Понятия, используемые в России и других странах для обозначения человеческих ресурсов

В экономической литературе, статистике труда и в практике уп­равления человеческими ресурсами фигурируют различные поня­тия и определения: «трудовые ресурсы» (ТР), «рабочая сила» (PC), «трудовой потенциал» (ТП), «человек труда» (ЧТ), «экономически активное население» (ЭАН), «экономически неактивное население» (ЭНН) и др. Нередко некоторые понятия смешиваются или трак­туются неточно. Например, понятие «экономически активное на­селение» неправомерно отождествляется с понятием «рабочая сила» — не только в работах отдельных авторов, но и в официаль­ных документах (Основные методологические положения по клас­сификации статистических данных о составе рабочей силы, эконо­мически активного населения и статусу занятости Госкомстата Рос­сийской Федерации). Необоснованно утверждается, что понятие «трудовые ресурсы» вообще утратило свое значение при наличии рынка труда. Уточним основные понятия.

Трудовые ресурсы — это трудоспособная часть населения, обла­дающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной трудовой Деятельности в народном хозяйстве. Это значит, что проблемы тру­довых ресурсов (их воспроизводства, формирования и использова­ния) рассматриваются на макроуровне, т.е. в масштабах страны и ее регионов. Иными словами, это работающая и неработающая, но трудоспособная часть населения. За рубежом используется термин «людские ресурсы», совпадающий по существу с понятием «трудо­вые ресурсы».

. Рабочая сипа — это совокупность физических и духовных спо­собностей, которыми обладает человек и которые он использует Каждый раз, когда производит какие-либо материальные блага. Именно рабочую силу покупают на рынке труда. Чем выгоднее условия сделки для продавца (работника), тем более полно, качест­венно и плодотворно он будет использовать свои способности, Та­ким образом, трудовые ресурсы — часть населения, обладающая ра­бочей силой. Понятия эти разнородны, но говорить о том, какое из них шире, а какое уже, неправомерно.

Понятие «трудовой потенциал» следует рассматривать с двух позиций — как статистический показатель и как экономическую категорию. Как статистический показатель трудовой потенциал — это значение численности трудовых ресурсов в рассматриваемом периоде, которое может быть достигнуто вовлечением при опреде-

ленных условиях в экономическую деятельность пока не занятых и экономике трудовых ресурсов; это трудовой потенциал территории, региона, страны.

Трудовой потенциал как экономическая категория характеризует население как производителя материальных благ на основе сово­купности всех качеств, определяющих его трудоспособность: спо­собность и склонность работника к труду, состояние его здоровья, выносливость, тип нервной системы, т.е. все то, что отражает пси­хологический и физиологический потенциал с объемом общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, определяющих способность к труду соответствующей квалификации, с уровнем со­знания и ответственности, социальной зрелости, идейной убежден­ности, интересами и потребностями и др. В этом аспекте трудовой потенциал человека характеризует качественную оценку интеллек­туальных и физических способностей личности, а также уровень развития самосознания и нравственных качеств применительно к трудовой деятельности человека.

«Человеческий фактор» — понятие, характеризующее социаль­ное качество человека, сущность человека, определяемую исходя из его деятельности. В человеке сосуществуют, взаимодействуют и борются природное, индивидуальное и социальное — органиче­ски необходимые составные части индивида, совокупность кото­рых развивает и обогащает его личность. Это понятие обычно употребляется в целях определения круга параметров, характери­зуемых ролью человека в каких-либо процесса, например: значи­тельная часть производственных рисков обусловлена человече­ским фактором.

Понятие «экономически активное население» появилось в ме­тодологии учета трудоспособного населения в России с 1993 г. в связи с рекомендацией Международной конфедерации статистиков труда и Международной организации труда (МОТ).

Экономически активное население — это рабочая сила, т.е. та часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Эта категория включает как занятое, так и часть не занятого (безработного) в общественном производстве населения.

Рассмотренные понятия трудовых категорий имеют много обще­го, но различаются по своей сущности. Разобраться в этих поняти­ях важно для правильного решения вопросов формирования и ре­гулирования трудовых ресурсов и занятости населения в условиях рыночной экономики.

Экономически неактивное население не входит в состав рабочей силы. В 199S г. ЭНН составляло 11, 4 млн человек, или 13, 5 % fpy-

довых ресурсов. По прогнозным оценкам, к 2010 г. доля неактив­ного населения в возрастной группе 15 лет — 72 года несколько воз­растет.

К ЭНН относятся учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях; лица, получающие пенсию по старости и на льготных условиях; лица, получающие пенсию по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хо­зяйства, уходом за детьми, больными родственниками; лица, отча­явшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

Поэтому в условиях рыночных отношений и свободного труда реальное значение для экономики имеет численность ЭАН и рабо­чей силы как фактора, образующего рынок труда.