Оценка кризисных ситуаций в сфере производственного потенциала региона

В рамках данного направления анализа оцениваются фактический уровень спада производства в течение рассматриваемого периода, направления изменения отраслевой структуры хозяйства региона, его промышленности, сельского хозяйства, строительства и транспорта, отражающие кризисные изменения в соответствующих отраслях (в том числе в отраслях стратегического значения), текущее состояние основных производственных фондов, сравнительная величина и динамика производственных инвестиций в сочетании со сравнительными темпами институциональных преобразований.

Критериальной характеристикой региональной кризисной ситуации, отражающей степень разрушения производственного потенциала территории, выступает показатель спада (выраженное в процентах снижения объемов) промышленного, сельскохозяйственного и строительного производства, объемов перевозок.

Пороговое предкризисное значение относительного снижения производства в течение установленного расчетного периода составляет 4% в среднем за год для промышленной, строительной продукции и объема перевозок, кризисное – 6%, для сельскохозяйственного производства – соответственно 5 и 7%.

Для углубленного анализа кризисных ситуаций в сфере производственного потенциала региона рекомендуется также использовать следующую группу частных показателей:

глубина спада промышленного производства (по каждому году начиная с базисного), в том числе в машиностроении, электроэнергетике и экспортных отраслях;

удельный вес региона в общероссийском производстве основных отраслей народного хозяйства;

удельный вес региона в общероссийском производстве продукции отраслей его специализации;

изменение доли машиностроения и других стратегически важных отраслей в структуре промышленности соответственно по доле произведенной продукции и доле промышленно-произ­водственного персонала;

относительный уровень производства продукции отраслями специализации региона в отчетном году по сравнению с базисным и предыдущим годами;

объем основных производственных фондов (в том числе в промышленности);

степень износа основных производственных фондов;

темпы роста (снижения) производственных капиталовложений и изменение их технологической структуры;

темпы роста (снижения) строительно-монтажных работ;

объем производственных капиталовложений на 1 р. основных производственных фондов (в том числе в промышленности).

С учетом данных показателей, рассматриваемых в динамике, определяются основные тенденции развития региональных кризисных ситуаций, степень влияния каждого региона на состояние (спад) производственного потенциала России и состав регионов, где данные кризисные ситуации угрожают национальной безопасности, а также обосновываются возможные регионально-дифференцированные направления нейтрализации их негативных последствий.

При анализе региональных кризисных ситуаций в сфере производственного потенциала регионов необходимо также выявить влияние структурных сдвигов на динамику промышленного производства, оценить сравнительные уровни фондовооруженности труда и энергопотребления. При этом с позиций угроз национальной безопасности России следует учитывать общие масштабы производственного потенциала той или иной территории, геополитическое и геоэкономическое положение данного субъекта Федерации, а также наличие сопредельных территорий с ярко выраженными ocтpoкризисными явлениями в экономике и социальной сфере, что усиливает воздействие дестабилизирующих процессов из-за дополнительного эффекта концентрации проблем­ных регионов в рамках отдельных кризисных субзон (поясов).