Государственные органы управления охраной окружающей природной среды

Для осуществления эффективной природоохранной деятельности необходимо, чтобы в стране было принята комплексная система мер, в том числе:

- правовых – разработка и принятие соответствующего пакета законов;

- политических – заключение и выполнение международных экологических соглашений;

- организационных – контроль за состоянием окружающей среды, экологическая экспертиза проектов и др.

- экономических – финансирование природоохранных мер, разработка системы наказания за загрязнение среды и другие нарушения;

- социально-психологических – экологическое образование молодёжи и взрослых, формирование общественной активности в области охраны природы.

Необходимый потенциал для осуществления этих мер должен находиться у органов государственной власти и управления, судебной системы и общественных организаций, включая экологическое движение, общество защиты прав потребителей, профсоюзы и т.д.

Государственные органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды подразделяются на органы общей и специальной компетенции.

К государственным органам общей компетенции относятся Президент, Федеральное собрание, Государственная дума, Правительство, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации и муниципальные органы. Эти органы определяют основные направления природоохранной политики, утверждают экологические программы, обеспечивают экологическую безопасность, устанавливают правовые основы и нормы в пределах своей компетенции, разрабатывают и утверждают законодательные и нормативные документы.

Государственные органы специальной компетенции подразделяются на комплексные, отраслевые и функциональные.

Комплексные органы выполняют все природоохранные задачи или какой-либо их блок. К ним относится Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, в структуру которого вошли Государственная служба охраны окружающей среды и Государственная служба контроля в сфере природопользования и экологической безопасности.

К комплексным органам управления относятся также Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава РФ (Санэпиднадзор РФ), Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Санэпиднадзор РФ координирует деятельность всех ведомств и организаций в области санитарной охраны через систему территориальных санэпидстанций и инспекций.

Росгидромет России проводит мониторинг и контроль состояния окружающей природной среды, информирует население об изменениях в окружающей среде. Имеет широкую сеть наблюдательных пунктов и станций.

Функциональные органы осуществляют надзор за отдельными объектами. Например, Минатом России решает вопросы, связанные с производством и использованием атомной энергии и обеспечением радиационной безопасности населения; МВД контролирует охрану атмосферного воздуха от загрязнения транспортом; Госгортехнонадзор осуществляет контроль за использованием недр и т.д.

Отраслевые органы (Минсельхоз, Рослесхоз, Роскомзем и др.) выполняют функции управления и надзора по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов.