Антимонопольное законодательство

Монополия приводит к недостаточности рынка. Есть два способа контроля, заменяющие рынок или дополняющие его:

регулирование структуры рынка – заключается в изменении структуры отрасли с целью сделать её более конкурентной;

регулирование поведения фирмы – заключается в ограничение действий фирмы, направленное на повышение конкурентоспособности рынка. Речь идёт о прямом регулировании цен.

Регулирование структуры рынка осуществляется при помощи антимонопольного законодательства (А3) – это набор законов и норм, предназначенных для сдерживания или предотвращения развития монополии. Старейшим из антимонопольных законов считается Закон Шермана, принятый в 1890 г. в США.

Исторически сложились две системы АЗ: американская и западноевропейская. Критерием их различий выступает отношение к монополии.

Американские АЗ являются более строгими и имеют более широкий спектр применения, чем АЗ большинства других стран. Некоторые даже считают, что эти законы мешают американской экономике эффективно конкурировать на международных рынках.

Западноевропейское АЗ – запрещает не саму монополию, а злоупотребления монопольной властью. Правительство учитывает плюсы и минусы больших компаний при осуществлении антимонопольной политики, препятствуя проявлению антиконкурентного поведения, но не сдерживает эффективное крупномасштабное производство.

А3 большинства стран запрещает:

Договариваться о ценах.

Параллельное поведение.

Ценовой демпинг (временное снижение цен).

Дискриминацию цен в форме разорительной конкуренции.

Слияние фирм: горизонтальное и вертикальное, если такие действия уменьшили конкурентную борьбу.

Разделение рынков сбыта.

Соглашения по ограничению выпуска продукции.

Лишение конкурентов возможности действовать на данном рынке, блокирование закупок, поставок.

Бойкот – полное или частичное прекращение деловых отношений с аутсайдерами-поставщиками или потребителем продукции в целях навязывания своих условий её реализации.

Искаженную информацию о качестве продукции.

Ложную рекламу.

Шантаж поставщиков и др.

В Республике Беларусь также есть АЗ: «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» и «О естественных монополиях»

Основным критерием определения доминирующего положения является доля хозяйствующего субъекта на рынке определённого товара, превышающая предельную величину, устанавливаемую Министерством предпринимательства и инвестиций. Для хозяйствующих субъектов – производителей продукции и услуг (кроме продукции производственно-технического назначения) она составляет: для одного – 30%, двух – 54%, трёх – 72%, четырёх – 95%; для хозяйствующих субъектов – производителей продукции производственно-технического назначения, соответственно – 45, 67, 86 и 100%. Исходя из этих критериев, в стране почти все рынки являются монополизированными.

В реальной экономической жизни антимонопольная политика правительства определяется не только А3. В силу того, что законодательные положения и нормы сформулированы достаточно широко (это важно, поскольку предсказать заранее, что именно окажется помехой конкуренции, трудно), то их конечным толкованием занимается судебная власть.

Долгие годы активное и строгое исполнение АЗ имело широкую поддержку среди представителей практически всех направлений экономической мысли. В последние годы эти взгляды претерпели существенную трансформацию.

На первый план при анализе стало выдвигаться внимание к благосостоянию потребителей и эффективности рыночного процесса. Вследствие этого, целый ряд ограничений на практику слияний (кроме крупных горизонтальных) был отменён. Так же претерпела изменение и государственная политика в области дискриминации цен.

Сторонники теории общественного выбора считают, что АЗ не всегда отвечает общенациональным и общенародным интересам, а защищают интересы узкого круга предпринимателей, государственных чиновников, парламентского лобби и прочих немногочисленных и влиятельных групп.

Экономисты современной австрийской школы видят в буквальном исполнении АЗ упадок и разрушение предпринимательского процесса и свободного рынка.