Проблемы технотронной цивилизации

Научно-технический прогресс вводит в городскую и бытовую сферы технические средства, удовлетворяющие разнообразные растущие потребности человека. Производственная среда насыщается все более мощными техническими системами и технологиями, которые делают труд человека все более производительным и менее тяжелым физически. Все производственные процессы и технические средства опасны для человека. Всегда существует потенциальная опасность - вероятность ошибки от несчастного случая. Ежегодно 300 - 400 тысяч человек в нашей стране получают травмы на производстве, из них 7 - 10 тысяч – смертельные, а еще 12 - 15 тысяч становятся инвалидами.

В каждом конкретном случае возникновение опасности в технической системе имеет многопричинный характер. Основная доля причин приходится на неправильные действия людей, примерно пятая часть их связана с техникой.

Все шире человеком используются высокоопасные и вредные вещества (более 7 млн. органических и более 5 тыс. неорганических веществ), внедряются сложные технологические процессы, протекающие при высоких температурах, давлениях и скоростях, применяется сложное и крупное технологическое оборудование и сложные системы автоматического управления, используются опасные источники энергии. Это ведет к уменьшению надежности и увеличению опасности в цепочке «человек – техническая система – окружающая среда».

Технические системы и технологии представляют опасность для человека своим опосредствованным действием, так как современное производство сопровождается загрязнениями окружающей среды, во взаимодействии с которой живет человек.

Первопричиной многих негативных процессов в природе и обществе явилась антропогенная деятельность, не сумевшая создать техносферу необходимого качества как по отношению к человеку, так и по отношению к природе. В настоящее время, чтобы решить возникающие проблемы, человек должен совершенствовать техносферу, снизив ее негативное влияние на человека и природу до допустимых уровней.

1.4. Роль безопасности труда в повышении производительности труда и влияние его на экономические показатели производства

 

В широком смысле под безопасностью труда следует понимать такое состояние его условий, в которых при соблюдении норм и требований правил безопасности и технологических регламентов отсутствуют возможности для получения человеком травм, профессиональных заболеваний и других нарушений здоровья. Условия труда складываются под влиянием объективных (техника, технология, организация труда и окружающая среда) и субъективных (психофизиологические состояния человека, его подготовленность к работе, дисциплинированность) факторов.

Экономические аспекты безопасности труда складываются:

- из затрат (ущерба), вызываемых травмированием людей и авариями, профессиональными и общими заболеваниями;

- затрат на выплату льгот и компенсаций;

- выполнение мероприятий по улучшению или поддержанию на должном уровне безопасности труда;

- экономических потерь, связанных со снижением производительности труда и экономического эффекта от использования основных фондов вследствие травм и заболеваний;

- экономических методов и средств воздействия на поступки и поведение людей в процессе труда (заработная плата, премирование или депримирование, штрафы, денежные иски, перевод на нижеоплачиваемую работу).

Повышение уровня безопасности вызывает сокращение числа аварий, травм и заболеваний, снижает затраты, связанные с этими явлениями, уменьшает потери рабочего времени и текучесть кадров, увеличивает производительность труда на предприятии.

Общие затраты У, вызываемые травмированием людей и авариями (в расчете на один случай), слагаются из затрат на предприятии (Н) и затрат в других организациях (А), экономически связанных с ним.

Затраты вызываемые травмированием людей и авариями на предприятии:

 

,

 

где Н₁ – Н₁₀ - затраты на спасение и эвакуацию пострадавшего; на ремонт или замену оборудования, сооружений и материалов, разрушенных при несчастном случае и аварии; суммы регрессных исков, взыскиваемых с предприятия профсоюзом, лечебным учреждением и др.; затраты на похороны погибших, доплату до среднего заработка к пенсии нетрудоспособным членам семьи, выплаты единовременного пособия родственникам и др.; суммы, доплачиваемые пострадавшему до среднего заработка, если он после выздоровления переводится на нижеоплачиваемую работу; расходы на оплату лечения пострадавшего; ущерб, который несет предприятие в результате простоя, снижения производительности труда и уменьшения выпуска продукции; оплата экспертам и другим лицам, участвующим в расследовании причин несчастного случая; затраты на проведение экспериментов и других работ, проводимых при расследовании причин несчастного случая (аварии); Н_р – сумма регрессного иска, получаемого предприятием с виновников аварии и несчастного случая.

Затраты других организаций в связи с несчастным случаем (А) подсчитываются по фактическим расходам, кроме тех, которые вошли в регрессные иски, предъявляемые предприятиями.

Затраты, вызываемые профессиональными и другими заболеваниями определяются по формуле

 

Ш = Ш₁ + Ш₂ + Ш₃ + Ш₃ + Ш₅ + Ш₆ + Ш₇ + Ш₈ + Ш₉ + Ш₁₀ –Ш_р,

 

где Ш₁ – Ш₁₀ - расходы предприятия на проведение медицинских обследований лиц, работающих в ненормальных условиях труда; выплаты единовременных пособий заболевшим; сумма исков, предъявленных профсоюзными, медицинскими и другими организациями в связи с профзаболеванием; доплата до среднего заработка при переводе заболевшего на нижеоплачиваемую работу; затраты на переквалификацию заболевшего в случае перевода его на другую, невредную работу; выплаты нетрудоспособным лицам, находящимся на иждивении больного; доплата до среднего заработка к пенсии по болезни; потери предприятия, вызванные снижением производительности труда, недополучением прибыли и досрочным уходом работника на пенсию в связи с заболеванием; оплата санаторных путевок и проезда туда и обратно; затраты на содержание профилакториев и других лечебных учреждений; сумма иска, полученная предприятием с поставщиков материалов и оборудования, вызвавших профессиональные вредности.

Затраты на оплату льгот и выплату компенсаций за ненормальные условия труда:

 

Г = Г₁ + Г₂ + Г₃ + Г₄ + Г₅ + Г₆ + Г₇ + Г₈,

 

где Г₁ – Г₈ - стоимость выдаваемых бесплатно средств индивидуальной защиты (спецодежды, спецобуви, рукавиц, касок); стоимость бесплатно выдаваемого мыла и средств защиты от вредностей (противопыльных респираторов, шумофонов); стоимость выдаваемого бесплатно или со скидкой спецпитания; потери предприятия в результате введения сокращенного времени работы во вредных условиях; затраты, связанные с предоставлением дополнительных отпусков для лиц, работающих во вредных условиях; затраты на увеличение тарифных ставок и других доплат для лиц, работающих во вредных условиях труда; затраты на содержание медицинского персонала, покупку лекарств и оборудования для работающих в ненормальных условиях труда.

Материальный ущерб, связанный с заболеваниями, несчастными случаями и авариями, рассчитывается на одного работающего по вышеприведенным формулам в среднем за год, а затем и по предприятию (организации, цеху и т. д.) в целом.

Общий годовой экономический эффект, получаемый предприятием при выполнении мероприятий по повышению безопасности труда, можно определить по формуле

 

Э = Н_э + Ш_э + Г_э + И – М,

 

где Н_э и Ш_э – суммы, на которые уменьшается годовой ущерб соответственно от травм и заболеваний вследствие проведения мероприятий; Г_э – сумма, на которую уменьшаются затраты на выплату льгот и компенсаций, вызываемых ненормальными условиями труда после реализации мероприятия; И – изменение годовой себестоимости выпускаемой продукции, подсчитанной по тем статьям расходов, на величину которых влияет мероприятие (берется со знаком минус при увеличении и со знаком плюс при уменьшении себестоимости); М – расходы на выполнение мероприятия, поделенные на число лет, в течение которых оно будет оказывать влияние на условия труда.

Что касается экономических методов и средств воздействия на поступки людей в процессе труда для обеспечения его безопасности, то они определяются законами, тарифными сетками и соглашениями, коллективными договорами и другими документами.

Рассчитав указанные составляющие экономического содержания безопасности труда за пять или более лет (отдельно для легких, тяжелых и смертельных травм, профессиональных и других заболеваний и затрат на оплату льгот и компенсаций), в дальнейшем можно пользоваться усредненными данными, приведенными на один случай (для травм) и на одного работающего в плохих условиях.

 

 

1.5. Экономические последствия и материальные затраты на охрану окружающей среды

 

Аварии, катастрофы, несчастные случаи, связанные с несоблюдением требований безопасности, загрязнение рабочей зоны и окружающей среды наносят экономический ущерб.

Экономический ущерб – это потери и затраты в стоимостном выражении, возникающие в основном за счет:

- гибели, ухудшении состояния здоровья и профессиональных заболеваний людей;

- снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, связанного с загрязнением окружающей среды, затрат на освоение новых земель и их рекультивацию;

- снижения продуктивности леса;

- более быстрого разрушения и старения основных фондов промышленности, производственного оборудования, зданий и сооружений, жилищно-коммунального хозяйства городов и поселков;

- затрат на ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, восстановление объектов экономики, жилищно-коммунального хозяйства, переселение и реабилитацию населения.

Под экономическим ущербом, наносимым природной среде, принято понимать стоимостную оценку деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.

Различают следующие виды ущербов:

- прямой ущерб, который проявляется непосредственно на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производства;

- косвенный ущерб, который проявляется в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и в природной среде;

- социально-экономический ущерб, связанный с потерями в связи с увеличением заболеваемости населения и затратами на восстановление здоровья;

- эколого-экономический ущерб, связанный с деградацией природной среды и затратами на ее восстановление.

Методики расчета экономического ущерба можно разделить на локальные и укрупненные. Первые методики предусматривают расчет ущерба как сумму отдельных составляющих ущерба для различных объектов воздействия: населения, основных фондов промышленности, сельскохозяйственных угодий и т.д. Локальные методики сложны и дают хорошую точность лишь при наличии надежных исходных фактических данных. Например, трудно рассчитать ущерб здоровья населения из-за загрязнения окружающей среды, так как не просто выявить экологические заболевания на фоне других.

Укрупненные методики проще и позволяют оценить экономический ущерб приближенно. Например, годовой экономический ущерб (руб./год), связанный с выбросами и сбросами предприятий в окружающую среду, оценивают по формуле

,

где γ – константа (руб./усл.т), устанавливаемая отдельно для выбросов и сбросов, причем ее значение для сбросов примерно в 160 раз выше, чем для выбросов; g – безразмерный показатель относительной опасности загрязнения (для выбросов изменяется от 0, 4 до 8 в зависимости от вида загрязняемой территории; для сбросов – от 0, 11 до 2, 73 в зависимости от загрязняемого водохозяйственного участка); f – безразмерный коэффициент, учитывающий характер рассеивания загрязняющих выбросов (изменяется от 0, 1 до 3, 7 в зависимости от высоты и температуры выброса); М_усл. – приведенная масса выбросов и сбросов в год (усл.т/год).

Некоторые экономические ущербы подсчитываются сравнительно просто, Например, экономический ущерб от аварии, имеющей локальный характер и не вызвавшей серьезных экологических последствий, можно оценить как сумму затрат на локализацию аварии, ликвидацию ее последствий, восстановление разрушенного или поврежденного объекта, компенсации семьям погибших, лечение и восстановление работоспособности пострадавшим.

Экономические затраты производственных объектов:

 

П = Q + С + У,

где П – потери предприятия при различных заболеваниях, травмах (оплата больничных листов, компенсационные мероприятия); Q – организационные потери (стоимость оборудования, поврежденного в результате аварии, ремонта); С – социальные потери (амбулаторное лечение, клиническое лечение, пенсии, курортное лечение); У – потери из-за невыхода на работу.

 

 

1.6. Правовые и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности

 

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельностисоставляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Российской Федерации и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991 г.), в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксировано в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1991 г.) и в законе РФ «О защите прав потребителей» (1992 г.).

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г., введен в действие с 03.02.1992 г.).

Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды отметим Водный Кодекс РФ (1995 г.), Земельный кодекс РСФСР (1991 г.), законы РФ «О недрах» (1992 г.), «Об экологической экспертизе» (1995 г.), Лесной кодекс РФ (1997 г.).

Среди законодательных актов по охране труда отметим Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», устанавливающие основные правовые гарантии в части обеспечения охраны труда.

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), «О пожарной безопасности» (1994 г.), «Об использовании атомной энергии» (1995 г.). Среди подзаконных актов в этой области отметим постановление правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995 г.).

Нормативно-техническая документация по охране окружающей среды включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ, систему стандартов «Охрана природы», документы Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Санитарные нормы устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных источников, ионизирующих излучений).

В системе строительных норм и правил рассмотрены нормы проектирования сооружений различного назначения, учитывающие требования охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Система стандартов «Охрана природы» направлена на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов.

Согласно Трудовому кодексу технические нормативные документы подразделяются на:

- единые (распространяется на все отрасли экономики);

- межотраслевые (закрепляют гарантии обеспечения безопасности и гигиены труда в нескольких отраслях);

- отраслевые.

Инструкции по охране труда делятся на:

- типовые (для рабочих основных профессий отраслей);

- действующие в масштабах предприятия, организации или учреждения.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы ГСС -12. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как федерального, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда.

Стандарты предприятий по безопасности труда разрабатываются непосредственно на предприятии и согласовываются с профсоюзным комитетом. Они регламентируют принципы работ по обеспечению безопасности труда: организацию контроля условий труда; надзора за установками повышенной опасности; обучение работающих безопасности труда; аттестации лиц, обслуживающих установки повышенной опасности, проведение аттестации рабочих мест на предприятии и т. д.

 

 

1.7. Организационные основы управления безопасностью жизнедеятельности

Управление охраной окружающей природной среды осуществляется на трех уровнях:

- на федеральном уровне Федеральным собранием, Президентом, правительством РФ и специально уполномоченными на то органами, главными из которых являются Министерство природных ресурсов РФ и Государственный комитет РФ по охране окружающей среды;

- на региональном уровне управление охраной окружающей среды ведется представительными и исполнительными органами власти, местными органами самоуправления, а также территориальными органами указанных выше специально уполномоченных ведомств;

- на промышленных объектах для управления охраной окружающей среды создаются отделы охраны природы.

Основой управления охраной окружающей среды являются законодательные и подзаконные акты, рассмотренные выше.

Управление охраной окружающей среды базируется на информации, получаемой системой мониторинга окружающей среды. Эта система состоит из трех ступеней: наблюдения, оценки состояния и прогноза возможных изменений. В системе различают три уровня:

- санитарно-токсический (наблюдение за состоянием качества окружающей среды);

- экологический (определение изменений в экологических системах);

- биосферный (осуществляется в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды на базе международных биосферных станций, восемь из которых располагаются у нас в стране).

Управление охраной труда осуществляется в соответствии с законом об охране труда Министерством труда и социального развития РФ и его территориальными органами. В ведомствах, ассоциациях, концернах в обязательном порядке для проведения ведомственного управления и контроля организуются отделы охраны труда.

Система управления охраной труда на предприятии предусматривает участие в ней всех представителей администрации, начиная от бригадиров и мастеров, кончая главным инженером и работодателем. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение безопасности труда. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальные функции управления охраной труда.

Организация и координация работ возложены на службы (или инженера) охраны труда.

Важнейшей функцией СУОТ является контроль состояния охраны и условий труда. Основными видами контроля охраны труда являются:

- оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;

- контроль требований безопасности труда при аттестации рабочих мест;

- контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия;

- ведомственный контроль вышестоящих организаций;

- контроль, осуществляемый органами государственного надзора.