Типы интеграционных группировок

I тип. Зона свободной торговли (ЗСТ) – страны-участницы до­говариваются между собой о снижении ими таможенных пошлин во взаимной торговле. С третьими странами каждый участник зоны свободной торговли устанавливает собственные тарифы, т. е. на стадии зоны свободной торговли страны — участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но при этом сохраняют полную сво­боду действий в экономических связях с третьими странами: отме­на или ввод новых пошлин, заключение торгово-экономических соглашений.

В этой связи между странами – участницами зоны свободной торговли сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие «происхождение товаров», пересекающих их государственные границы, особенно льготный провоз товаров третьих стран.

Свободные торговые зоны, свободные порты, транзитные зоны, беспошлинные склады на предприятиях (составляют свободную экономическую зону) базируются на отмене или снижении тамо­женных пошлин и экспортно-импортного контроля.

Следует отметить, что все решения о торгово-экономическом взаимодействии в рамках ЗСТ принимаются должностными лицами министерств, ведомств, финансовых организаций стран-участниц без создания постоянно действующих наднациональных структур.

Однако создание ЗСТ имеет и ряд негативных моментов, которые ослабляют интеграционные процессы. В частности, либерализация импорта вполне может создать серьезную угрозу для отечествен­ных товаропроизводителей, не выдерживающих конкуренции. Если не принять соответствующих мер защиты и поддержки со стороны государства, может возникнуть опасность частичного или полного вытеснения последних со своего внутреннего рынка и т. д. В целом создание ЗСТ позволяет стабильно совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности стран-участниц и более гиб­ко приспосабливаться к международной практике.

II тип. Таможенный союз (ТС). Здесь также сохраняются прин­ципы свободной торговли, но принимается единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. В рамках данного ин­теграционного объединения внешнеторговые связи его членов с третьими странами определяются коллективно.

Это дает возмож­ность более надежно защитить свое единое региональное рыноч­ное пространство и усилить позиции на международной арене. Негативным моментом при этом является то, что участники экономической интеграции в отдельности определенно теряют свой суверенитет на внешнеэкономическом пространстве. Но таможен­ный союз представляет собой более совершенную, чем зона свободной торговли, интеграционную структуру. Проводя единую внешнеторговую политику по отношению к торговым тарифам, страны таможенного союза регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и итоговых цен. Это, в свою очередь, способствует переориентированию ресурсов в рамках ТС, рацио­нализирует производство в соответствии с теорией сравнительных преимуществ.

Если в рамках ЗСТ не возникает необходимости создания по­стоянно действующих наднациональных структур, как об этом говорилось выше, то в рамках Таможенного союза уже появляется необходимость создания регулирующих структур. Вопрос этот до­статочно сложный и спорный, однако координация развития мно­гих отраслей не только внутри союза, но и на макроуровне, согла­сование таможенно-тарифной политики и интересов рынков и многое другое выдвигают проблему создания наднациональных институтов.

III тип экономической интеграции– общий рынок, при котором сохраняются принципы свободной торговли, таможенный союз плюс свободное перемещение рабочей силы, капитала, услуг между странами.

Общий, или единый, рынок рассматривается как качественно более высокая степень экономической интеграции. По мнению специалистов, для формирования зрелого рыночного про­странства необходимо достигнуть еще ряд параметров:

• выравнивание уровня налогов;

• устранение бюджетных субсидий отдельным предприятиям;

• преодоление различий в национальных трудовых и хозяй­ственных законодательствах;

• координация национальных кредитно-финансовых структур.

IV тип экономической интеграции – Экономический и валютный союз. Экономический союз (ЭС) сохраняет принципы первых трех ти­пов интеграционных объединений и добавляет создание системы межгосударственного регулирования и проведения единой эконо­мической и валютной политики. Формирование Экономического союза идет значительно медленнее, чем таможенного союза или общего рынка. Но оно идет.

Следствием экономического и валютного союза выступает введение наднациональных институтов управле­ния интеграционным сообществом – совета глав государств, со­вета министров, центрального банка и т.д.

По мере развития Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции – Политического союза.

V тип экономической интеграции – Политический союз. Этот вид региональной интег­рации предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм. Институциональная структура возможного политического союза пока недостаточно ясна. Скорее всего, она будет иметь много разновидностей в зависимости от исторических, культурных, эконо­мических и социопсихологических условий того или иного регио­на.