Финансовые ресурсы, их состав, факторы ростаЦелевые денежные средства выступают как вещные носители финансовых отношений. Источники их формирования и сами средства (интегрирующие эти источники) представляют собой финансовые ресурсы соответствующих звеньев нац. хоз-ва. Финансовыми ресурсами являются образуемые экономическими субъектами и гос-вом, с помощью финансовых методов, денежные накопления и денежные фонды при производстве, распределении и перераспределении валового общественного продукта и нац. дохода. Основное место в финансовых ресурсах занимают следующие элементы стоимости: НДС, акцизы, таможенные платежи, отчисления на соц. нужды, амортизационные отчисления. Финансовые ресурсы являются важным показателем финансовой мощи гос-ва. Формируясь в процессе производства, распределения и перераспределения общественного продукта и нац. дохода, они представляют собой денежное выражение той части материальных ресурсов, которую общество направляет на конечное использование, т.е. на возмещение выбытия основных фондов, обеспечение расширенного воспроизводства и удовлетворение общегос-х нужд. Чем больше финансовых ресурсов создается в процессе общественного производства, тем оно эффективнее. Источниками финансовых ресурсов являются все три элемента валового общественного продукта: материальные затраты (C), необходимый продукт (V), прибавочный продукт (m). Финансовые ресурсы формируются в централизованном и децентрализованном порядке. В централизованном порядке образуются ресурсы гос. бюджета, пенсионных фондов, внебюджетных фондов. Децентрализованными методами формируются ресурсы хоз. субъектов сферы материального производства, амортизационные отчисления, финансовые резервы и валютные средства, средства для ремонтных целей. Основное место в финансовых ресурсах занимают следующие элементы стоимости: чистый доход (прибыль), налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные платежи, отчисления на социальные нужды и амортизационные отчисления. Финансовые ресурсы отличаются от финансовых фондов. Финансовый фонд – (накопление, запас) целевые денежные средства сформированные финансовыми методами, используемые на удовлетворение определенных потребностей. Во-первых, финансовые ресурсы подразумевают источники денежных средств, возможности хозоргана или субъекта хозяйствования в образовании таких средств, то есть «мощность» в этом отношении (потенциал). Во-вторых, финансовые ресурсы это средства, которые «связаны» в фондах, то есть целевых «запасах» денежных средств, а также те, которые еще не имеют целевой направленной, обозначенности, не сформированы по фондам. Например, часть денежных средств не имеет вначале фондового характера – это штрафы, пени, неустойки, получаемые хозорганами за нарушение со стороны их хозяйственных партнеров договоров, контрактов и других условий хозяйствования. Получение таких средств не может быть учтено заранее. Следует различать в понятии «финансовые ресурсы» две его стороны. 1. В практике хозяйствования под понятием «финансовые ресурсы» выступает совокупность доходов и накоплений всех денежных средств, имеющихся в распоряжении государства, предприятий и так далее в определенном периоде, то есть денежные фонды, кредитные ресурсы, резервы денежных средств. Это практический подход исходя из хозрасчетной практики хозяйствования. Действительно, денежные средства, имеющиеся на определенную дату у предприятия на его счете в банке, независимо от того, являются ли они собственными или заемными и составляют все его реальные финансовые ресурсы. Также доходы, накопления, сосредоточенные в государственном бюджете, являются ли они результатом первичного или последующего распределения созданной стоимости выступают на каждую конкретную дату как финансовые ресурсы государства. 2. Если исходить из материально-вещественной и стоимостной структуры совокупного общественного продукта (С + V + m), его распределения и места в этом процессе, то понятие финансовые ресурсы выглядит по-иному. Если исключить элемент повторного счета, то понятие «финансовые ресурсы» будет выражать часть валового общественного продукта и национального дохода в стоимостной (денежной) форме, которая концентрируется непосредственно у государства и предприятий для выполнения возложенных на них функций. Финансовые ресурсы можно рассматривать в следующих формах: располагаемые, накопленные, потенциальные Важным фактором роста финансовых ресурсов является повышение производительности общественного труда, что выражает относительное увеличение нац. дохода в процессе воспроизводства, а также ведут к росту финансового результата экономической деятельности. С производительностью труда тесно связана фондоотдача. Повышение фондоотдачи неизбежно отражается на формировании финансовых ресурсов, а именно на приросте их основного источника - чистого дохода, который увеличивается как и в результате прироста объема производства продукции, так и вследствие экономии текущих затрат. Второй фактор - это пропорции деления валового общественного продукта на фонд возмещения материальных затрат и производственный нац. доход. Снижение доли материальных затрат в общественном продукте - материалоемкости - способствует увеличению производственного нац. дохода - основного источника финансовых ресурсов. На рост финансовых ресурсов влияет также материально - вещественная структура общественного производства в целом и промышленного производства в частности, включающая производство средств производства и производство предметов потребления. Негативным фактором, оказывающим влияние на величину финансовых ресурсов является утечка финансовых активов за границу, которое приобрели масштабный характер.
5. Финансовые резервы: источники формирования и назначение Финансовые резервы - особая форма финансовых ресурсов, обособляемых органами государственного и муниципального управления и хозяйствующими субъектами на случай возникновения непредвиденных расходов и специфических потребностей, обусловленных необходимостью ликвидации отрицательных последствий случайных, неожиданно возникших событий и обстоятельств. Предназначены для финансирования текущих и капитальных затрат либо вообще не предусмотренных утвержденными финансовыми планами, либо предусмотренными в меньших объемах, либо не обеспеченных финансовыми источниками из-за недопоступления запланированных доходов. Формирование финансовых резервов объективно предопределено потребностями общественного воспроизводства, нуждающегося в бесперебойном финансировании даже при наступлении непредвиденных событий и различного рода случайностей. Оно происходит на стадии распределения финансовых ресурсов по фондам целевого назначения: фондовая форма функционирования финансовых резервов обусловлена необходимостью их целевого использования. Расходуются финансовые резервы только при наступлении событий, на случай возникновения, которых они были предусмотрены, и только на цели, связанные с неблагоприятными последствиями наступивших событий. Если же случайных, непредвиденных событий не происходит, «сэкономленные» (оставшиеся неизрасходованными) финансовые резервы выступают источником накопления финансовых ресурсов, повышая устойчивость финансовой системы. Процессы функционирования финансовых резервов и финансовых ресурсов тесно взаимосвязаны: от величины финансовых ресурсов во многом зависит своевременность и полнота формирования финансовых резервов; использование финансовых резервов по их прямому назначению восстанавливает нормальное течение воспроизводственного процесса даже при наступлении неблагоприятных событий; приводя к бесперебойному формированию финансовых ресурсов. Финансовые резервы подразделяются на: бюджетные, страховые, золотовалютные, резервные фонды хозяйствующих субъектов, специальные резервные фонды некоторых министерств и ведомств. Эта классификация финансовых резервов обусловливается группировкой финансовых отношений, их местом и ролью в процессе воспроизводства. В соответствии с ней бюджетные резервы способствуют ликвидации диспропорций и временных нарушений хода социально-экономических процессов; страховые резервы и резервные фонды хозяйствующих субъектов обеспечивают в нужных масштабах и пропорциях непрерывность процесса воспроизводства на микро- и макроуровне даже при возникновении неожиданных обстоятельств и разного рода случайностей; золотовалютные резервы гарантируют устойчивость национальной валюты; специальные резервные фонды министерств и ведомств и бюджетные резервы позволяют финансировать новые возникающие в течение финансового года потребности, обусловленные научно-техническими достижениями и открытиями; благодаря специальным фондам министерств создаются возможности для резервирования части финансовых ресурсов в рамках отдельных министерств. Финансовыми ресурсами являются образуемые экономическими субъектами и гос-вом, с помощью финансовых методов, денежные накопления и денежные фонды при производстве, распределении и перераспределении валового общественного продукта и нац. дохода. Основное место в финансовых ресурсах занимают следующие элементы стоимости: НДС, акцизы, таможенные платежи, отчисления на соц. нужды, амортизационные отчисления. Финансовые ресурсы являются важным показателем финансовой мощи гос-ва. Формируясь в процессе производства, распределения и перераспределения общественного продукта и нац. дохода, они представляют собой денежное выражение той части материальных ресурсов, которую общество направляет на конечное использование, т.е. на возмещение выбытия основных фондов, обеспечение расширенного воспроизводства и удовлетворение общегос-х нужд. Чем больше финансовых ресурсов создается в процессе общественного производства, тем оно эффективнее. Источниками финансовых ресурсов являются все три элемента валового общественного продукта: материальные затраты (C), необходимый продукт (V), прибавочный продукт (m). Финансовые ресурсы формируются в централизованном и децентрализованном порядке. В централизованном порядке образуются ресурсы гос. бюджета, пенсионных фондов, внебюджетных фондов. Децентрализованными методами формируются ресурсы хоз. субъектов сферы материального производства, амортизационные отчисления, финансовые резервы и валютные средства, средства для ремонтных целей. Основное место в финансовых ресурсах занимают следующие элементы стоимости: чистый доход (прибыль), налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные платежи, отчисления на социальные нужды и амортизационные отчисления. Финансовые ресурсы отличаются от финансовых фондов. Финансовый фонд – (накопление, запас) целевые денежные средства сформированные финансовыми методами, используемые на удовлетворение определенных потребностей. Во-первых, финансовые ресурсы подразумевают источники денежных средств, возможности хозоргана или субъекта хозяйствования в образовании таких средств, то есть «мощность» в этом отношении (потенциал). Во-вторых, финансовые ресурсы это средства, которые «связаны» в фондах, то есть целевых «запасах» денежных средств, а также те, которые еще не имеют целевой направленной, обозначенности, не сформированы по фондам. Например, часть денежных средств не имеет вначале фондового характера – это штрафы, пени, неустойки, получаемые хозорганами за нарушение со стороны их хозяйственных партнеров договоров, контрактов и других условий хозяйствования. Получение таких средств не может быть учтено заранее. Следует различать в понятии «финансовые ресурсы» две его стороны. 1. В практике хозяйствования под понятием «финансовые ресурсы» выступает совокупность доходов и накоплений всех денежных средств, имеющихся в распоряжении государства, предприятий и так далее в определенном периоде, то есть денежные фонды, кредитные ресурсы, резервы денежных средств. Это практический подход исходя из хозрасчетной практики хозяйствования. Действительно, денежные средства, имеющиеся на определенную дату у предприятия на его счете в банке, независимо от того, являются ли они собственными или заемными и составляют все его реальные финансовые ресурсы. Также доходы, накопления, сосредоточенные в государственном бюджете, являются ли они результатом первичного или последующего распределения созданной стоимости выступают на каждую конкретную дату как финансовые ресурсы государства. 2. Если исходить из материально-вещественной и стоимостной структуры совокупного общественного продукта (С + V + m), его распределения и места в этом процессе, то понятие финансовые ресурсы выглядит по-иному. Если исключить элемент повторного счета, то понятие «финансовые ресурсы» будет выражать часть валового общественного продукта и национального дохода в стоимостной (денежной) форме, которая концентрируется непосредственно у государства и предприятий для выполнения возложенных на них функций. Финансовые ресурсы можно рассматривать в следующих формах: располагаемые, накопленные, потенциальные. Располагаемые ресурсы – те, которые оперативно формируются и используются экономическими агентами при осуществлении деятельности. Накопленные – связаны в фондах и резервах. Потенциальные – планируемые к получению в определенном времени или периоде в будущем. Финансовые ресурсы в указанных формах взаимно трансформируются: например, из дохода от реализации продукции реального сектора экономики формируются фонды оборотных средств – располагаемые финансовые ресурсы, которые затем, оставаясь постоянно в кругообороте производственных фондов, по сути превращаются в накопленные. Накопленные ресурсы могут трансформироваться в располагаемые (например, гарантированный трансферт из Национального фонда Республики Казахстан, направляемый на финансирование инвестиционных программ развития). Финансовые ресурсы с точки зрения масштабов охвата экономической и социальной деятельности подразделяются на финансовые ресурсы государства, финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов (по видам деятельности), финансовые ресурсы населения; суммарно ресурсы всех участников воспроизводства представляются как финансовые ресурсы общества (страны).Применяется понятие – инвестиционные ресурсы, которые формируются интегрированно как за счёт денежных ресурсов – финансовых, кредитных, так и материальных, нематериальных, трансформируясь в инвестиционнм процессе для воспроизводства основного и оборотного капиталов.
6. Финансовая система: состав, принципы, преобразования в финансовой системе РК Финансовая система является частью социально-экономической системы. Понятие "финансовая система" охватывает совокупность отношений, на основе которых образуются и используются соответствующие финансовые ресурсы и фонды денежных средств, а также органов, администрирующих эти отношения. Финансовая система в расширенном представлении - совокупная денежно-финансовая система, означающая совокупность экономических отношений, денежных ресурсов и институтов, обеспечивающих в воспроизводственном процессе создание и движение стоимости общественного продукта путем применения видов, форм и методов организации и управления денежными потоками участников общественного воспроизводства. 1. Централизованные финансы: общегосударственные финансы. · Гос. бюджет: Республиканский и местные бюджеты. · Гос. кредит (гос. долг - внут. и внеш.) · Спец. фнебюджетные фонды - Нац. фонд РК, ГНПФ, ГФСС, Самрук Казына, Инновационный фонд, Даму, Фонд науки и др. 2. Децентрализованные финансы: · Финансы сферы материального производства - финансы с/х, горнодобывающей промышленности и др. · Финансы сферы услуг: финансы торговли, транспорта и связи, фин. услуг и др. · Финансы домашних хозяйств (населения). Принципы: 1. Сочетание централизма и демократизма. При централизованном руководстве со стороны гос. фин. органов, одновременно большие права и самостоятельность предоставляется местным фин. органам и хоз. субъектам. Принцип предопределил систему двойного подчинения местных фин. органов: соответствующей местной администрации и вышестоящему фин. органу. 2. Соблюдение национальных и региональных интересов. Призвано обеспечить национальное равноправие в финансовых отношениях, равно как и социально приемлемый уровень развития регионов. 3. Принцип единства финансовой системы предопределяется единой финансовой политикой, проводимой государством через центральные финансовые органы, едиными целями, стоящими пред всеми органами. Управление всеми звеньями финансов базируется на единых основных законодательных и нормативных актах. Единство заключается в общности главных источников финансовых ресурсов, во взаимосвязи их движения, в перераспределении средств между регионами, отраслями для оказания необходимой финансовой поддержки. 4. Принцип функционального назначения отдельных составных элементов финансовой системы выражается в том, что каждое звено финансов решает свои задачи. Ему соответствует особый финансовый аппарат. Организацию работы по формированию и использованию ресурсов гос. бюджета осуществляет МФ. Состояние и проблемы развития финансовой системы РК По мнению многих экспертов, Казахстан уже преодолел наиболее болезненный после достижения финансовой стабилизации пик структурных экономических преобразований и добился заметных успехов, реализуя собственную стратегию и, тактику экономических реформ. В Казахстане за 20 лет независимости полностью изменилась система экономических и социальных отношений. Со времени начала в 1994 году глобальных экономических реформ в значительной мере достигнута финансовая стабилизация, близится к завершению приватизация всей государственной собственности, наметился подъем производства. Если в 1993 году инфляция составляла свыше двух тысяч процентов, то в 2001 году она снизилась до 23,7%, а сегодня составляет около 7-9 %. Произошли практически полная либерализация цен и отмена большинства ограничений в сфере внешней торговли. В 1996 году впервые за последние годы был обеспечен рост валового внутреннего продукта по сравнению с предыдущим годом на 0,5 %. Ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан, достигавшая в середине 1994 года 450-480%, снизилась более чем в 20 раз. Проведение рациональной политики государственных расходов обеспечило снижение уровня дефицита бюджета. В свою очередь, это позволило заложить прочный фундамент обеспечения финансовой стабилизации экономики: созданы реальные предпосылки привлечения инвестиций, способствующие умеренному экономическому росту, подъему и структурной перестройке национальной экономики и улучшения на этой основе качества жизни населения. Одним из основных разделов правительственной программы по углублению реформ являлось реформирование системы управления финансовыми ресурсами страны и ее адаптация к рыночным условиям. В этой связи, в последние годы усилия правительства были направлены прежде всего на рационализацию бюджетных расходов, укрепление финансовой дисциплины, создание реального собственника и стимулирование привлечения инвестиций в развитие экономики республики, совершенствование межбюджетных отношений и формирование эффективного механизма управления государственным внешним и внутренним долгом, укрепление и развитие рынка государственных ценных бумаг и других инструментов рыночной инфраструктуры. В 2007 году доходы бюджета составят 15,3% к ВВП, в том числе налоговые - 11,7%, в 2008 год соответственно - 16,4% и 12,2% к уровню ВВП. Для решения социальных задач республики в 2007 году правительством Республики Казахстан были предприняты серьезные шаги по укреплению доходной части государственного бюджета. Основными направлениями в данной области явились усиление контроля за поступлениями налогов и работа с отдельными налогоплательщиками, совершенствование методов администрирования за сбором налогов, модернизация и компьютеризация налоговых служб республики. Однако эти меры не дали быстрого эффекта и в 2006 году финансовые возможности государственного бюджета были ограничены. В этой связи, основной акцент в бюджетной политике этого года был направлен на более эффективное управление государственной собственностью, рациональное использование государственных финансов, усиление контроля за целевым расходованием средств налогоплательщиков. Работа в этом направлении будет проводиться постоянно и систематически. Можно подчеркнуть, что Казахстан имеет в настоящее время достаточно совершенную законодательную и институциональную базу для эффективного привлечения и использования иностранных инвестиций. Мы имеем сегодня наиболее либеральный налоговый режим по сравнению с другими государствами СНГ, ограниченное число налогов – их всего 11 против 45, существующих в старом налоговом законодательстве. Немаловажное значение имеет и то, что реформы в республике движутся вперед. По оценкам Всемирного Банка, Казахстан является инициатором и лидером среди стран СНГ в проведении реформ. Привлекая инвестиции в экономику страны, мы решаем и еще одну важную социальную проблему – сохранение занятости населения. Это весьма актуально для Казахстана, поскольку в 1996 году статистическими органами республики признано официально безработными – 391,7 тыс. чел. или 4,1% от экономически активного населения. Еще один фактор – это структурные реформы. Согласно планам правительства, все радикальные реформы должны быть завершены в ближайшие два года. Транзитный статус казахстанской экономики, движущейся от административной системы к рыночной, перейдет в разряд более устоявшихся. Для этого есть все условия. Это и законодательная база рынка, и инвестиционные пакеты, и способ организации бюджетной, налоговой, валютной и антиинфляционной политики, и, наконец, способ организации самих отношений не только в экономике, но и в обществе. В республике создан достаточно прочный задел для устойчивого роста экономики в будущем. с 2009 г - трехлетний бюджет. новый налоговый кодекс.
7. Финансовая политика: содержание, принципы, типы Финансовая политика - это совокупность целенаправленных намерений и мероприятий, проводимых государством и др. экономическими агентами в области финансов для осуществления своих функций и задач. Финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию (курс, рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач экономики и соц. развития об-ва) и тактику (конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решении неотложных задач преодоления возникающих диспропорций и отклонений в финансах и экономике страны). ФП реализуется через фин. механизм (система видов, форм и методов организации, планирования и управления финансами). Содержанием ФП гос-ва является планомерная организация фиансов с учетом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества. ФП каждого этапа общественного развития имеет свои характерные черты, решает различные задачи с учетом состояния экономики, назревших потребностей материальной и социальной жизни общества и др. факторов. Принципы ФП: Соблюдение интересов всех участников общественного производства, различных групп при составлении, утверждении и исполнении бюджетов, прогнозов и планов исходя из реального наличия фин. ресурсов; Обеспечение планомерной организации финансовых отношений; Сбалансированность доходов и расходов во всех сферах и звеньях фин. системы; Создание фин. резервов; Оптимальное распределение фин. ресурсов между гос-вом и хоз. субъектами. Типы финансовой политики. классическая; регулирующая; Из ФП выделяется фискальная политика - налогово-бюджетная. Фискальная политика охватывает распределительные и перераспределительные действия по изъятию налоговых платежей, размещению ресурсов при производстве "общественных товаров", их распределению, движению трансфертных потоков денежных средств, др. действий правительства и местных органов по использованию финансов в эконом. и соц. сферах. Типы: дискреционная - сознательное манипулирование гос. налогами и расходами с целью измения реального объема, нац. произ-ва, занятости, контроля инфляции и ускорения экономического роста. В зависимости от характера эконом. цикла может проводиться стимулирующая или сдерживающая фискальная политка; недискреционная - предполагает действие автоматических или "встроенных стабилизаторов", под которыми понимается варьирование гос. расходами и налоговыми изъятиями пропорциально объему нац. продукта в разных фазах экном. цикла - подъеме или спаде.
|
