Формирование расходов на финансирование школ-интернатов и детских дошкольных учреждений
В связи со стабилизацией демографической ситуацией в районе продолжает расти численность детей в детских садах. О произошедших изменениях численности детей в дошкольных образовательных учреждениях можно судить по данным табл.4. «Динамика количества дошкольных образовательных учреждений, численности детей и педагогического состава Шахунского района Нижегородской области»
Таблица 6.8. Динамика количества дошкольных образовательных учреждений, численности детей и педагогического состава Шахунского района Нижегородской области
По данным таблицы 6.8 видно, с 2007 года наблюдается незначительное увеличение численности детей в детских садах на 6 %. Это позволило открыть дополнительно 8 групп в детских садах и увеличить штат воспитателей. Численность педагогов в дошкольных образовательных учреждениях увеличилась в 2009 году по сравнению с 2007 годом на 10 человек или на 5 %. Увеличивается и % охвата детей дошкольными учреждениями с 67% до 72% (табл.6.9).
Таблица 6.9. Процент охвата детей дошкольными учреждениями.
Это свидетельствует о признании родителями роли детских садов в развитии ребенка, оказании ему квалифицированной психолого-педагогической помощи.
Таблица 6.10.Родительская плата в детских садах.
Из таблицы 6.10 видно, что наибольшее увеличение родительской платы произошло в детских садах города и детских садах расположенных в сельской местности и поселках, наименьшее увеличение в детских садах, расположенных в п.Сява и п.Вахтан, это связано прежде всего с высоким уровнем безработицы в этих поселках. С 01.01.2007 г. на основании Закона РФ №207 ФЗ от 05.12.2006 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной поддержки граждан», и Постановления администрации Шахунского района от 01.06.2007г. №191 «О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в МОУ, реализующих программу дошкольного образования» родителям воспитанников своевременно выплачивается компенсация части родительской платы: 25% - на первого ребенка, 50% - на второго, 75% - на третьего (табл. 5.1.).
Таблица 6.11. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детских садах.
Из таблицы 6.11 видно увеличение процента числа родителей, пользующихся компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях, это означает, что больше родителей стали использовать эту льготу. Регулярно проводится мониторинг состояния питания детей в школах. Наблюдается положительная динамика охвата горячим питанием школьников: если в сентябре 2009 г. этот показатель составлял 73%, то в декабре он был равен 80%. Выше районного уровня (свыше 95%) охвачены горячим питанием учащиеся МОУ «Шахунская гимназия» (дир. Ленская Н.А.), МОУ Черновской СОШ (дир.Порунова Е.Е.), МОУ Большешироковской СОШ (дир. Зернова Л.А.). В тоже время в МОУ Шахунской СОШ №1 питанием охвачено лишь 63% учащихся. Одним из факторов увеличения % охвата горячим питанием школьников является удешевление школьных завтраков и обедов. На сегодняшний день стоимость школьных завтраков составляет 11 – 22 рубля, а школьных обедов 7, 6 – 35 рублей (табл.6). В сельских образовательных учреждениях это осуществляется в основном за счет выращенных на школьных приусадебных участках овощей и фруктов.
Таблица 6.12. Стоимость питания в дошкольных образовательных учреждениях
Ежемесячный контроль за организацией питания со стороны отдела образования позволил улучшить качество питания воспитанников. Снабжение продуктами организуется через муниципальные конкурсы на поставку продуктов. Проведенный мониторинг питания в октябре 2008 года показал, что качество питания во всех образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования хорошее, биологическая ценность соответствует существующим нормам (95 – 100%). Однако в ходе внеплановых проверок, были выявлены случаи несбалансированного питания, когда биологическая ценность рациона выполнялась за счет крупяных изделий, несет ярко выраженную углеводную направленность. Не выполнение норм по рыбе, творогу, фруктам, и перевыполнении по сметане, растительному маслу. В целом данная ситуация поднимает, проблему повышения уровня контроля руководителей МДОУ за организацией сбалансированного питания и своевременной корректировки питания. Говоря об экономических показателях образовательных учреждений, следует отметить их постоянный рост. Если среднемесячная стоимость содержания 1 ребенка в детских садах составляла за 2007 г. – 3 400 рублей, за 2008г. – 5140 рублей. Дифференциация д/с в зависимости от их назначения и деятельности пребывания в них детей. Существуют три типа ДДУ: · детские ясли; · детские сады; · детские ясли-сады. Установлена следующая номенклатура ДУ: · ДУ и группы детей с нарушением слуха; · ДУ и группы детей с нарушением речи; · ДУ и группы детей с нарушением зрения; · ДУ и группы детей с нарушением интеллекта; · ДУ и группы детей с нарушением опорно-двигательного аппарата. С разрешения органов здравоохранения могут создаваться туберкулезные санаторные детские сады, которые предназначены для детей с ранними проявлениями туберкулезной инфекции, с малыми формами туберкулеза и имеет своей целью проведение лечебно-профилактических мероприятий. В ДУ м.б. одновременно группы с различным временным пребыванием детей. Такая специфика в работе накладывает отпечаток на продолжительность рабочего дня отдельных категорий работников и штат учреждения. Штат воспитателей в ДУ (группах) с круглосуточным пребыванием детей установлен из расчета их работы в группах 14 часов в день. В одногрупповых детских и двухгрупповых яслях с 9-ти часовым пребыванием при 5-ти дневной рабочей неделе воспитатели догружаются в данном месяце до установленной нормы часов учебно-воспитательной и методической работы и т.д. По ДДУ установлена следующая наполняемость групп: В ДУ общего назначения · в возрасте до 1 года и санаторных ясельных группах-10 человек; · в возрасте от 1до3 лет и санаторных дошкольных группах-15 человек; · в возрасте свыше 3-х лет-20 чел. В группы с круглосуточным пребыванием принимаются дети в возрасте от 1 до 6 лет.
Порядок составления плана финансировани. Показатели производственной деятельности ДДУ: · число детей; · число групп; · дней пребывания одного ребенка в ДДУ. Число детей и групп приводятся в смете на начало и конец года, а также в среднегодовом исчислении. Число детей на начало планируемого года определяется на уровне фактического наличия их на момент составления сметы по списочному составу, т.е. в расчет принимаются все дети, зачисленные в детские сады. Если в период между составлением сметы и началом года предполагается изменение числа детей, то оно учитывается при составлении сметы. В графе «на начало года» следует отразить предполагаемый контингент. Увеличение и уменьшение контингента осуществляется на плановой основе. На конец года принимается тоже количество дней и групп, что и на начало года, либо при изменении объема деятельности учреждений с учетом запланированных изменений. Количество групп в ДДУ определяется путем деления числа детей на нормативную наполняемость. Число дней пребывания 1 ребенка в ДДУ определяется на базе сложившегося на практике показателя и его динамики за ряд лет. При планировании расходов необходимо, прежде всего, определять среднее число дней посещения детским садом в планируемом году. Теоретически число этих дней определяется так: З65 дней-52 выходных дня-6 праздничных дней (в которые ДДУ не работают)=307 дней. (Однако, как показывают отчетные данные, фактическое число дней посещения д/с в течении года оказывается значительно меньше. Происходит это, в частности, из-за болезни детей, временного закрытия д/с на ремонт или период карантина. Иногда родители на время отпуска берут детей из ДДУ. С учетом этого, фактическое посещение детьми ДДУ по отдельным районам бывает очень низкое-210-230 дней.) Следовательно, число дней посещения детьми детского сада в предстоящем году следует определять с учетом отчетных данных о фактическом числе дней посещения детского сада за предшествующий и текущий годы. В сводном плане финансирования в отличии от сметы отдельного учреждения расчет расходов ведется не по каждой статье, а по зарплате, расходам на питание, дооборудования мягким инвентарем и по всем остальным статьям расходов одной суммой, не считая затрат на кап.ремонт, приобретение оборудования новых мест и капитальные вложения. Нормативы численности персонала разрабатываются применительно к 6 функциям: · управление ДУ; · бухгалтерский учет и финансовая деятельности; · воспитательно-педагогическая и оздоровительная деятельность; · приготовление детского питания; · хозяйственное обслуживание; · организация обучения плаванию детей дошкольного возраста. Нормативы позволяют определить численность и состав работ по каждой должности служащего и рабочей профессии. Планирование расходов на питание Расходы на питание определяются исходя из числа посещения одного ребенка в год и по фактически сложившимся денежным нормам (в среднегодовом исчислении). Среднегодовое количество детей определяется в зависимости от сроков открытия новых мест определяется по формуле: (Кк – Кн) Кср = Кн + ------------------, где Кср - среднегодовое количество мест; Кн - количество мест на начало года; Кк - количество мест на конец года; п - число месяцев функционирования вновь открытых мест. Определяется норма расходов на питание на одного ребенка в год: Nр = Чд * Nд, где Нр – норма расходов на питание на одного ребенка в год; Чд – число дней функционирования мест в год; Нд – норма расходов на питание на одного ребенка в день.
Сумма расходов на питание определяется по формуле: Ср = Nр * Кср, где Ср – сумма расходов на питание; Nр – норма расходов на питание на одного ребенка в год; Кср – среднегодовое количество детей. Определяется количество дето-дней по детским садам по формуле: Кдд = Чк * Кср, где Кдд – количество дето-дней; Чк – число дней функционирования мест в год; Кср – среднегодовое количество детей. Расходы на питание персонала в ДДУ не предусматриваются.
Формирование расходов по экономической статье: «Оплата коммунальных услуг» Расходы на отопление помещений, расходы на освещение помещений, оплату бесплатных квартир и коммунальных услуг, предоставляемых некоторым категориям работников, планируются по той же методике, что и во всех других учреждениях образования.
Формирование расходов экономической по статье: «Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» В составляемый перечень предметов включаются расходы на оборудование и инвентарь, предусмотренные «Типовыми перечнями учебно-наглядных пособий и учебного оборудования для общеобразовательных школ», устанавливаемыми Министерством образования РФ. К расходам по данной статье не могут относиться затраты на приобретение МБП, а также расходы на приобретение оборудования и инвентаря для вновь вводимых школ, строящихся за счет государственных капитальных вложений (эти затраты покрываются за счет средств смет по капитальному строительству).
Формирование расходов по статье «Капитальный ремонт объектов социально-культурного и бытового назначения» Ассигнования на капитальный ремонт зданий и сооружений учреждения определяет вышестоящая организация на основании перечня работ, которые необходимо произвести в планируемом году. Перечень составляется на основе дефектных актов. Источники покрытия расходов на содержание ДДУ В отличие от учреждений образования ДДУ финансируется из 2-х источников: · из бюджета - основная часть расходов; · за счет средств, поступающих от родителей. Чтобы определить сумму средств, которые должны поступить от родителей в целом по ДУ необходимо располагать сведениями о размере родительских средств, приходящихся на одного ребенка за истекший год и о фактических поступлениях за истекший период года. Анализ этих показателей позволяет правильно запроектировать средний размер родительских средств на 1 ребенка на предстоящий год. Постановлением Верховного Совета РФ «Об упорядочении платы за содержание детей в ДДУ и о финансовой поддержке системы этих учреждений» от 6.03.92г. №2464-1 установлено, что с 1.04.92г размер платы, взимаемой с родителей независимо от места их работы (службы, учебы) за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, находящихся на балансе предприятий, организаций, учреждений, органов исполнительной власти, в размере не более 20 процентов, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - не более 10 процентов затрат на содержание ребенка в данном учреждении. Рекомендовано определить категории семей, нуждающихся в дополнительных льготах или компенсациях по оплате содержания детей в детских дошкольных учреждениях из средств местных бюджетов. Освободить родителей от платы за содержание в детских дошкольных учреждениях детей, у которых, по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских дошкольных учреждениях. Пример: Постановлением Главы администрации была утверждена инструкция «О порядке расчетов между предприятиями, организациями и учреждениями по оплате за ДДУ». Этим же постановлением утверждено «Положение о категории семей, которым представляются льготы по родительской плате за содержание детей в ДУ». В связи с ним на 50% снижается плата: 1) с родителей со средним доходом на I члена семьи в размере минимальной заработной платы и ниже установленной правительством (совокупный доход и минимальная заработная плата определяются за предыдущий квартал текущего года); 2) с родителей, у которых двое и более детей посещают дошкольные учреждения; 3) с родителей, инвалидов I и II группы; 4) с лиц, воспитывающих детей, находящихся под опекой в связи со смертью родителей, лишения их родительских прав, осужденным к лишению свободы, включая время нахождения под следствием, или направлением на принудительное лечение. При определении права на предоставление льгот семьям, относящимся к категории малообеспеченных, определяется совокупный доход на одного члена семьи на основании письменных заявлений и предъявленных документов, подтверждающих состав семьи, а также размер денежных доходов, носящих систематический характер каждого из его членов. В совокупном доходе семей не учитываются: 1) выплаты пособий; 2) доход от личного подсобного хозяйства; 3) другие денежные выплаты, носящие единовременный характер. Члены семей, находящиеся на полном государственном обеспечении, в составе семьи не учитываются.
|
