Раздел I Государство и пра&о Их роль в жизни общества 8 страница

i

136 Раздел II. KoKcwryitHOKHoc прьша

Глви J. Систем* органоа госуирстданноП власти г Российской Федерации 137

 

Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных совершенствованию законодательства Российской Федерации о п человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепрнзн ными принципами и кормами международного права, развитию ме:: народного сотрудничества в области прав человека, правовому проем шению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защитил

Порядок назначения на должность и освобождения от должност Уполномоченного по правам человека а России, его компетенция, ганизаиионкые формы и условия его деятельности определяются деральным конституционным законом от 26 февраля 1997 в «Об Упад помоченном по правам человека в Российской Федерации*¹,

Органы Зйконодательной маета субъекты Российской Федерации

А. Законодательные (представительные) органы власти республик в составе Российской Федерации

* г

Законодательными (представительными) органами власти респуб" лик в составе Российской Федерации являются их парламенты, при шедшие на смену Верховным Советам этих республик.

Именуемые в разных республиках по-разному (Народное Собра ние, Государственное Собрание, Верховный Совет» Законодательна Собрание, Государственный Совет, Парламент и TJt), все они являют­ся представительными органами соответствующих республик, олиие-t творяющнми парламентскую демократию в этих республиках, в усло^ аиях которой формирование политической волк их народов возлага­ется на народное представительство.

Все парламенты являются также законодательными органами соот­ветствующих республик, обладающими полной и ничем не ограничен­ной в рамках Конституции РФ, конституций соответствующих респуб­лик компетенцией в сфере законодательства, которая означает, что ни один закон республики в составе Российской Федерации не может быть издан» если он не рассмотрен и не одобрен парламентом этой рее-, публики.

Парламенты республик в составе Российской Федерации избирают* ся на основе всеобщего ровною, прямого избирательного права при тайном голосовании срокам на четыре года или на пять лет. Их численный состав колеблется от 27 (Ингушетия и Калмыкия) до 130 депутатов (Татар­стан), Порядок формирования н численный сосгав парламентов рее*

п>ф1ик в составе Российской Федерации определяются конституциями этих республик и законами о выборах их парламентов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 Е «Об обшнх принципах орга­низации законодательных (представительных) и исполнительных орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации»¹.

Компетенция парламентов республик в составе Российской Феде­рации складывается из следующих основных групп полномочий: кон­ституционное строительство; экономическое и социально-культурное

строительство, а также внешние сношения.

В области конституционного строител*£тва парламенты республик в составе Российской Федерации принимают конституции и вносят в них изменения и дополнения; принимают законы» кодексы и вносят в них изменения и дополнения; осуществляют конгродь за соблюдением и исполнением конституций и других законов республик, единообраз­ным применением законодательства; принимают решения по вопросам государственного устройства; решают вопросы об изменении границ республик; принимают решения о проведении республиканских рефе­рендумов; назначают выборы депутатов и утверждают составы цент­ральных избирательных комиссий республик; наделяют гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного ЛШ республики; дают согласие на персональные назначения Президентами председателей правительств и их членов; утверждают структуры орга­нов исполнительной власти; дают согласие на назначение прокуроров республик Генеральным прокурором Российской Федерации; избирают конституционные суды, дают согласие на назначение судей верховных судов, арбитражных судов республик; назначают председателей нацио­нальных банков республик по согласованию с Центральным банком России; принимают отставки, отстраняют от должности президентов республик; объявляют, продлевают и прекращают состояние чрезвы-чайного положения, а также утверждают или отменяют решения прези­дентов республик о введении чрезвычайного положения; устанавлива­ют государственные награды и почетные звания,

В области экономического и социально-культурного строительства парламенты республик в составе Российской Федерации определяют внутреннюю политику республик; утверждают перспективные госу­дарственные планы, важнейшие республиканские программы эконо­мического и социального развития; обсуждают и принимают 1хэсудар-ственные бюджеты республик и осуществляют контроль за их испол­нением.

 

¹ СЗРФ |»?Я*9.Сг, №1L

¹ СЗРФ. imJ*42,Cr. 5005 (с им. и доп.).

 

13Й Р*ЗД*л II Конституционное tipooo

В области внешних сношений парламенты республик в составе сийской Федерации определяют международные связи этих респ лик; ратифицируют и денонсируют международные договоры.

Большинство республиканских парламентов являются однопал ными. Исключение составляют Государственное Собрание Башк стана, парламент Кабарднно-Б&лкарий, а также Государственное ранне Республики Саха (Якутия), имеющие дэе палэты.

..♦ Я Законодатыьные (представительные) органы масти краев, областей, городов федерального значения, автономной области,

аетономных округов

Законодательными (представительными) органами власти крае областей» городов федерального значения, автономной области, авт номных округов являются думы, собрания и тл этих субъектов Фе рации (например. Московская городская Дума, Законодательное с ранне Тверской области. Псковское областное собрание и тл.). органы набираются на основе всеобщего равного, прямого изби тельного права при тайном голосовании в соответствии с Федерал ным законом от б октября 1999 г. «Об обшнх принципах организац законодательных (представительных) и исполнительных органов сударственной власти субъектов Российской Федерации* и уста* а также законами соответствующих субъектов Федерации. Срок п номочий депутатов законодательных (представительных) органов сударственной власти этих субъектов Российской Федерации не жег превышать пять лед

Число депутатов законодательных (представительных) органов сударственной власти краев, областей, городов федерального зна ния, автономной области, автономных округов устанавливается вами этих субъектов Российской Федерации, а число депутатов, тающих на профессиональной постоянной основе, устанавлнвае законодательным (представительным) органом государственной в; cm соответствующего субъекта Российской Федерации самостоятел но. Законодательные (представительные) органы регионов угвержца' бюджет, принимают решения о введении или отмене налогов, сборов пошлин и иных видов платежей, установлении льгот и прсимуще1 по налогам и платежам в бюджет; регулируют условия размещен и займов, облигаций, лотерей: утверждают программы государственного экономического, социального* культурного и национального разви­тия; регулируют порядок образования и деятельности внебюджетн! и валютных доходов региона, заслушивают отчеты об их исполнении; регулируют порядок приватизации, владения, пользования, распоря-

* ГлшЭ. С истема органов государстве иной i sacm в российской Федерации 139

жения и управления объектами собственности; утверждают регио­нальные программы приватизация объектов региональной и муни­ципальной собственности; осуществляют передачу региональной соб­ственности в собственность местного самоуправления: регулируют порядок предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального, межрегионального и регионального значения, исполь­зования иных природных ресурсов, охраны объектов природы; регу­лируют в соответствии с федеральным законом вопросы охраны и ис­пользования объектов, имеющих историческую, культурную и науч­ную ценность, памятников истории и культуры, расположенных на территории соответствующего региона; предоставляют дотации, суб­венции, займы из средств бюджета действующим органам местного самоуправления и тд- *

Законодательные (представительные) органы государственной йласти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов осуществляют международные связи этих субъектов Российской Федерации, ратифицируют и денонсиру­ют международные договоры и соглашения.

Органы исполнительной власти

К органам исполнительной власти относятся прежде всего высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ, дру­гие федеральные органы исполнительной власти — федеральные мини­стерства, федеральные службы, федеральные агентства, органы испол­нительной власти субъектов Российской Федерации — президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства» мини­стерства н другие ведомства* Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ.

Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государст­венной деятельности, которая носит исполнительный и распорядитель­ный характер. Они непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти, указы Президента РФ, организуют ис­полнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их ис­полнение. Свои акты органы исполнительной власти издают на основа­нии и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставовс><гъекгов Федерации, федеральных законов и законов субъектов Федерации, нор­мативных указов Президента РФ и нормативных актов руководителей глав администраций субъектов Федерации, постановлений и распоряже­ний вышестоящих органов исполнительной власти.

По характеру полномочий органы исполнительной власти подраз­деляются на органы общей компетенции, ведаюшие всеми или mhoi и-

140 Редел \1 Консппушюнж* праю

Глам 3. Системаорпию* /осудлретмнной власти» Российской 4>№рацк«1А1

 

ми отраслями исполнительной деятельности, и органы епщиаль компетенции, ведающие отдельным» отраслями или сферами исп нительной деятельности, К первым из них относятся, например, П внтельстяо РФ и правительства субъектов Федерации, ко вторым министерства, иные ведомства Федерации и ее субъектов.

Органы исполнительной власти специальной компетенции но ракгеру последней могут быть подразделены на органы отраслевые, доводящие определенными отраслями управления, и органы, осуше вляющие межотраслевое управление. Первые» как правило, — мин стерства, вторые ■— главным образом государственные комитеты.

Счеаует различать также коллегиальные и единоначальные органы ид полнительной емсти. Коллегиальные — это Правительство РФ н п внтельегааее субъектов. Единоначальными органами являются мин стерства и ряд других органов исполнительной власти-

Согласно Конституции (ст. 110) исполнительную власть Росси ской Федерации осуществляет Правительство. Оно является орган государственной ачасти России, возглавляющим единую систему ис полнительной власти Российской Федерации. Это определение ра кры&ает юридическую природу Правительства, отражает его место системе органов государственной власти Российской Федерации н ха* растеризует его деятельность. Как высший исполнительный орган г сударственной власти Правительство России осуществляет государе венное управление.

Положение Правительства как высшего исполнительного органа го сударственной апаети России обеспечивается его полномочиями, закре^ пленными в Конституции РФ и в Федеральном конституционном зако­не от 17декабря 1997 с «О Правительстве Российской Федерации»¹, у

Как высший исполнительный орган государственной власти Рос­сийской Федерации Правительство России в пределах своих полно мочнй организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров России, осуществ­ляет систематический контроль за их исполнением федеральными ор­ганами исполнительной власти н органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений за­конодательства Российской Федерации.

Правительство осуществляет свою деятельность на основе Констн- * туции, федеральных законов и нормативных Указов Президента РФ.

В состав Правительства входят Председатель Правительства, за­местители Председателя Правительсгва и федеральные министры.

¹ СЗРФ. I»7. f*Sl.Cr. 5712<сюм.*догь).

Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Дуод. Государственная Дума рассматривает пред­ставленную Президентом кандидатуру Председателя Правительствам течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Предсе­дателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Согласно Конституции (ст. ИЗ) Председатель Правительства опре­
деляет основные направления деятельности Правительства и органи­
зует его работу. Председатель Правительства освобождается ог долж­
ности Президентом по заявлению Председателя Правительства об
отставке в случае невозможности исполнения Председателем Прави­
тельства своих полномочий,,

В соответствии с Конституцией РФ(ч. 1ст 112) Председатель Пра­вительства не позднее недельного срока после назначения представ­ляет Президенту предложения о структуре федеральных органов ис­полнительной власти. Заместитми Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительст­ва. Заместители Председателя Правительства и федеральные минист­ры вправе подавать заявления об отставке, Праветельство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает сбои полномочия перед енооь избранным Президентом Российской Федерации. Правительство может подать в отставку* которая принимается или отклоняется Пре­зидентом. Президент сам может принять решение об отставке Прави­тельства.

Государственная Дума может выразить недоверие Праёительстшу. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согла­ситься с решением Государственной Думы. Если Государственная Ду­ма в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительст­ву. Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства может поставить перед Государствен­ной Думой вопрос о доверии Правительству Если Государственная Дума в доверии отказывает, Прсзниснт в течение семи дней принима­ет решение об отставке Правительства или о роспуске Государствен­ной Думы и назначении новых выбороп.

Как высший орган федеральной исполнительной власти Прави­тельство обладает очень широким кругом полномочий.

 

Раддел Ц, Конституционное право

ГллоаЗ. СкстеИ* органов государственной ялвегн в РоссиЯской Федерации 143

 

В пределах своей компетенции Правительство организует рсали цию внутренней и внешней политики государства; осуществляет ре лировен ис в социально- экономической сфере, обеспечивает едино системы исполнительной власти в стране, направляет и контролнр деятельность ее органов, формирует федеральные целевые программ и обеспечивает их реализацию, реализует предоставленное ему п законодательной инициативы.

Осуществление части своих полномочий Правительство вправе легировать федеральным органам исполнительной власти, если э полномочия не отнесены законодательством к исключительным пол жжочням Правительства* по соглашению с органами исполнится^ ной ВЯКАЙ субъектов Федерации передавать нм осуществление част своих полномочий или принимать осуществление части их полном чий» если это не противоречит Конституции и федеральным законам.

Правительству РФ принадлежит право "законодательной инициати вы. Законодательную инициативу Правительство осуществляет пуге* внесения в Государственную Думу законопроектов. Законопроекты подготовленные Правительством в порядке реализации права закон; дательной инициативы, вносятся в Государственную Думу по реше нию Правительства.

Правительство вправе направлять в Совет Федерации н Государств венную Думу официальные отзывы на рассматриваемые палате проекты правовых актов и предложения о поправках к ним. Офицк~ альные отзывы Правительства подлежат обязательному оглашенш при рассмотрении проектов в соответствующих органах Государствен­ной Думы и на заседаниях Совета Федерации.

Согласно Конституции (ст. 104) Правительство дает заключения по законопроектам о введении или отмене налогов» освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансо­вых обязательств государства н другим законопроектам, предусматри­вающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Заключения Лравительства, поправки к законопроектам и официаль­ные отзывы Правительства на рассматриваемые палатами Федераль­ного Собрания законопроекты направляются им письмами Прави­тельства,

В пределах своей компетенции Правительство РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией осуществление полномочий федераль­ной исполнительной власти П территории Российской Федерации, сочетание интересов Федерации и субъектов Федерации в системе ис­полнительной власти.

Правительство РФ руководит работой министерств и иных феде­ральных органов исполнительной власти и контралирует их деятыь-

ноешь. Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»¹ в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации входят федеральные министерства; федеральные службы России» федеральные агентства, иные федеральные органы исполнительной власти.

Министерство Российской Федерации ~ федеральный орган испол­нительной власти, осуществляющий функции по выработке государ­ственной политики и нормативному правовому регулированию в ус-таноыенной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере дея­тельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ федеральный министр.

Федеральная служба (служба) является федеральным органом испол­нительной власти, осуществляющим функции по контролю н надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Го­сударственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (дирек­тор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в >станов-ленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа.

Федеральное агентство является федеральным органом исполни­тельной атасти» осуществляющим в установленной сфере деятельно­сти функции по оказанию государственных услуг, по управлению го­сударственным имуществом и правоприменительные функции, за ис­ключением функций по контролю и надзору Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) Федерального агентства. Феде­ральное агентство может тесть статус коллегиального органа.

Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорга­низация и ликвидация осуществляются Президентом по предложе­нию Председателя Правительства.

Преэидыгт в соответствии с Конституцией, федеральными закона­ми руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел. предотвращения чрезвычайных ситуаций и лик* видации последствий стихийных бедствий, утверждает по представле­нию Председателя Правительства положения о них и назначает их ру­ководителей, а также осуществляет иные полномочия клк Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации.

i

¹ СЭРФ.ИЮ4.:*П.Сг.945.

J44

РаыелН KotaTHT>HHOHB«ПрвК>

РШИ 3. Систем* органов государственной юастн в Российской федерации 145

 

Правительство в соответствии с Конституцией, федеральными, конами, указами и распоряжениями Президента координирует тельность федеральных органов исполнительной власти, костью которых руховодит Президент.

Положения о федеральных органах исполнительной власти, подведомственных Президенту, утверждаются Правительством.

Предельная численность и фонд оплаты труда работников трального аппарата и территориальных органов федеральных ор исполнительной власти также >тверждаются Правительством.

Федеральный министр назначается на должность и освобожда от должности Президентом по предложению Председателей П тельства.

Заместители федеральных министров, руководители федераль органов исполнительной власти, не являюшнеся федеральными ннстрами, и их заместители, руководители органов и организаций Правительстве, члены коллегий федеральных министерств и иных дералъных органов исполнительной власти назначаются надолжк; и освобождаются от должности Правительством РФ,

Руководители федеральных органов исполнительной власти, ведомственных Президенту назначаются на должность и осво ются от должности в особо устанавливаемом порядке.

Для осуществления своих полномочий Правительство Может вагь свои территориальные органы н назначать соответствующих ностных лии. Оно устанавливает порядок создания и деятельности риториалъных органов федеральных органов исполнительной устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов делах средств, предусмотренных на этн иелн в федеральном 6»

Правительство вправе учреждать организации, образовывать X* динаииоиные. совещательные органы, а также органы при П[

телъстае*

Правительство вправе отменять акты федеральных органов ис ннтельной власти или приостанавливать действие этих актов.

В пределах своих полномочий и для обеспечения сочетания ресов Российской Федерации и ее субъектов по предметам совме го ведения в сфере исполнительной власти Правительство коорди ет деятельность органов исполнительной масти субъектов Федера Правительство в срок не более одного месяца рассматривает вне ные в установленном порядке предложения субъеетов Федерации-предметам ведения Федерации и по предметам их совместного ния н сообщает им о результатах рассмотрения внесенных предл ний. Правительство РФ направляет субъектам Федерации прое своих решений по предметам совместного ведения- При принятии

(гтастствующих решений Правительством предложения субъектов Фе­дерации подлежат обязательному рассмотрению.

Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью феде­ральных органов исполнительной власти а по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации и совместному ведению Федера­ции и ее субъектов, также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Федерации,

Правительство РФ обеспечивает соблюдение федеральными орга­нами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерация, способствует их взаимодействию.

В пределах са«й компетенции Правительство разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполни­тельной власти и органами исполнительной власти субъектов Федера­ции. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются со­гласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

Правительство йносит предложения Президенту о приостановле­нии действия органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции, федеральным законам, между­народным обязательствам Российской Федерации или нарушении прав и свобод чело&ека и гражданина.

Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации

Система исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации >ствнавливается ими самостоятельно в соогесг-ствии с основами конституционного строя России к уже упоминавшим* ся Федеральным законом от 6 октября 1999 с «Об общих принципах ор* ганнзашш законодательных (представительных) и исполнительных ор> ганов государственной власти субъасгов Российской Федерации».

А, Органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации

В систему органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации входят их правительства, министерства и дру* гие ведомства. Эту систему возглавляет президент (глава) республики.

Правовой статус президента республики в составе Российской Фе­дерации определяется конституциями респ>€лнк, а также законами соответствующих республик о президенте. Федеральным законом от 11 декабря 2004 с *0 внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов России* ской Федерации* и в Федеральный закон «Об основных гарантиях из-

IQ-65H

14* Риды II. Конпт>1Шонкое право

Глдм 3 Системл органо» государственно* амста в Российской Федерации 14?

 

бнрательных прав и права на участие э референдуме гражданина Р снйской Федерации*¹ был устаноапен новый порядок наделен граждан Российской Федерации полномочиями президента респ лики. Согласно этому порядку решение о наделении гражданина Р снйской Федерации полномочиями президента республики офорьи ется законодательным (представительным) органом государственн власти сувьекта Федерации по представлению Президента РФ.

Прежде а большинстве республик президент избирался граждан ми рсспубликн на основе всеобщего равного, прямого избиратсльн права при тайном голосовании.

В большинстве республик президент является главой госуда высшим должностным лицом н главой исполнительной вл В этом качестве он выступает гарантом территориальной целости республики, соблюдения ее конституции и законов, а также прння сю международных и межреспубликанских обязательств, предегаа ет республику в к отношениях с Российский Федерацией, с входя мн в состав СНГ государствами, а также с другими зарубежными г дарствами; обращается с посланиями к парламенту и народу; участ ет в работе парламента; информирует парламент о важных вопрос внутренней и международной политики; обладает правом закона*-, тельной инициативы в парламенте республики; подписывает и обн родует законы, одобренные на референдуме, принимает отставку пра витсльства с согласия парламента.

Президент назначает с согласия парламента председателя прави* тельства; назначает на должности и освобождает от должности мини строе, руководителей других ведомств республики, осуществля обш«руководство деятельностью правительства; обеспечивает вэаи модействие возглавляемых им органов исполнительной власти с орга нами законодательной и судебной власти, отменяет постановления -распоряжения правительства, акты министерств и ведомств, друга подведомственных ему органов исполнительной власти; приостанав­ливает действие актов местной администрации в случае противоречия их конституции и законам республики, а также актам президента*

Важную роль s исполнительной системе власти республик в соста­ве Российской Федерации играют правительства этих республик, яв­ляющиеся исполнительными и распорядительными органами госу­дарственной власти¹.

¹ СЗ РФ. 2004. N* Stt Ст. 4950, ■ Исключение в w>w смысле составляет Калмыкия, * конституции (Степное Уло* жени*) которой создание пра&нтелкг§* не предусматривает»

Законодательство, прежде всего конституции республик в составе Российской Федерации, предусматривает различный порядок форми-рования правительств этих республик.

Так, в соответствии с Кедсжгуцией Республики Башкортостан (ст. 101) Кабинет Министров Республики формируется ее Президентом,

Правительство республики в составе Российской Федерации реша­ет вопросы государственного управления, отнесенные к ведению рес­публики, поскольку они не входят, согласно конституции и законам республики, в ведение президента и парламента республики*

В большинстве республик в составе Российской Федерации прави­тельство ответственно перед президентом и парламентом.

Правительства республик в составе Российской Федерации во ис«полнекне законов этих республик и других решений их парламентов, раавя н распоряжений президентов республик, а также законов РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ издают постанов* ления и распоряжения и контролируют их исполнение.

Структура правительства, компетенция, порядок деятельности и отношения правительства с другими государственными органами рес­публики в составе Российской Федерации, с государственными орга-нами России, других субъектов Федерации определяются законом о правительстве республики.

Правительство республики в составе Российской Федерации объ­единяет и направляет работу министерств и других подведомственных ему органов.

Министерства и другие органы исполнительной масти республик руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь правительству и, как прави­ло, президенту республики. Министерства и другие органы исполни­тельной власти республик несут ответственность за состояние и раз* витие порученных им сфер и отраслей управления.