Повышение качества жизни населения. Охрана окружающей среды

 

Развитие жилищного строительства

 

Развитие жилищного строительства является ключевым направлением повышения качества жизни населения Зауралья, катализатором экономического роста региона, способствующим улучшению ситуации по миграции населения.

Ситуация по обеспечению жильем населения муниципальных образований Зауралья хуже, чем в среднем по республике. Несмотря на то что в период с 2005 по 2009 год рост обеспеченности жильем на одного жителя Зауралья составил 7,8% (с 17,9 кв.м в 2005 году до 19,3 кв.м в 2009 году), темпы прироста стабильно отставали от среднереспубликанских, что привело к увеличению разрыва со средним показателем по республике с 1,3 кв.м в 2005 году до 1,8 кв.м в 2009 году. Наихудшие показатели обеспеченности жильем в расчете на 1 жителя в Зауралье имеют Бурзянский район, г.Сибай и Учалинский район (прирост за
2005-2009 годы составил 3,1%, 3,5%, 6,3% соответственно). Высокие темпы прироста по названному показателю за аналогичный период продемонстрировали Абзелиловский и Хайбуллинский районы (11,2% и 14,8% соответственно), которые к 2009 году практически достигли среднереспубликанского уровня. Зилаирский район в 2005-2009 годах являлся бесспорным лидером в Зауралье по показателю обеспеченности жильем, ежегодно превышая среднереспубликанские уровни (рис. 3.3.1.1).

 

Рис. 3.3.1.1. Сравнение общей площади, приходящейся на 1 жителя в МО Зауралья в 2009 году, со среднереспубликанским уровнем

Доля вводимых в эксплуатацию жилых домов в Зауралье в 2005-2009 годах в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья Республики Башкортостан постепенно снижалась и в 2009 году составила 7,1% (в 2005 году – 8%); средний темп прироста введенных в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования за период 2005-2009 годов составил 6,6%, что в полтора раза ниже, чем в среднем по республике. Особенностью жилищного строительства в Зауралье в период 2005-2009 годов являлось то, что в основном осуществлялось строительство индивидуального жилья (доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного в эксплуатацию жилья возросла с 83,0% в 2005 году до 93,3% в 2009 году). В Баймакском, Бурзянском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах в указанный период велось строительство практически только индивидуального жилья (в 2008 году – на 100%, в 2009 году в Баймакском районе на долю индивидуального жилья приходилось 99,34%, в Зилаирском – 84,86%, в Бурзянском, Зианчуринском и Хайбуллинском – 100%). Глобальный финансово-экономический кризис, сказавшийся в первую очередь на многоэтажном строительстве, притормозил развитие жилищного строительства в Зауралье: в целом следует отметить незначительное (менее 0,1%) снижение темпов жилищного строительства в 2009 году по сравнению с 2008 годом, при этом самое существенное снижение темпов ввода в эксплуатацию жилья наблюдалось в г.Сибае (на 50%) (рис. 3.3.1.2).

 

Рис. 3.3.1.2. Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования за 2005-2009 годы по МО Зауралья, тыс. кв. м

Количество ветхого и аварийного жилья в Зауралье в целом до 2008 года сокращалось: доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда за период 2005-2008 годов уменьшилась в 1,6 раза (с 1,18% до 0,75%). Однако в 2009 году по сравнению с 2008 годом ветхий и аварийный фонд Зауралья увеличился в 1,82 раза (преимущественно за счет г.Сибая, в котором количество ветхого и аварийного жилья выросло с 9,8 тыс. кв.м до 48,5 тыс. кв.м). Следует отметить, что на протяжении 2005-2009 годов в Абзелиловском, Бурзянском, Зилаирском, Зианчуринском и Учалинском районах доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда была существенно ниже республиканского уровня (в 2009 году в 19,5; 4,6; 73,4; 14,9; 5,0 раз соответственно), что объясняется высокой долей частного домовладения и более рачительной его эксплуатацией.

Для Зауралья в целом в период 2005-2009 годов характерно снижение числа семей, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (с
8683 семей в 2005 году до 7978 семей в 2009 году), при этом только в двух самых многочисленных районах данный показатель сократился: в Учалинском
районе – на 51,8% (с 4245 семей в 2005 году до 2048 семей в 2009 году) и в г.Сибае – на 28,9% (с 3477 до 2475 семей соответственно). В остальных районах Зауралья наблюдался существенный рост числа нуждающихся в улучшении жилищных условий: в Абзелиловском районе – в 5,7 раза, в Баймакском и Зианчуринском районах – в 3 раза, в Бурзянском, Зилаирском и Хайбуллинском районах – в 17,6; 3,5; 2,5 раза соответственно. Сказанное свидетельствует об успешной реализации программ поддержки социальных слоев населения в Учалинском районе и г.Сибае и о необходимости увеличения финансирования такого рода программ в Зауралье в целом.

Таким образом, Зауралье, являясь самой обеспеченной строительным сырьем территорией Башкортостана, в то же время отстает от среднереспубликанского уровня как по вводу в эксплуатацию жилья, так и по обеспеченности населения жильем.

Факторами, сдерживающими развитие жилищного строительства в Зауралье, являются следующие:

устаревшие технологии строительства и высокий износ основных фондов;

дефицит мощностей по производству строительных материалов и, как следствие этого, высокая зависимость строительства от импортной продукции и др.;

острая нехватка квалифицированных кадров в строительном комплексе и, как следствие, большая потребность в приезжих специалистах и рабочих;

дефицит качественных строительных материалов в условиях постоянного роста цен.

Целью развития жилищного строительства в Зауралье является повышение доступности жилья на основе увеличения темпов строительства и разнообразия видов строящегося жилья, отвечающего потребностям различных категорий населения. Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Создание эффективной системы обеспечения населения жильем на основе:

субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам;

создания инженерных сетей;

совершенствования механизмов, нацеленных на увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов;

увеличения объемов финансирования программ, направленных на поддержку различных социальных слоев населения (молодых семей, детей-сирот, инвалидов и др.);

расширения возможностей права распоряжаться выданными субсидиями для молодых семей.

2. Наращивание объемов жилищного строительства за счет:

повышения заинтересованности инвесторов в строительстве социального жилья посредством отмены выкупа земель под строительство социальных объектов на аукционных торгах и обеспечения коммунальной и инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и средств естественных монополистов, что приведет к снижению себестоимости 1 кв. м жилой площади;

роста объемов строительства социального жилья;

развития механизмов частно-государственного партнерства.

3. Повышение качества условий жизни населения, включающее:

увеличение разнообразия видов строящегося жилья, отвечающего потребностям различных категорий населения Зауралья (в первую очередь, малоэтажного и индивидуального жилья);

организацию качественной социальной инфраструктуры возводимых жилых объектов за счет бюджетных средств и средств инвесторов;

применение инновационных строительных материалов и конструкций, обеспечивающих не только комфортные условия проживания, но и реализацию принципов ресурсосбережения;

сокращение доли ветхого жилья.