Раздел I Государство и пра&о Их роль в жизни общества 6 страница

Вопросы владения, пользования н распоряжения землей, недрами; водными и другими природными ресурсами регулируются законодан тельстэом Российской Федерации и законодательством республик в ее составе. По взаимной договоренности между федеральными оргвч нами государственной власти и органами государственной власти pec^j гтублих в составе Российской Федерации часть природных ресурсов может приобретать статус федеральных.

Согласно Конституции РФ (ч, 2 ст. 68) республики вправе угтанав_: лнвать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях рес-> публик они употребляются наряду с русским языком — государствен­ным языком Российской Федерации* Так. Конституцией Республики Коми (ст. 67) статус государстве иного предоставлен коми и русскому языкам, Конституцией Республики Бурятия (ст. 67) — бурятскому и русскому языкам.

Республики признают и гарантируют равные права всех нацио­нальных языков на их сохранение и развитие. Например, в Конститу­ции Республики Бурятия (ст. 67) указывается: «Республика Бурятия гарантирует всем се народам право на сохранение родного языка, соз­дание условий для его изучения и развития»*

В местностях компактного проживания национальных групп, ие нмеюших своих национально-государственных и наиионально-тер-

■

ЩМ 2. Особенности федеративного усфо^стьа Рл:син 113

риториальньгх образований, наряду с государственными языками рес­публик в составе Российской Федерации в официальных сферах об- ■ щення может использоваться язык населения данной местности.

Республики в составе Российской Федерации обладают шждуна* родной правосубъектностью. Они вправе выступать в качестве участии -коп международных отношений и внешнеэкономических дома, под­писывать договоры и соглашения с иностранными государствами, от­крывать зарубежные представительства, участвовать в деятельности международных организаций. Так, Конституция Республики Башкор­тостан (ст 74) устанавливает, что Республика является самостоятель­ным участником международных и внешнеэкономических отноше­ний И связей, вступает в отношения с другими государствами, заклю­чает международные договоры и обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами, участвус. в деятельности международных организаций.

Однако международная правосубъектность республик ограничен­на. Она не может противоречить Конституции ■ законам Российской Федерации. Федеративному договору Международная деятельность республик координируется федеральными органами государственной власти совместно с республиками.

Наконец, одним из элементов конституционно-правового статуса республик является их право на государственную символику, включаю­щую государственный герб, государственный флаг, государственный гимн, а также право иметь столицу.

Республики в составе Российской Федерации не вправе в односто­роннем порядке изменять свой статус. Вместе с тем статус республики не может быть изменен и без ее согласия. В соответствии с Конститу­цией РФ (ч. 5 ст. 66) статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и ее субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом,

В составе Российской Федерации 7 краев, 49 областей и два города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург. Они являются гасударстсенно-территориаАьными образованиями в составе Федера­ции, которым в соответствии с действующей Конституцией Россий­ской Федерации (ч. I ст 65) придан статус ее субъеетов.

Статус краев, областей и приравненных к ним городов федераль­ного значения определяется Конституцией РФ {гл. 3), Федеративным договором от 31 марта 1992 r._t включающим в себя Договор о разгра­ничении предметов ведения и полномочий между федеральными ор­ганами государавенной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, други­ми федеральными актами.

 

5-6Q1-

*

114 Раздан Q, Конспггуиноннос прямо

Глава г. Особенности федеративного устройства России 115

 

Являясь субъектами Российской Федерации, края, области и гор яа федерального значения обладают определенной учредительно властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные норма тивные правовые акты.

Ус/па* закрепляет конституционно-правовой статус края, области-города федерального значения, организацию государственной аласти порядок нормотворческой деятельности; административно-террито риальное деление и организацию местного самоуправления.

Кроя, области, города федерального значения располагают своей те рнторией, которая не может быть изменена без их согласия. Границы ме-> аду ними и другими субъектами Российской Федерации могут быть и менены с согласия крвя. области, города федерального значения.

Каждый край, каждая область, города Москва и Санкт-Петербург
образуют органы законодательной, исполнительной и судебной «таслш,
которые действуют на основе Конституции РФ, а также уставов края*
области» города федерального значения. i

Следует отметить, что если прежде оргзды власти краев, областей, п* родов республиканского значения относились законодательством к ме~*. стиым органам власти, то в настоящее время они к таковым не относят* ся, а являются органами государственной власти с>€ъекгов Федерации.

Края, области* города федерального значения вправе иметь свою символику.

Края, области, Москва и Санкт-Петербург являются самостоятель­ными участниками международных и шнешнеэкономических связей, со­глашений с другими краями, областями, а также республиками, авто­номной областью, автономными округами, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация меж­дународных и внешнеполитических связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органа­ми государственной власти Российской Федерации совместно с орга­нами власти краев, областей, городов Москвы и CaHicr-Петербург

Статье края, области, города федерального значения может быть изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и со­ответствующего края, области, города федерального значения, соглас­но федеральному конституционному закону

Конституция РФ обеспечивает участие представителей краев, об­ластей, городов федерального значения в решении вопросов, отнесен­ных к компетенции Российской Федерации- Для этого от краев, об­ластей и городов федерального значения избираются депутаты в Госу­дарственную Думу и входят по два представителя в Совет Федерации. Представительные органы власти краев, областей и городов федераль­ного значения обладают правом законодательной инициативы в феде-

ральном парламенте. Кроме того, представительные органы н адми­нистрация края, области, города федерального значения вправе вно­сить на рассмотрение Президента и Правительства РФ проекты вктов, принятие которых относится к компетенции Президента н Прави­тельства РФ.

Края, области имеют свои административные центры.

Определенными особенностями характеризуется статус такого субъекта Российской Федерации, как Москва. Согласно Закону РФ от 15 апреля 1993 г «О статусе столицы Российской Федерации** в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации органы государственной власти города Москвы:

— предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представи­тельствам республик в составе России, автономной области, автоном­ных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипло­матическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные участки, здания, строения, сооружения к поме­щения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;

— обеспечивают необходимые условия для проведения общегосу­дарственных и международных мероприятий;

— участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развитии города Москвы;

— участвуют в содержании и развитей систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных сис­тем на территории города Москпы;

— согласовывают проект генерального плана развития города Мо­сквы с федеральными органами государственной власти Российской Федерации,

Затраты города Москвы, связанные с осуществлением им функций столицы* должны полностью компенсироваться за счет субвенций из федерального бюджета, за счет платежей за предоставляемые городом услуги, вносимых федеральными органами государственной власти, представительствами республик в составе Российской Федерации, ав­тономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, предоставляются органами государственной власти города Москвы

^J ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. Ш; СЗ РФ. 1995. Ne 30. Ст. 2863.

Пб

Раздел П. Констатуцконж* npafto

] лип 2. Особенности федертаиогоусфсЛ™ Россия 10

 

ДЛЯ размещения зданий, строений н сооружений, необходимых выполнения полномочий федеральными органами государственн власти Российской Федерации, в соответствии с перечнем, формир мым Правительством РФ. Эти земельные участки в установленном, коном порядке приобретаются федеральными органами государе венной власти в федеральную собственность или предоставляются в аренду в соответствии с Генеральных! планом развития города Мое вы н программами развития отдельных городских территорий,

Здания, строения, сооружения и помещения, находящиеся в с стденности города Москвы, предоставляются органами государстве ной власга горела Москвы федеральным органам государственн власти, представительствам субъектов Федерации в аренду в поряди установленном законодательством Российской Федерации.

В таком же порядке предоставляются в аренду находящиеся в с ственности города Москвы здания, строения, сооружения и поме имя дипломатическим представительствам иностранных государстве Российской Федерации, если иное не)Становлено международны договорами Российской Федерации*

В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов нахо ся: Еврейская автономная область, Агинский Бурятский, Корякски Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненеакий), Устъ-Ордынседй Б Р*гтский. Ханты-Мансийский, Чукотский. Эвенкийский, Ямало-Н иецкиП автономные округа.

Еврейская автономная область является одной из форм наци нальной государственности народов Российской Федерации национально-государственным образованием. Прежде она входи/ в состав Хабаровского края. В настоящее время в соответствии Законом РСФСР от 15 декабря 1990 г. «Об изменениях и дополн ниях Конституции (Основного Закона) РСФСР*¹ она была вы&еде из состава края и включена в Российскую Федерацию ненадредег венно.

Автономный окру: — национальное государственное образование обличающееся особым национальным составом' и бытом наседени Лкономный округ является формой национальной государственно сти малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибир и Дальнего Востока. До 1990 г автономные округа находились в соста ве краев или областей. Законом от 15 декабря 1990 г. автономным ок ругам была предоставлена возможность самостоятельно решать во* прос о вхождении в состав Федерации — через край, область или не

посредственно. Этим правом воспользовался Чукотский автономный округ, который в соответствии с Законом Российской Федерации от 17 июня 1992 г входит непосредственно в состав Российской Феде­рации¹.

Однако действующая Конституция РФ такой возможности не пре­дусматривает В ней указывается (ч, 4 ст. 66), что отношения автоном­ных округов, находящихся в составе края или области» могут регули­роваться федеральным законом и договором между органами государ­ственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области. В ней также указывается (ч. 3 ст. 67), что границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласил.

Автономные округа обладают огромной территорией при неболь­шой численности населения. Семь из 10 автономных округов имеют территорию от 181,5 тыс. км* (Ненецкий) до 860,2 тыс. км^: (Таймыр­ский)» причем пять из них — более полумиллиона квадратных кило­метров. В то же время только в одном иэ них. Ханты-Мансийском» на­селение составляет более полумиллиона человек.

В каждом автономном округе проживает» как правило, несколь­ко народностей. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе проживает* ханты, манси, коми и ненцы; в Корякском ~ коряки, чук­чи, ительмены и эвены; в Чукотском — чукчи, эскимосы, эвены, ко­ряки и юкагиры.

Статус автономной области и статус автономного округа определя­ются Конституцией РФ» Федеративным доювором от 31 марта 1992 г., включаюшим Договор о разграничении предметов ведения и полно­мочий между федеральными органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти автономной области» автономных округов в составе Российской Федерации; дру­гими федеральными актами.

Согласно Конституции РФ (ст. 66) по представлению законода­тельных и исполнительных органов автономной области, автономно­го округа может быть принят федеральный закон об автономной об­ласти, автономном округе*

Автономная область и автономные округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои ус­тавы, законы и иные нормативные правовые акты.

Устав в соответствии с Конституцией РФ н Федеративным догово­ром закрепляет за автономной областью, айтономным округом право

 

ВВС РСФСР. 1990. № 29. Ст. М5.

i ВВС ГФЛ99ХМ Ж Сг, 1618,

I

IIS Радаед И, Конституционное ира*о

■ Глл*а 1 Особенности федеративного устройств» России

 

i

решать вес вопросы их компетенции, иметь символику, издавать нор мативные правовые акты. Автономная область* а также каждый авт номный округ имеют свой административный центр.

Являясь субъектами Российской Федерации, автономная область автономные округа располагают своей территорией, которая не може быть изменена без их согласия. Границы между ними и другими ектамн Федерации могут быть изменены с согласия автономной ласти, автономного округа.

Статус автономной области и автономного округа может быть и менен по взаимному согласию Российской Федерации и автономн области или автономного округа в соответствии с федеральным кои ституционным законом.

Автономная область, автономные округа образуют органы законо дательной, исполнительной и судебной власти, которые функииониру ют на основе Конституции РФ, Федеративного договора; уставов тономной области и автономных округов.

Конституция РФ обеспечивает непосредственное участие лредста вителей автономии в решении вопросов, отнесенных к компетенци Российской Федерации. Для этого от автономий избираются депутг" в Государственную Думу и входят по два представителя в Совет Феде* рации. Представительные органы аласти автономной области и авто номных округов пользуются правом законодательной инициативы федеральном парламенте.

Автономная область и автономные округа являются самостоятель-нымн участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими субъектами Федерации в соответствии с Кони ституцией и законами Российской Федерации. Координация между­народных и внешнеэкономических связей автономной области и ав­тономных округов осуществляется федеральными органами государ­ственной власти Российской Федерации.

Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краев или областей, определяются уставами этих краев, об­ластей и уставами соответствующих автономных округов. Так, в уставе Иркутской области (гл. 6) указывается, что Усть-Ордынский Бурят­ский автономный округ находится в составе Российской Федерации, является се субъектом и входит в Иркутскую область. Область строит свои взаимоотношения с этим автономным округом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, своим уставом, а также принятыми договорными обязательствами с учетом взаимных интере­сов. Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу гарантируется представительство в Законодательном Собрании области. Органы го­сударственной власти Усть-Ордынского Вурятского автономного ок-

руга по соглашению с органами государственной власти области могут передавать последним осуществление части своих полномочий. Зако­ны области в части полномочий, переданных автономным округам в соответствии с двусторонними соглашениями, обязательны дяя ис­полнения на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного

округа*

Конституция РФ, Федеративный договор и конституции (>ставы) субъектов Российской Федерации определяют предметы ведения этих субъектов. Часть из них составляют предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов. Эти вопросы решаются как федеральными, так и государственными органами субъектов Федерации. Остальные вопросы, относящиеся к ведению самих субъектов и, следовательно, находящиеся вне пределов ведения и полномочий Российской Феде­рации, решаются самими субъектами.

Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ) можно разделить на три группы.

В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации и се субъектов находятся прежде всего обес­печение соответствия конституций, уставов, законов и иных норма­тивных правовых астов субъектов Федерации Конституции РФ и фе­деральным законам. Обеспечение верховенства федерального закона в современной российской государственности играет особую роль, учитывая те центробежные тенденции, которые обнаружились в Рос­сии в 90-е годы. Вот почему проведение в жизнь этого принципа — де­ло как самой Федерации, так и всех ее субъектов, заинтересованных в сохранении Федерации и нормальном ее функционировании- Разуме­ется, имеется в виду не копирование законодательством субъектов фе­дерального законодательства. Речь идет о последовательном проведе­нии в жизнь тех принципов, на которых базируются взаимоотноше­ния Федерации и ее су*уьектов_т а также о приведении в соответствие с федеральным законодательством тех законодательных актов су(>ъек-тов Федерации, которые были приняты под влиянием упомянутых центробежных сил.

В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов на­ходятся также защита прав и свобод человека и гражданина; защита пров национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон.

К совместному ведению Российской Федерации и се субъектов от­несен большой круг вопросов законодательного регулирования. Это ад­министративное, административно-процессуальное, трудовое, семей­ное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законо­дательство о недрах, об охране окружающей среды.

120 Раздел П. Конституционно* прдо

Глав* 1 Особенности Ы лграткаиого у^ройст России 121

 

Вопросами совместного ведения Российской Федерации и ее с ектов являются таске кадры судебных и правоохранительных органа адвокатура и нотариат; установление общих принципов органнзаци системы органов государственной масти if меспюго самоуправления

В области экономического и социально-культурного строительства совместному ведению Российской Федерации и се субъектов относя ся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами водными и другими природными ресурсами; разграничение государ ственной собственности; природопользование* охрана окружающе среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняе природные территории; установление общих принципов налогооб жения н сборов в Российской Федерации.

Российская Федерация и ее субъекты совместно ведают общим вопросами воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; охраной памятников истории и культуры; защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочис­ленных этнических общностей; координацией вопросов здравоохра-нения; защитой семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защитой, включая социальное обеспечение; осуществлением мер по* борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, лик-вилацией их последствий.

Если чрезвычайное положение вводится федеральными органами; государственной власти на территории субъекта Российской Федера­ции, необходимо предваритедьноесогласие органов государственной власти этого субъекта. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения; затрагивают территорию только одного субъекта Российской Федерации, чрезвычайное поло­жение в этом субъекте может быть введено органами его государст­венной власти с немедленным уведомлением Президента РФ и парла­мента РФ н осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Особую область совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов составляют внешние сношения, где общей заботой России* скоП Федерации и ое субъектов являются координация международ­ных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполне­ние международных договоров Российской Федерации

Конституция РФ предусматривает (ч, 2 ст. 76), что по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.

Законопроекты по предметам совместного ведения, разработан­ные федеральными органами государственной власти, направляются субъектам в составе Российской Федерации, соответствующие пред-

ложення которых рассматриваются федеральными органами государ­ственной власти.

Наряду с предметами совместного ведения Российской Федерации

и се субъеггов имеется ряд предметов, относящихся к исключительно­му ведению субъектов Федерации. Исключительные полномочия субъ­ектов Федерации определены их конституциями (уставами) на основе федеральной Конституции и Федеративного договоре. Эти полномо­чия осуществляются органами законодательной, исполнительной и судебной власти, действующими в субъектах Российской Федерации. Таким образом, вне пределов ведения РФ и се полномочий по предме­там совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов субъ­екты Федерации обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции РФ).

В России действует Положение о порядке работы по разграниче­нию предметов ведения и полномочий между федеральными органа­ми государственной власти и органами государственной власти субъ­ектов Федерации и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти н органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверж­денное Указом Президента РФ от 12 марта 1996 £'

§ 4. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

Административно-территориальное устройство государства — это разделение его территории на.определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти² и органов местного самоуправления* Такие части принято называть административно-территориальными единицами.

Администрашвно-территориалънос устройство яовдется атрибу­том любого государства. Однако если унитарное государство само де­лится на административно-территориальные единицы, то в федера­тивном государстве такое деление имеют лишь субъекты Федерации.

Конституция РФ не регулирует вопросы административно-терри­ториального устройства. Они — область деятельности главным обра-

* СЗРФЛТО.МИСг. 1058.

² Следует «меть а аиду, *гго в ряде субклтоа Российской Федерации каршгу с орго* нами честного симиупрйаленил имеются и местные органы государственно* мает, Шлриуер, согласно Конституции Республик» Татарстан (гл. 13),» Республике уста-нами*яютх:«два вши местной идастн: местное государственное управление к местное с-м ojTi равл ек не,

i

i

122 Раздел II. Конституционное nptao

*

*

Глав* 2. Особенности федеративного устройства России Ш

 

мм субъектов Федерации» каждый из которых рыщет эти допросы са­мостоятельно, применительно к своим специфическим условиям в конституциях республик в составе Российской Федерации, а также в уставах других субъектов России.

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации раалнча-. ют базовые и первичные административно-территориальные едини­цы субъектов РФ. К первым из них относятся районы и города рес­публиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым — от*' носятся города районного подчинения, районы в городах, поселки, сельские поселения.

■Район (у**д) — административно-территориальная единица, со­ставляющая часть республики, края, области, автономной области, автономного округа. В экономическом отношении каждый район (уезд) представляет собой сложный многоотраслевой организм, вклю­чающий сельскохозяйственные предприятия, как правило, неволь* шис промышленные предприятия (главным образом по переработке сельскохозяйственного сырья), коммунально-бытовые предприятия и торгово-закупочные организации. Ведущее место в районе (уезде) принадлежит сельскохозяйственному производству. Кроме того, каж­дый район (уезд) является базой для всех видов социально-культурно­го обслуживания сельского населения.

Исключительно важную роль в политической, хозяйственной и культурной жизни страны играют города. Они являются местом сосре­доточения большинства промышленных предприятий, значительного числа предприятий и учреждений коммунального хозяйства, жилого фонда, медицинских» культурно-просветительных н других учрежде­ний, связанных с обслуживанием населения, По подчиненности, за­висящей от значения города, численности его населения, промыш­ленного и культурного уровня, перспектив развития и ряда других условий, все города подразделяются на следующие основные виды: города республиканского (республики в составе Российской Федера­ции) значения; города краевого, областного, окружного (автономного округа) значения; города районного значения.

Обеспечение нормального функционирования наиболее крупных городов с их сложным хозяйством, обширной территорией и много­численным населением обусловило необходимость деления их на ме­нее крупные административно-территориальные единицы — город­ские районы.

Городские районы созданы во многих городах республиканского, краевого и областного значения, насчитывающих свыше 100 тыс. че­ловек населения. Они являются частью этих городов и представляют собой низовую административно-территориальную единицу

■

К городским поселениям, яапяюшимся одним из ендов админист­ративно-территориальных единиц, относится также поилки. Они от­личаются от городов меньшими размерами территории и числен­ностью населения. Поселки делятся на три категории: рабочие, ку­рортные и дачные.

К категории рабочих поселкоё относятся населенные пункты, на тер­ритории которых имеются промышленные предприятия; стройки* же­лезнодорожные узлы и другие экономически важные объекта. Курорт* ными поилками являются населенные пункты, расположенные в мест­ностях, имеющих лечебное значение, Зачнш поселки — населенные пункш, основное значение которых заключается в обслуживании го­рою* в качестве места летнего отдыха или санаторного лечения.

Самой многочисленной административно-территориальной едини­цей в настоящее время являются сельские поселения (села, станицы, де­ревне хутора, аулы н др.), подавляющее большинство жителей которых занято сельским хозяйством- Территория сельского поселения как административно-территориальной единицы может охватывать одно се­ло или несколько сел, образуя сельский округ (волость, сельсовет и г&)*

Помимо перечисленных административно-территориальных еди­ниц, ставших уже традиционными, на территории Российской Федерации в последние годы созданы и другое административно-территориальные единицы. Так, территория Москвы сегодня делится не на районы в городе, как это было прежде, а на административные округа, которые включают в себя районы города¹.

Административный округ — внутригородская административно-территориальная единица, система органов власти которой строится на основе централизованного управления.

Муниципальный район — административно-территориальная еди­ница Москвы, в границах которой осуществляется самоуправление населения, проживающего на данной территории. Муниципальные районы образуются с учетом социально-экономических характера* стик соответствующих территорий, их градостроительных и историче­ских особенностей, наличия жилых комплексов н объектов муни­ципальной инфраструктуры. Границы и названия муниципальных районов устанавливаются Московской городской Думой по представ­лению мэра Москвы.

Муниципальный район Делится на микрорайоны (поселения), в которых могут создаваться органы территориального общественного

* См,: З&хон г. Москжы от 5 июля 1995 г. «О Территориальной делении города МоскДО* // Веет» Московской уродской Дучы. 1991 J* 5. С 29 (с послел. игн. и доп.).