Введение. В результате воздействия объективных законов рыночных отношений произошли глубинные внутренние изменения в деятельности строительных организаций

 

В результате воздействия объективных законов рыночных отношений произошли глубинные внутренние изменения в деятельности строительных организаций. Новая экономическая среда заметно поменяла содержание основных показателей эффективности ее работы и требует большей обоснованности планируемых решений. В этой связи актуальным становится необходимость преобразования методологии и методов планирования, адаптации его к новым условиям хозяйствования.

Можно констатировать, что необходимость таких преобразований, их логика и направленность до сих пор не всегда осознаны аппаратом управления даже на интуитивном уровне, не говоря уже о целенаправленных практических шагах. Наблюдаются даже крайности - отрицание планирования

В обоснование такого взгляда на планирование они ссылаются на неопределенность в производственной загрузке организаций, трудности в реализации строительной продукции, нестабильность государственных заказов и решений, бесконтрольность ценовой стихии, кризис наличности и денежных платежей, отмену в формах государственной статистической отчетности плановых показателей и т.д.

Осуществить планирование в современных условиях действительно непросто. Среди руководителей и технических специалистов строительных организаций укоренилось представление о том, что при осуществлении привычных для них организационных и технических решений хорошие экономические результаты будут достигаться автоматически.

Исходя из этого, специальное целевое управление экономическими результатами признается необязательным.

Понимание того, что планирование оказывает решающее влияние на результаты деятельности организации, ее конкурентоспособность и экономическое благополучие, должно привести к переосмыслению роли экономических расчетов и механизма принятия решений.

Строителям следует иметь в виду, что без планирования невозможно определить расчетный уровень цены продукции, выполняемых работ и услуг, выявить резервы экономии денежных средств и исключить неэкономное использование материальных и финансовых ресурсов. Нельзя также установить возможный уровень производственного и социального развития фирмы и обеспечить повышение личного дохода его работников. Без понимания этого в строительных организациях невозможно добиться в полной мере желаемого успеха.

Основная цель настоящего пособия состоит в формировании необходимых профессиональных знаний и умений у будущих специалистов, позволяющих выбирать эффективные варианты планов развития предприятий, планировать их производственно-хозяйственную деятельность.

Пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» и направлениям подготовки бакалавров и магистров – «Экономика» и «Менеджмент».

Может быть использовано также специалистами и руководителями предприятий и организаций.

Сущность и функции планирования

Назначение и актуальность совершенствования планирования

Четко определенный курс и правильный выбор целей, принятие обоснованной стратегии развития и функционирования являются основными составляющими эффективного управления любой организации. В свою очередь выбор разумных и достижимых целей и стратегии поведения зависит от учета объективных требований, предъявляемых к деятельности организаций и продукции ее деятельности со стороны общества в целом и конкретного рынка в частности. Непрерывно меняющиеся условия рынка требуют предельной гибкости инвестиционной сферы, готовности строительных организаций к изменениям рыночной конъюнктуры: строительные программы перестают быть стабильными. Для успешной работы современной строительной организации в условиях рынка постоянно должны изучаться рыночная конъюнктура и инвестиционные намерения заказчиков. Необходим переход от беспорядочного, по принципу как придется, формирования портфеля заказов и последующего выполнения этих заказов по мере сил и возможностей к плановому. Когда известны потребности обслуживаемого данной организацией региона в строительной продукции и возможности конкурентов, можно сделать предложения о расширении строительной деятельности.

В строительной организации, являющейся участником рыночных отношений, должен постоянно решаться определенный круг вопросов:

- какова ситуация на рынке строительной продукции и услуг;

- как заключить контракт;

- какой объем и структура портфеля заказов должны быть, чтобы обеспечить достижение поставленных целей и задач;

- каковы финансовые результаты могут быть при выбранном объеме портфеля заказов;

- как сформировать производственную программу, сбалансированную с интересами и возможностями строительной организации;

- как выполнить производственную программу, чтобы рационально были использованы имеющиеся ресурсы и время;

- каковы производственные и экономические результаты должны быть при выполнении производственной программы;

- как обеспечить выполнение производственной программы финансовыми, материально-техническими и трудовыми ресурсами.

Ответы на эти и другие вопросы составляют систему планов, а разработка последних представляет процесс планирования.

Планирование выполняет важнейшую роль в системе управления. Одной из его главных целей является устранение отрицательного воздействия изменяющейся и неопределенной среды функционирования строительной организации, достижение организацией успехов, а также получение этапных показателей для анализа и контроля производственно-хозяйственной деятельности.

Становление и развитие рыночных отношений сопровождается значительным усилением роли прогнозирования и внутрифирменного планирования на уровне строительной организации. Руководство ее должно как бы вжиться в ближайшее и более отдаленное будущее, представить себе то окружение, в котором строительная организация вероятнее всего окажется и будет действовать, выработать способы реагирования на изменение темпов инфляции, роста цен на потребляемые ресурсы, состояние обшей рыночной конъюнктуры, конкуренции.

Планирование в условиях рыночной экономики должно охватывать многие области деятельности строительной организации: обучение персонала, маркетинг, изучение инвестиционных намерений заказчиков, научные исследования, финансирование, техническое развитие и др.

Насколько быстро и эффективно строительная организация способна достичь перспективных целей через принятие краткосрочных плановых решений, во многом зависит ее будущее.

За последние три десятилетия в мире произошло революционное изменение технологий производства в результате новых достижений науки и техники, ускорения связи, развития транспорта, усиления конкуренции. Широкое внедрение средств вычислительной техники позволяет говорить о новом уровне общества и производства товаров и услуг в нем. Идет ускоренное совершенствование техники, появляются новые технологии, а следовательно, изменяется спрос, у людей возрастают потребности, все более ценным товаром становится информация. Эти новые условия существования производителей не могут не сказаться на процессе планирования, на стратегии построения планов развития фирмы. Меняется принцип построения планов - от будущего к настоящему, а не от настоящего к будущему.

Долгосрочное планирование становится, как правило, стратегическим. Оно осуществляется на основе моделирования ситуаций и оценке различных вариантов хозяйственного поведения. Широко используются информационные технология и компьютерные вычислительные сети.

В данном учебном пособии отражено современное понимание внутрифирменного планирования, его принципы и методы. Планирование рассматривается как процесс, исходным этапом которого является проведение маркетинговых исследований, выработка целей и стратегий, формирование портфеля заказов. Большое внимание уделяется планированию производственной программы.

Из составных частей планирования производственно-хозяйственной деятельности строительной организации выделены основные: планирование развития и использования производственных мощностей; разработка планов по труду и кадрам; планирование себестоимости, прибыли и рентабельности.

В пособии приведены различные аспекты составления бизнес-плана. Он представляется как неотъемлемая часть внутрифирменного планирования, позволяющая строительной организации определить перспективы роста своего дела.

Планирование как важнейшая функция управления

Конечной задачей управления является достижение и поддержание заданного (желаемого, целевого) состояния выхода объекта управления (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Схема системы управления

 

В относительно замкнутой системе социально-экономического управления блок А - задающий блок, который определяет желаемое состояние (цель) выхода объекта управления и формирует программу работы блока В для достижения этой цели. В производственных системах под объектом управления понимается одна или часть стадий производственно-хозяйственного процесса, осуществляемая организационно-обособленным звеном, которая является преемником целенаправленного управляющего воздействия.

Блок В наблюдает за параметрами выхода объекта управления, сравнивает их с заданными параметрами и воздействует по определенной программе на объект с тем, чтобы минимизировать отклонения фактических параметров от заданных. В ряде моделей системы управления предполагается, что блок В может воздействовать не на объект, а на его вход.

Блок В называют функциональной системой оперативного управления (регулирования), которая включает подсистемы наблюдения (учета, контроля, анализа), выработки и принятия решений по ликвидации отклонений от заданного режима функционирования объекта управления и организации (структуризации, нормирования, стимулирования).

Блок А - функциональная система планирования, которую можно разделить на дне функциональные подсистемы; формирования целей (целеполагание) и разработки способов достижения целей (собственно планирование в узком смысле этого слова).

В любой конкретной системе управления целеполагание осуществляется под влиянием внешней среды. Ее влияние тем больше, чем меньше обособлен от среды объект управления, чем уже диапазон факторов среды, который способна учитывать данная система управления. В частнокапиталистической рыночной экономике, в которой управление ограничено рамками отдельных предприятий и фирм, внешняя среда задает условия действий каждой обособленной хозяйственной единице через механизм конкуренции, соотношение спроса и предложения.

Общий цикл управления " планирование - оперативное управление - объект управления" в более развернутом виде может быть представлен как последовательность этапов (рис. 1.2).

С формальной стороны процесс разработки плана является процессом принятия решения. Последнее понимается как некое руководство к действию (план действия) для объекта управления. Обычно разрабатывается несколько вариантов такого плана. Выбор наилучшего варианта называется принятием решения.

План как альтернатива решения х включает характеристику желаемого состояния выходов объекта управления (w - целевая компонента плана) и характеристику способов достижения цели, т.е. состояний управляемых факторов (m – входная ресурсная и g – мощностная компоненты плана). План может быть представлен в виде х=< т, g, w>. Каждый плановый вариант хєХ должен отвечать ограничениям по ресурсам и быть внутренне сбалансированным по производственным возможностям.

Рис. 1.2. Схема процесса управления:

1 - контур стратегических (тактических) решений;

2 - контур оперативных (регулирующих) решений

 

Общую задачу планирования можно представить в виде пары < Х, ≥ >, где Х- множество альтернатив (допустимых планов); ≥ - предпочтение на этом множестве.

Процесс принятия решения включает формирование множества X и выявление предпочтения ≥, т.е. постановку задачи принятия решения. Далее осуществляется собственно принятие решения.

Предпочтение, заданное на множестве, позволяет выбрать альтернативу х*єХ такую, что х*≥ х для любого х≠ х*; хєХ. Под предпочтением можно понимать любой способ устранения неопределенности при выборе альтернатив из множества X. В общем случае это упорядочение альтернативы (задание профиля предпочтения) от лучшей кхудшей:

 

х₁ ≥ х₂ ≥ х₃ ≥ …≥ х_n, где хєХ

 

Очень часто профиль предпочтения задается без его обоснования. Но в частном случае формулируется в явном виде критерий решения, т.е. правило отбора альтернатив. Примером может служить критерий максимума прибыли при выборе варианта производственной программы предприятия. При некоторых предпосылках можно данному профилю предпочтения альтернатив приписать так называемую функцию полезности (целевую функцию). Если удается построить функцию полезности, то ее вместо профиля предпочтения задают в качестве критерия решения

Обычно альтернативы оцениваются по многим признакам, с различных точек зрения. По каждому признаку (точке зрения) формируется свой профиль предпочтения или критерий решения. Но в конечном итоге необходимо каким-либо образом согласовать их друг с другом, чтобы осуществить выбор одной альтернативы.

Принятие решения разбивается в этом случае на два этапа. На первом этапе выделяется некоторое множество признаков (точек зрения), по которым оцениваются альтернативы. По каждому отдельному признаку осуществляется выбор лучшей с этой точки зрения альтернативы. На втором этапе необходимо осуществить согласованный выбор единственной альтернативы. Процедура выбора здесь существенно зависит от сравнимости самих признаков и от способа задания предпочтения на множестве альтернатив по каждому признаку.

Процесс принятия решений (разработки планов) начинается с получения данных, их фильтрации и структуризации. На следующем этапе осуществляется постановка задачи принятия решений. Вообще говоря, задачей называется логическое высказывание вида: «дано А, требуется Б». Тогда ситуацией назовем высказывание: «дано А», а проблемой - высказывание: «требуется Б». При принятии плановых решений обычно имеют дело со многими ситуациями и проблемами. В потоке поступающих данных приходится сопоставлять их друг с другом, чтобы поставить конкретную задачу принятия решений. Ситуацию и проблему можно рассматривать как неполную постановку задачи, в которой соответственно не выявлены цель и условия ее решения

Цель и условия являются элементами решения, без них нельзя говорить о задаче принятия решения. Цели описываются содержательно и при помощи количественных параметров. В управлении производством плановые решения носят в основном многоцелевой характер, т.е. в решении предусматривается несколько целей. Формирование этих целей осуществляется, как правило, методом логического мышления. Что касается способов задания целей, то они могут быть самыми разнообразными: от их простого перечня до построения графа (дерева) целей с характеристиками их приоритетов.

Принятие решений всегда осуществляется в условиях различных ограничений: финансовых, материальных, правовых, этических и т.п. Поэтому важно четко сформулировать множество ограничений, которые должны учитываться при принятии решения.

Для достижения целей формируется множество альтернативных решений, из которых должно быть выбрано единственное оптимальное или приемлемое. При долгосрочном стратегическом планировании может быть использована концепция ступенчатой процедуры выработки и принятия решений по принципу усечения «конуса решений» (рис. 1.3). Важным при этом является оценка эффективности альтернатив не только в рамках планового периода, но и социально-экономических последствий за границами периода Прогнозирование при такой концепции является формой выделения из множества потенциально возможных альтернатив решений подмножества осуществимых альтернатив и отсечение неосуществимых.

 

Рис. 1.3. Усечение «конуса решений»

 

Информационная сущность планирования. Основные понятия и определения, используемые в планировании

Планирование как элемент управления является информационным процессом (рис. 1.4)

При планировании входными в основном являются потоки информации о прошлом (ретроспективная информация) и о состоянии объекта планирования и фона в момент разработки плана (информация о настоящем), выходными - потоки информации о будущем объекта планирования (перспективная информация).

Рис.1.4. Информационные входы и выходы процесса планирования

 

Под фоном понимаются внешние условия (среда) - совокупность объектов и связей между ними, определяющих условия существования и функционирования объекта планирования. Различают социально-политический, экономический и научно-технический фоны.

Особенность планирования как информационного процесса - наличие временного сдвига информации выхода по отношению к информации входа. Величина временного сдвига информационных выхода и входа процесса зависит от глубины планирования. Глубиной планирования называется промежуток времени в будущем, на который разрабатывается план.

План - это система предварительно (до начала реализации действий, операций) принятых решений. Так что какое-либо решение, принятое в момент составления плана, и начало действия, реализующего это решение, могут быть разделены длительным промежутком времени.

Потоки информации о прошлом зависимы oт глубины ретроспекции - промежутка времени функционирования объекта в прошлом (oт горизонта ретроспекции до настоящего момента), по которому имеется необходимая и достаточная ретроспективная информация. Горизонтом ретроспекции называется самая дальняя в прошлом точка на шкале времени, в которой имеется необходимая и достаточная информация.

В зависимости от глубины планирования различают краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование, а также прогнозирование. Под воздействием новых информационных технологий на базе современной вычислительной техники перспективное планирование и прогнозирование находят все большее применение, расширяется горизонт плановых решений.

Горизонт планирования или прогнозирования - самая дальняя в будущем точка на шкале времени, в которой оценивается состояние объекта планирования. Прогнозирование является первой стадией планирования. Долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное планирование составляют стадию разработки плана. Принципиальным отличием этих двух стадий планирования является характер выходной информации: директивность плановой информации (план - директива, но не догма) и ориентирующий характер прогнозной информации (прогноз - ориентация).

Эти отличия характеризуются значительным уменьшением точности и достоверности вырабатываемой информации о будущем при увеличении глубины планирования (рис. 1.5).

Увеличение глубины планирования приводит при постоянной доверительной вероятности Р(τ) к расширению доверительного интервала оценки состояния объекта планирования Δ х(τ) (рис.1.5 а). При постоянной величине доверительного интервала во времени уменьшается доверительная вероятность (рис.1.5 б).

Рис.1.5. Динамика доверительного интервала оценки параметров объекта планирования и доверительной вероятности

Необходимо отметить, что и ценность ретроспективной информации по мере увеличения ее давности уменьшается, снижается и ее предсказательная сила.

Перспективной информации малой достоверности нельзя придавать директивный характер, но эта же информация показывает вероятное состояние будущего, ориентирует на будущее плановые решения с меньшей глубиной планирования. Прогнозы даже с относительно небольшой степенью достоверности позволяют уменьшить неопределенность знаний о будущем, а следовательно, снизить риск современных плановых решений, ущерб от них, который может возникнуть за рамками планового периода.

Как уже указывалось, логически первым этапом планирования является прогнозирование возможного состояния и развития экономики и сопряженных с нею процессов. Такие прогнозы позволяют определить возможные варианты расширения и использования ресурсной базы отрасли, региона, области. К ресурсным (в широком смысле слова) прогнозам относятся социальные, научно-технические, экономические, демографические, природно-ресурсные, экологические и внешнеэкономические прогнозы. Ресурсные прогнозы дают представление о возможностях экономической системы в будущем.

Другой тип прогнозов - нормативные. С их помощью прогнозируются варианты потребностей общества или социальной подсистемы в будущем. Они строятся в разрезе целей. Каждый целевой нормативный прогноз должен формулировать требования к тому или иному виду ресурсов.

Переходным звеном между прогнозом и планом может выступать программа (рис. 1.6). Она определяет законченный во времени и пространстве комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на достижение одной или нескольких целей плана. Целевые программы могут быть разработаны " до плана", а затем уточнены и согласованы в процессе его составления.

Рис. 1.6. Взаимосвязь основных понятий системы планирования

 

Программы понимаются как основные звенья плана, определяющие его структурную политику. Выделение, анализ и сопоставление проблем, требующих программного решения, возможны только в рамках общей концепции плана. Программы позволяют более точно определить многие компоненты конечного продукта, в том числе необходимые капиталовложения.

Таким образом, по глубине планирования высший уровень иерархии занимает прогнозирование, затем идет разработка программ и планов. Прогнозирование и составление программ и планов являются элементами единой системы планирования с общими целями и задачами.

Теперь можно дать определения основным понятиям планирования.

Прогноз - вероятностное суждение о состоянии какого-либо объекта (процесса или явления) в определенный момент времени в будущем и (или) альтернативных путях достижения каких-либо результатов.

Программа - изложение основных задач, целей и направлений деятельности.

План — заранее намеченный порядок, последовательность осуществления какой-либо программы, выполнения работы, проведения мероприятия с указанием целей, содержания, объекта, методов, сроков и ресурсов для выполнения.

К сопутствующим понятиям относятся: предвидение, прогнозирование, предсказание, планирование (рис. 1.7).

Рис. 1.7. Сопутствующие понятия, употребляемые в теории и практике планирования

Предвидение — опережающее отражение действительности, основанное на познании законов развития объекта.

Прогнозирование - процесс формирования прогнозов развития объекта.

Предсказание - достоверное, основанное на логической последовательности суждение о состоянии какого-либо объекта в будущем.

Планирование - определение целей и способов их достижения за определенный период времени исходя из предположений о будущих вероятных условия выполнения плана.

Методологические вопросы планирования

Задачи планирования

Задачи планирования определяются ее содержанием и сущностью.Содержание внутрифирменного планирования как функции управления фирмой состоит в обоснованном определении основных направлений и пропорций развития производства с учетом материальных источников его обеспечения и спроса на рынке. Сущность внутрифирменного планирования проявляется в конкретизации целей развития всей фирмы и каждого подразделения в отдельности на установленный период времени; определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации, выявлении трудовых, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач. Планирование призвано обеспечить взаимоувязку между отдельными структурными подразделениями фирмы, включающими всю технологическую цепочку: научные исследования и разработки, производство и сбыт. Внутрифирменное планирование опирается на выявление и прогнозирование потребительского спроса, анализ и оценку имеющихся ресурсов и перспектив развития хозяйственной конъюнктуры.

Практически вся система хозяйственного управления и регулирования производства основана на методах планирования. Чтобы не отстать от своих конкурентов, каждая независимая организация должна тщательно планировать перспективу развития собственного производства и потребностей рынка минимум на 2-3 года. Любые просчеты при этом грозят убытками и даже разорением. Фирма должна увязывать свою производственно - хозяйственную деятельность с экономикой внутри предприятия, налоговой системой и кредитной ситуацией, положением на рынке и намерениями конкурентов, ситуацией за пределами предприятия.

В современных условиях внутрифирменное планирование приобрело качественно новые черты и особенности. Это обусловлено огромными масштабами обобществления производства; расширением горизонта планирования; необходимостью увязки вопросов планирования с функциями маркетинга; специализацией и кооперированием производства; наличием тесных межфирменных связей с поставщиками сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, включенных в единый технологический процесс, а также требованиями научно - технического прогресса — быстро учитывать и осваивать новейшие достижения науки и техники.

Предположение, что рынок исключает планирование, ничем не обосновано. Наоборот, в конкурентной борьбе во избежание потери потребителей рынок вынуждает производителей товаров тщательно планировать свою деятельность. Это подтверждает практика деятельности зарубежных фирм. Например, в Японии таких явлений, как штурмовщина и простой из-за неисправности оборудования и машин или из-за отсутствия сырья, практически не бывает. На российских же предприятиях и в организациях штурмовщина и простой - обычные явления, на которые безвозвратно уходит не менее 10-15 % производственных ресурсов.

Если российские предприятия собираются расширять международные экономические связи, имнеобходимо усваивать и международные порядки, которые предусматривают высокое качество труда на каждом рабочем месте, конкурентоспособность продукции и строгое соблюдение дисциплины поставок. Использование планирования, передовых методов разработки и контроля выполнения плана - основной путь развития современного производственного менеджмента.

Планирование деятельности предприятия в рыночных условиях является одной из главных функций его собственника и осуществляется предприятием самостоятельно. В этих условиях к задачам внутрифирменного планирования относят:

1) определение и своевременное изменение ассортимента выпускаемой продукции на плановый период (материальных благ, услуг) исходя из прогноза и маркетинговых исследований рынка, заказов покупателей и государственных заказов и контрактов;

2) обеспечение плана выпуска и повышение конкурентоспособности продукции на основе разработки новой техники и технологии, технического перевооружения производства, реконструкции и строительства в необходимых случаях новых объектов;

3) обеспечение деятельности предприятия необходимыми трудовыми, материальными и природными ресурсами, внедрение ресурсосберегающих технологий, комплексного использования сырья, вторичных ресурсов и отходов;

4) разработку мер по улучшению условий труда, отдыха и быта работников, соблюдению экологических требований;

5) разработку мер по участию во внешнеэкономической деятельности, поставке товаров на экспорт, производству продукции или оказанию услуг за рубежом, покупке за рубежом лицензий и товаров, развитие совместного предпринимательства;

6) планирование финансовой деятельности, цен, себестоимости и прибыли, выпуска акций и распределения дивидендов по ним, получения, использования и возврата кредитов;

7) совершенствование управления предприятием, развитие оргструктуры, обучение персонала.

 

Принципы планирования

При определении принципов планирования на предприятии необходимо иметь ввиду, что в рыночных условиях единого, однообразного подхода к внутрифирменному планированию фактически не существует. Различие наблюдается в содержании планов, длительности горизонта планирования, длительности разработки, организации планирования. Более того, даже формы и процедуры планирования деятельности для разных отделений одной компании могут быть различными. Содержание процесса планирования компании в значительной степени зависит от уровня централизации планирования и управления.

Для компании, действующей на многих отдаленных рынках, характерна высокая степень самостоятельности отдельных подразделений в принятии решений. Напротив, компания, сбывающая однородную продукцию на одном рынке, как правило, тяготеет к централизации планирования и управления.

Степень формализации системы планирования (обязательные для подразделения компании формы плановых документов, процедуры планирования, сроки и периодичность разработки плановых документов, наличие единого методического обеспечения и т.д.) в существенной мере зависит от многих факторов, в том числе от положения компании и особенности ее деятельности на рынке.

Компании, действующие на рынке с определенным кругом потребителей, установившейся структурой спроса и конкуренции, как правило, используют относительно формализованные плановые системы, с жестко обусловленными плановыми периодами, распределением функций планирования и системой разработки планов. Другие компании, работающие в условиях высокой степени риска, с неопределенными колебаниями объема и структуры спроса, чаще ориентируются на гибкую систему планирования, предусматривающую регулярное, периодическое внесение изменений в планы.

Выбор горизонта планирования при разработке планов определяется как особенностями деятельности компании, так и традициями. В ряде компаний долгосрочные планы носят скорее сценарный характер. Использование сценария дает возможность управленцам рассматривать краткосрочные проблемы и пути их преодоления с учетом долгосрочных целей и задач.

Гибкость, динамизм, разнообразие организационных форм и методов должны характеризовать планирование и на отечественных предприятиях. Они должны отойти от прошлой государственной единой унифицированной схемы планирования. Это касается и горизонтов планирования. С традиционной, единой для всех пятилетней периодичностью должна собираться только отчетная информация, дающая возможность получить картину социально-экономического развития страны и отдельных элементов народнохозяйственной системы за временные периоды, кратные пяти годам. Единый, обязательный для всех пятилетний горизонт планирования противоречит общим концепциям планирования в условиях рыночных отношений.

Отечественная и зарубежная теория и практика внутрифирменного планирования позволили определить ряд принципов, основные из которых можно рекомендовать предприятиям при планировании своей деятельности.

К общим принципам планирования, сформулированным французским теоретиком менеджмента Анри Файолем относятся: необходимость, единство, непрерывность и гибкость.

Принцип необходимости планирования означает повсеместные и обязательные применения планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Отсутствие плана или программы сопровождается колебаниями, ошибочными маневрами, несвоевременной переменой ориентации, являющимися причинами плохого состояния, если не краха, дел. Принцип необходимости или обязательности планирования особенно важен в условиях рыночных отношений.

Принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия. Все отдельные планы должны быть тесно увязаны с единым комплексным планом предприятия.

Принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки.

Принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия.

Помимо рассмотренных классических выделяют общеэкономические принципы:

1. Комплексность планирования на основе всестороннего изучения социальных, экономических, технических, технологических и экологических сторон объекта планирования

2. Системный подход к планированию, т.е. составление прогнозов и планов во взаимосвязи как в пространстве (структурный аспект), так и во времени. План предприятия - это система, объединяющая различные плановые решения в единое целое на какой-то промежуток времени.

3. Многовариантность планирования, которая предполагает выбор единого варианта из множества.

4. Разнообразие подходов к организации планирования, обусловленное разнообразием видов предприятий, их целей и задач, выпускаемой продукции (услуг).

5. Динамичность и непрерывный характер планирования. Немедленное внесение в планы всех изменений, влияющих на деятельность предприятия.

6. Сбалансированность плановых решений во времени, с ресурсами и производственными мощностями.

7. Единство плановых и организационно-технологических решений. Принятие плановых решений по производству продукции должно основываться на организационно-технологических моделях.

8. Непротиворечивость плановых решений во всех разделах, на всех уровнях и стадиях.

9. Сочетание и взаимосвязь ресурсного (от возможности) и нормативного (от потребности) подходов.

10. Применение четкой концепции планирования, понимаемой всеми принимающими участие в планировании.

Основные принципы планирования ориентируют предприятие на достижение наилучших экономических показателей. Многие принципы тесно связаны и переплетены между собой. Принципы планирования обуславливают характер и содержание плановой деятельности на предприятии и организации. При этом важная задача профессиональных плановиков состоит в стимулировании и облегчении планирования другими для себя. Экономисты-менеджеры должны обеспечить мотивы, информацию, знание, понимание, мудрость и воображение, необходимые остальным категориям персонала, чтобы планировать для себя. Активное воздействие персонала на процессе планирования получил название принципа участия [8]. Принцип участия тесно связан с принципом единства и означает, что каждый член предприятия (организации) стан