Роль командной работы в сфере администрирования

Команда – это не обычная группа заинтересованных людей. Она устремлена к целям организации и побуждает других к достижению ожидаемых результатов. Члены команды не просто взаимосвязаны, они взаимозависимы, нуждаются друг в друге для реализации намерений. Команда это не группа людей, преданных руководителю, а совокупность профессионалов, верных делу. Команда– это не только группа руководителей, но и группа лидеров, которая, в силу компетентности, деловых и личностных качеств, пользуется у персонала авторитетом. Команда – это не закрытая группа руководителей. Она открыта для «опорных» специалистов и даже «лиц со стороны». Команда – не просто коллектив единомышленников. Это коллектив, сплоченный «командным духом». Команда не создается распоряжением руководителя, она формируется, самоорганизовывается. Словом, команда – это коллективный субъект управления, представляющий собой группу авторитетных профессионалов, объединенных взаимным доверием и ответственностью за результаты работы.

Коллективный субъект администрирования, если он не назначен сверху и не избран снизу, а сформирован по командному принципу, имеет ряд преимуществ перед индивидуальным субъектом управления. Поскольку это самоорганизованный коллектив, он предрасположен к продуцированию сверхсуммативного качества административной деятельности, т.е. способен достигнуть синергетического эффекта. Это эффект, который возникает в результате сложения индивидуальных и коллективных сил, когда 2 + 2 = 5 и более.

Коллективный субъект администрирования позволяет устранить такой недостаток отдельного руководителя, как ограниченность его знаний. Команда привлекает дополнительные источники знаний и опыта, она предоставляет возможность руководителям и специалистам посредством соучастия в выработке решений приобрести новые знания и навыки.

Коллектив предостерегает от некомпетентного принятия решения. Сочетание в одном лице экономических, правовых, управленческих и технологических знаний при нынешнем объеме информации маловероятно. Команда позволяет каждому участнику взять на себя ответственность в той области, в которой он осведомлен больше других. Благодаря этому проблема решается не односторонне, а комплексно.

Коллективный субъект администрирования имеет возможность сбалансировать интересы отдельных лиц, выработать согласие по спорным вопросам, увеличить тем самым сторонников принимаемого решения, обеспечить более легкое и результативное проведение его в жизнь.

По оценкам специалистов командной форме управления принадлежит будущее. Уже сегодня административная среда характеризуется ресурсными ограничениями, урезанием бюджетов, сокращением штатов. В этих условиях только команда становится фактором смягчения напряженности, преодоления трудностей переходного периода и достижения публичного успеха.

В условиях возрастания динамичности внешней социальной среды увеличивается сложность и новизна административных задач, что порождает потребность в перераспределении властных полномочий, применения групповых способов решения управленческих проблем на основе креативного взаимодействия руководителей.

Нарастает тенденция матричного построения организационных структур администрирования. Важнейшей чертой таких структур являются автономные команды, создаваемые для осуществления государственных проектов и программ. В их состав входят представители функциональных служб. Им предоставляются основные ресурсы. Таким образом, команда становится опорным «строительным» блоком административной организации.

Командная форма управления способствует позитивному изменению качества человеческих ресурсов государственной службы. Поскольку в команды включаются представители разных профессий, они развивают способность к взаимодействию носителей различных культур и знаний, преодолению «профессионального кретинизма».

По данным пилотажного опроса экспертов из числа слушателей СКАГС в октябре 2003 г. (№ = 56 человек) 64,3% респондентов полагают необходимым создание команд на государственной службе; 25 – считают, что это естественный процесс самоорганизации, не требующий специальных усилий руководителя госорганизации; 7,1 – утверждают, что процесс командообразований зависит от организационной структуры, ее уровня, сферы деятельности; 3,6% опрошенных опасаются перерастания команды в клику, ущемляющей интересы служащих, находящихся за пределами команды.

На вопрос «С кем предпочтительнее работать руководителю: персоналом, рабочей группой или командой» 89,3% респондентов выбрали последний вариант ответа. Аргументируя свою позицию, 44% опрошенных указали – «члены команды объединены общей целью; 26 – отличаются «командным духом»; 24 – «слаженностью работы»; 10 – «энергичностью, мобильностью» 8% – «доверием, взаимопониманием, взаимоподдержкой» и др.

По мнению экспертов, команды способны разрешить противоречие между общественной потребностью в эффективном управлении и низкой мотивацией административного персонала использовать возможности коллективного творчества. Командная форма кооперации специалистов государственного аппарата создаёт благоприятные условия для применения современных интеллектуальных технологий.

В практике администрирования выделяются следующие типы команд (см. табл. 7).

Таблица 7