отраслевых АИС (автоматизированных информационных систем), изучении опыта работы территориальных органов, формировании и контроле исполнения решений по проблемам информатизации. В их работе принимали участие представители более 50 субъектов Российской Федерации. Безусловно, решения координационных советов являются важным ориентиром при планировании работ по информатизации и выработке информационной политики министерства.

Министерство труда разрабатывает единую информационную политику, краткосрочные и долгосрочные планы развития и поддержки автоматизированных информационных систем и технологий, создает нормативно-правовую и научно-методическую базу развития отраслевых АИС. Для создания единого отраслевого информационного пространства требуется разработка и внедрение единых отраслевых стандартов функционирования территориальных АИС и их переход к единым отраслевым АИС. Разработаны такие документы, как Система единых стандартов организации и функционирования программно-технологических комплексов в органах занятости населения; Методология создания и развития социального Интернета.

Проводятся работы по автоматизации отрасли, в том числе по основным региональным информационным комплексам – «Региональное законодательство», «Адресная социальная помощь», «Назначение и выплата социальных (детских) пособий», «Информатизация департаментов федеральной государственной службы занятости населения». Разработана и внедряется в эксплуатацию автоматизированная информационно-аналитическая система (АИАС) «Социальное партнерство» (19).

Приоритными направлениями деятельности в области информатизации социально-трудовой сферы являются: дальнейшее развитие нормативно-правовой базы, развитие методологии комплексной автоматизации отраслевых ИС, автоматизация функций планирования и контроля деятельности министерства на федеральном уровне, применение современных информационных технологий, развитие Web-ресурсов министерства, развитие инфраструктуры телекоммуникационной связи федерального центра и территориальных органов, защита информации, применение современных технологий обмена данными на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.