Тема 4.6. Прогнозирование социально-трудовой сферы

Прогноз – вероятностное научно-обоснованное суждение о перспективах возможного состояния того или иного объекта или явления в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления. Прогнозирование – процесс разработки прогнозов, представляет собой важнейший инструмент управления и регулирования объекта на основе упреждающей ориентации на возможные его изменения в будущем.

Прогнозирование отличается от двух других форм предвидения – построения гипотез и планирования. Гипотеза – это качественная характеристика общих закономерностей поведения и развития объекта, в отличие от нее прогноз имеет большую определенность и обычно характеризует и количественную сторону развития объекта. Прогнозирование всегда носит вариантный и ориентационный характер, тогда как план представляет собой однозначное и предписывающее решение, даже если он разработан на вариантной основе.

Важнейшим принципом прогнозирования является системность, предполагающая необходимость учета совокупности внешних по отношению к объекту прогнозирования условий – прогнозного фона. При разработке конкретного прогноза необходимо обеспечить его согласование с другими видами прогнозов (принцип согласованности прогнозов). Прогнозирование всегда носит многовариантный характер - возможны различные варианты развития прогнозного фона и самого объекта, среди них выбираются наиболее достоверные (принцип вариантности прогнозов). Принцип непрерывности предполагает постоянное отслеживание тенденций и корректировку прогноза при изменениях в реальной обстановке.

Рассмотрим основные понятия прогностики применительно к нашему объекту исследования – социально-трудовой сфере.

По цели прогнозирования выделяют поисковые, нормативные и смешанные прогнозы. Поисковое прогнозирование ставит целью узнать, как будет развиваться объект при сохранении существующих тенденций (отталкивается от прошлого). Задача нормативных прогнозов - определить пути и сроки достижения заранее поставленных целей (отталкивается от необходимого в будущем состояния объекта). Исследуемый объект – социально-трудовая сфера – предполагает необходимость построения смешанных прогнозов, поскольку нужно знать не только к чему могут привести складывающиеся сегодня тенденции ее развития, но и каким образом можно добиться желаемого состояния социально-трудовой сферы.

По периоду прогнозирования различают оперативные (текущие), кратко-, средне-, долго- и дальнесрочные прогнозы. Для социально-экономических объектов текущие прогнозы разрабатываются на период в пределах одного месяца, краткосрочные – в пределах года, среднесрочные не более пяти лет, долгосрочные – от 5 до 15 лет, дальнесрочные – на 20 и более лет. В условиях переходной экономики России практический смысл имеет построение текущих и краткосрочных прогнозов, а также в качестве общих ориентиров – среднесрочных прогнозов. Надежность прогнозов снижается по мере увеличения периода прогнозирования и это особенно заметно в условиях нестабильности российской экономики, поэтому основной упор в прогнозировании социально-трудовых процессов делается на текущие и краткосрочные прогнозы. При этом текущие прогнозы содержат детальные количественные оценки основных социально-трудовых показателей, краткосрочные прогнозы – содержат более укрупненные количественные показатели, среднесрочные прогнозы – дают еще более укрупненную количественно-качественную оценку возможного их состояния. Долго- и дальнесрочные прогнозы социально-трудовой сферы могут дать лишь общую качественную оценку возможного ее состояния через 5-20 лет, достоверность таких прогнозов для условий переходной экономики России крайне низка и соответственно нет большого практического смысла в их построении.

Социально-трудовая сфера представляет собой сложный объект прогнозирования, для адекватного описания которого необходимо учитывать не только многообразные внутренние связи, но и влияние различных составляющих внешней среды – прогнозного фона. При этом ее развитие носит выраженный стохастический характер, что требует построения соответствующих прогнозных моделей. Информационное обеспечение прогноза (ретроспективная информация) носит весьма ограниченный характер из-за скачкообразного характера изменения социально-трудовых процессов.

Виды и назначение прогнозов (83)

Основными параметрами прогнозов являются следующие.

1) Достоверность прогноза — оценка вероятности осуществления прогноза для заданного доверительного интервала. 2) Источник ошибки прогноза — фактор, обусловливающий появление ошибки прогноза. 3) Обоснованность прогноза — степень соответствия методов и исходной информации объекту, целям и задачам прогнозирования. 4) Ошибка прогноза — апостериорная величина отклонения прогноза от действительного состояния объекта или путей и сроков его осуществления. 5) Период основания прогноза — промежуток времени, на базе которого строится ретроспекция. 6) Период упреждения — промежуток времени от настоящего в будущее, на который разрабатывается прогноз. 7) Прогнозный горизонт — максимально возможный период упреждения прогноза. 8) Точность прогноза — оценка доверительного интервала прогноза для заданной вероятности его осуществления.