Административно-правовое основы управления в сфере социальной защиты граждан

Конституция Российской Федерации (ст.39) гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспита­ния детей и в иных случаях, установленных законом.

Целенаправленность государственной политики по социаль­ной защите населения может быть обеспечена лишь на основе объективного представления ситуации в данной области. С этой целью осуществляется Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы, который представляет собой государственную систему непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой сфере для своевременного выявления и системного анализа происходящих в ней изменений, предуп­реждения негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности, а также для крат­косрочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере¹. Он проводится Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике. Минэкономи­ки России, Федеральной миграционной службой России и други­ми федеральными органами исполнительной власти, а также заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Реализуя государственную политику в области социальной защиты населения, учреждения социального обеспечения назна­чают и выплачивают пенсии и пособия, осуществляют при необ­ходимости доплаты к ним; выявляют и ставят на учет лиц, которым необходима материальная поддержка; участвуют в фор­мировании фонда социальной защиты населения, распоряжаются средствами этого фонда в соответствии с его целевым назначением и принимают необходимые меры по его пополнению; проводят работу по улучшению жилищных, материальных, бытовых, соци­альных условий семей, потерявших кормильца, инвалидов, преста­релых граждан; принимают меры по оказанию помощи гражданам, нуждающимся в обслуживании на дому, и т.д.

Бесплатное обслуживание предоставляется: гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возра­стом, болезнью, инвалидностью, а также одиноким — если среднедупгевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума,; гражда­нам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами,; несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, и т.п.

Лицензированию подлежит дея­тельность, включающая социальную поддержку населения, оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, проведение социаль­ной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и иные виды социального обслу­живания. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятель­ности в сфере социального обслуживания населения.

Законодательство детально регламентирует порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан: студентам вузов и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучаю­щимся с отрывом от производства в аспирантурах при вузах и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в акаде­мических отпусках по медицинским показаниям; матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), женщинам-военнослужащим, находящимся в отпу­ске муниципальными учреждениями социального обслуживания.

В целях оказания психиатрической помощи и соблюдения гарантий прав граждан при ее оказании государство развивает систему, которой охватываются: учреждения, оказывающие внеболышчную и стационарную психиатрическую помощь; ле­чебно-производственные государственные предприятия для про­ведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психи­ческими расстройствами, включая инвалидов; общежития для лиц, страдающих психическими расстройствами и утративших социальные связи.

Значительная помощь оказывается органами социальной за­щиты в приобретении населением протезно-ортопедических из­делий, где установлена система определенных льгот и скидок для различных категорий граждан.

Для оказания помощи семье в воспитании детей, формиро­вания у них навыков самостоятельной жизни, социальной защи­ты и всестороннего раскрытия творческих способностей детей государство стимулирует создание общеобразовательных школ-интернатов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе с углубленным изуче­нием отдельных предметов; гимназий-интернатов, лицеев-интер­натов, санаторно-лесных школ, санаторных школ-интернатов.