I i ■ ■ i i ■ ■— i 1 страница
Для распорядительного порядка характерно создание юридического лииа в силу распоряжения (решения) собственника имущества либо уполномоченного им органа. После издания инициативного акта собственником ми уполномоченным органом производится выделение имущества, подбираются кадры и тл. Наконец, утверждаются учредительные документы юридического лица. В настоящее время этот пр-рядок в значительной степени утратил свое былое значение, <ч - -., При разрешительном порядке инициатива создания юридического лица исходит от его участников (учредителей)- Но для его создания необходимо получение разрешения (согласия) от органов публичной власти или другого компетентного юрнютеского.лица. В таком порядке создаются коммерческие банки, коммерческие* юридические лица с крупными размерами уставного капитала и т.п. Ябонно-норматмный порядок* означает» что-ДЛЯ создания юридического лица не нужно ни распоряжения (решения) собственника имущества (уполномоченного органа), ни разрешения органов п>влиЧиоЙ власти (иной компетентной организации). Необходимо лишь Прост-ление инициативы учредителей (участников), которые совзршают'со-отаетствующий акт учреждения и предъявляют его в компетентный государственный орган. Последний проверяет соблюдение установленного порядка образования юридического лица и соответствие xaj рактера и целей создаваемой организации обшим требованиям закона. При отсутствии каких-либо нарушений регистрирующий орган не вправе отказывать учредителям (участникам) в регистрации. В условиях перехода к свободной рыночной экономике утот порядок получил наиболее широкое распростраяевие. Ч,.1 >" •./.*■..-•■> 5 12. Реорганизации мрндиадасого лии Под реорганизацией юридического лииа понимается '-слияние Разделение или выделение юридических лиц в случаях, предусмотренных законом, допускается только по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (п. 2 ст. 57 ГК РФ), а слияние, присоединение и преобразование *■ только с их согласия. Реорганизация юридического лица связана с правопреемством, с переходом как имущественных, так и неимущественных прав реорганизуемого юридического липа. Такой вид правопреемства относится к числу универсальных. 1Т4 . Рш«л ЦК Гражданское право Глааа X ПраюсяАтвенности |75
Правопреемство при реорганизации юридических лии означс Состав прав н обязанностей, переходящих при реоргвлизац юридического лица к правопреемнику, должен быть зафиксировав передаточном акте и разделительном балансе. Эти два документа верждаются учредителями {участниками) юридического лица или гяном, принявшим решение о реорганизации юридических лн1ыа представляются для государственной регистрации вновь возни) юридических лиц или внесения изменении в учредительные докуме! ты существующих юридических лии; § 13. Ликвидация юридического лица Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без пе| хода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим ли1 Юридическое лицо может быть ликвидировано: ь по решению его учредителей (участников) либо органа юрнди* ского лица, уполномоченного на то учредительными документ* (истечение срока» на который было создано юридическое лицо, дс тнжение иеди, ради которой оно создано, признание судом неде! витсльной регистрации юридического лица), по решению суда в случае осуществления деятельности без т жащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной коном, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями! кона или иных правовых актов, либо при систематическом осущес1 лении общественной или религиозной организацией (объединением) благотворительным или иным фондом деятельности, противоречаще! его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ПС Р< (п. 2ет. 61). ' Перечень оснований добровольной или принудительной ликвидации, содержащийся в ст. 61 ГК РФ, не является исчерпывающим. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям* ука< занным з г ■. *■ с г. 61 ПС РФ, может быть предъявлено в суд управомочен-ным государственным органом дои органом местного самоуправления*; Учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о его ликвидации, обязаны письменно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лии. По согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию, они назначают ликвидационную комиссию (лкквидато- ра) и устанавливают порядок и сроки ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению долами юридического лица. В ГКРФ:подробнорегламен4 тирован порядок ликвидации юридического лица (ст. 63) и определена очередность удовлетворения требований его кредиторов (ст. 64)*. * •г. - ^ > <*- ■..- - v да/i *- н №*&№&&&'* .Tjpbb 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ % 1. Понятие права собственности и его содержание * * ■>,» л •* i • 0яуЧ^0} п Понятие права собственности употребляется в объективном-и В субъективном смысле право собственности представляет собой Субъективное право собственности представляет собой абсолют- \ ное право, так как его носитель состоит в правовых отношениях с неопределенно широким кругом обязанных лиц, каждый вэ которых должен воздерживаться от нарушений*прав собственника. Право собственности должно быть также отнесено к категория вещных, так как собственник может реализовать свои права нв имущество путем своих непосредственных действий, не прибегая к позитивным действиям каких-либо других физических лиц или организаций. Содержание права собственности составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Собственник вправе осуществлять указанные правомочия своей властью, опираясь непосредственно на закон. Власть же других лиц а отношении того же имущества не только опирается на закон, но и за-висиг от власги собственника. Перечисляя гражданские правомочия собственника, ст. 209 ГК РФ первым называет правомочие владения. Оно представляет собой физическое и хозяйственное господство над вещью..Это правомочие принадлежит прежде всего собственнику Если это правомочие и может дрн- _ I7*._ ____________ Раздел Ш, Гражданское право * Главе У Право собственное^ 177
надлежать другим лицом, то их право владения опирается на договор 4 собственником. Поэтому лраэо опадения собственника называете первоначальным, а право владения других лиц — производным. Различают также владение законное (титульное), т.е. опирающееся на какое-либо правовое основание (титул), и незаконное, лишеннш правового титула. Титульное владение защищается особыми вещными исками -^ внндикацнонным и негаторным* Правомочие тыъэования — это право извлекать полезные свойстве Правомочие распоряжения есть право определять юридическун Право собственности характеризуется совокупностью названных трев правомочий, Собственник обладает всеми тремя правомочиями. НаобоЗ рот, нееобсгвенник, как правило, обладает только одним или двум - при вомочиями. Так, хранитель — правомочием владения, наниматель -d владения и пользования н лишь иногда в определенных пределах — прм вомочио - распоряжения. Если одно или два правомочия на время закре-1 пляюгея не за собственником (например, право аладеиия за храните-и лем). то это не прекращает ирава собственности. По истечении опредЫ ленного времени собственник будет восстановлен в своих правомочиях. § 2. Основания (способы) приобретения правя собственности Под основаниями (способами) приобретения права собственности понимаются юридические факты, с которыми закон связывает воз* никновение (лравообразуюшие факты) права собственности на имущество. Все названные основания (способы) приобретения права собственности, известные российскому законодательству подразделяются на первоначальные и производные. Первоначальными принято считать такие основания (способы) приобретения права собственности, которые не зависят от прав предшествующего собственника. К числу первоначальных способов относится прежде всего изготовление (создание) лицом для себя новой вещи, получение плодов, продукции, доходов (п. I сг218ГКРФ>. Вполне понятно» что впервые может быть изготовлено (создано) как движимое, так и недвижимое имущество, Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации* Право собственности на новую движимую вещь может возникнуть у собственника материалов вследствие их переработки (п. 1 ст. 220 ГК РФ). Если же стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку Право собственности на общедоступные дня сбора вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу, при условии, что они осуществлены & соответствии с законом, разрешением собственника или местным обычаем (ст 221 ГК РФ). Лиио, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости, в порядке исключения может быть признано собственником этой постройки, если оно должным образом оформило право на соответствующий земельный участок (п. 3 ст. 222 ГК РФ). К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится также возникновение этого права у субъекта на бесхозяйные вещи. К бесхозяйным ГК РФ относит веши, если собственник от них отказался (ст 226), находки (ст* 227, 228), безнадзорных животных (ст 230, 231). клады (ст. 233), бесхозяйные вещи, право собственности на которые приобретается при определенных условиях владельцем в силу ириобретательной давности (ст, 234), Производные основания (способы) приобретения права собствен-ности зиждятся на праве собственности прежнего его субъекта, В этих случаях приобретение права собственности одними субъектами одновременно служит основанием прекращения этого права у других субъ-
178 Раадсл HI. Граддпнское право Глава 3. Прово собственности 179
ектов. К производным основаниям (способам) в п. 2 ст. 218 ПК-РФ-несены договоры купли-продажи, мены, дарения, иные сделки об от* чуждении имущества, переход имущества по наследству или е переход при реорганизации юридического лица в порядке лравопр емства. Сюда же нужно отнести приватизацию, в силу которой и; щество из государственной или муниципальной собственности пер ходит в собственность других физических или юридических лиц. I § 3. Основания (способы) прекращения права собственности Основаниями (способами) прекращений права собственности я 1) сделки по отчуждению имущества или расходованию денежн средств (купля-продажа, мена, дарение и др.); 2) отказ собственника от права собственности (публичное объя няе об отказе, выброс имущества и т.п.); 3) уничтожение собственником ненужных ему вещей. мимо воля собственника являются: 1) обращение взыскания на имущество собственника по его д 2) отчуждение имущества у собственника, которое в силу закона может ему принадлежать; 3) отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участ 4) гибель имущества вследствие стихийного бедствия или в резу, тате неправомерного поведения субъектов, уничтожающих Ч* имущество; 5) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и домашних животных в случае ненадлежащего обращения с ними.
6) реквизиция — изъятие имущества а силу обстоятельств, но шнх чрезвычайный характер; 7) конфискация имущества как санкция за совершенное право рушение;, 8) национализация, осуществляемая на основании спеииальн федерального закона и с возмещением собственнику стоимости им шества и всех причиненных убытков; 9) отчуждение имущества в случаях, специально предусмотрена ГК РФ (п. 4 ст. 252; п. 2 ст. 272; ст. 282; ст. 285; ст. 293). § 4. Формы собственности а Российской Федерации Согласно п, I ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. По своим субъектйм частная собственность делится на частную собственность граждан и юридических лиц. В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. В частности, граждане могут быть собственниками различных видов недвижимости (предприятий, имущественных комплексов, жилых домов и квартир). Конституция РФ провозглашает право граждан иметь в частной собственности землю (земельные участки). Граждане могут иметь в собственности также движимое имущество и отдельные обязательственные права. Лишь имущество, изъятое иэ оборота, составляющее объект исключительной собственности государства, не может быть собственностью граждан, В силу п. 2 ст. 213 ГК РФтне подлежат ограничению количество, а также стоимость объектов права собственности граждан, если только такое ограничение не вызывается целями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 213 ГК РФ). Юридические лица являются собственниками своего имущества, включая имущество, переданное им в виде вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами). Исключением признается лишь имущество унитарных государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником. В круг объектов права собственности юридических лиц может входить как недвижимость (здания, сооружения, имущественные комплексы н т.д.), так и неизъятое из оборота движимое имущество. Ограничения по количеству и стоимости этого имущества допустимы лишь в порядке исключения в тех же случаях, в которых они допустимы в отношении объектов частной собственности граждан (п. 2 сх 213 ПС РФ), Государственно* собственность в Российской Федерации составляв № № Раздел III. Гражданское право 1 ГшшЗ Првюсобсткнностм LSI
Объектами государственной собственности могут быть тащ мост ь (земельные участки, предприятия, имущественные комгтле* здания, сооружения), движимое имущество, предметы потреби ского характера, ценные бумаги, вклады в кредитных учрежде иностранная валюта и валютные ценности, памятники истор культуры. Порядок распределения государственной собственности * Российской Федерацией и ее субъектами устаноапен действуют принятия специального закона постановлением Верховного РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государстве» собственности в Российской Федерации на федеральную собст ностъ республик в составе Российской Федерации, краев, обла автономной области, автономных округов, городов Москвы и Са Петербурга н муниципальную собственность»2 (в редакции от 21 1993 г. с изменениями от 10 сентября 1993 г), В Приложении) этому постановлению перечислены объекты, которые относятся' ключителыю к федеральной собственности (ресурсы континен4 нога шельфа, территориальной и морской экономической зоны объекты исторического и культурного наследия федерального (российского) значения, имущество государственной казны, иму во Вооруженных Сил, объекты оборонного производства и объе отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяй России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства н: В Приложении № 2 к постановлению Верховного Совета указ объекты государственного имущества, которые хотя и относятся к деральной собственности, но могут быть переданы в собственн субъектов Федерации- Сюда отнесены предприятия, занимающие минирующее положение на рынках товаров {работ и >слуг), круп* шие предприятия народного хозяйства, предприятия агомно энергетического машиностроения и лр. (в Приложении >Й 2 указ объекты 15 наименований). Если же объекты государственной собственности не указаны и одном из приложений к упомянутому постановлению, они переда ся в собственность субъектов Федерации па основе обращения высших органов. Все государственное имущество, принадлежит ли оно Российс Федерации или ее субъектам, разделяется на две основные груп 1) имущество, закрепленное за государственными предприятиями учреждениями на началах хозяйственного ведения или оперативно управления; 2) имущество, поступающее в собственность государства и остающееся не распределенным между его юридическими лицами (например, средства госбюджета, различные фонды, конфискован* мое, бесхозяйное, выморочное имущество, пошлины и сборы и хп,). Имущество этой второй труппы находится не только в юридическом, но и в фактическом владении государства в лице уполномоченных им государственных органов, Это имущество составляет государственную казну Российской Федерации, казну республики, входящей в состав Федерации, казну края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения — Москвы или Санкт-Петербурга. Имущество, составляющее государственную собственность, под* лежит регистрации по каждому объекту в реестре собственности, ко* торый ведет Комитет по управлению государственным имуществом. Записи объехта в реестре придается правоустанавливающее значение. При отсутствии тгусой записи право собственности на соответствующий объект не может считаться установленным. В 1>ажланском кодексе РФ муниципальная собственность представляет собой самостоятельную форму собственности. Поэтому попытки объединить государственную и муниципальную собственность в единую публичную собственность1 представляются не заслуживающими поддержки. Муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Согласно ст. I Федерального закона от 28 августа 1995 г «Об общи* принципах ор1аниэа-иии местного самоуправления в Российской Федерации»* под муниципальным образованием понимаются городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных обшей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления* От имени муниципального образования управление такой собственностью осуществляют представительные (выборные) органы местного самоуправления и лица» указанные в ст. 125 ГК РФ. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов
ВВС РФ-:W2.N!3.Cr-B9. Гражданское право. Учсбмик/ Под рея. Е.А. Сухаяоаа- 2-е им М.«19W. t. L С 556-361 г СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. ЗУ*. / Раздел Ш. Гражданское право местного самоуправления, муниципальные земли и другие природ ресурсы» находящиеся в муниципальной собственности, мунииж ные предприятия и организации, муниципальные банки, чуш палъный жилишный фонд и нежилые помещения. мунииипал1 учреждения и другое имущество. Перечень объектов, подлежащих передаче из государственной стБенности в муниципальную, и порядок такой передачи опреде в Приложении М 3 К упомянутому ранее постановлению Верхов^ Совета РФ от 27 декабря 1991 г №3020-1 и в распоряжении Прсз> та РФ от 18 марта 1992 С № 114-рп. Муниципальное имущество, так же как и государственное, дел! на две группы. Первую из них составляет имущество, переданное1 ниципальным предприятиям и учреждениям во владение, пользова* и управление и закрепленное за ними на принципах хозяйствен! ведения или оперативного управления. Вторую часть муниципал! собственности составляет казна соответствующего городского, «ского поселения или другого муниципального образования, преде ляющая собой муниципальное имущество, не закрепляемое за приятнями или учреждениями и находящееся в непосредственном дснии муниципального образования. § 5. Общая собственность Как правило, собственником имущества выступает одно Л1 (гражданин, юридическое лнио, государственное или муниципалы образование). Но возможны случаи, когда одно и то же имущество щ надлежит на праве собственности нескольким лицам. Такая приь нежность одного и того же имуществе нескольким лицам на прав* еенности называется общей собственностью. ОбИМ собственность жет возникнуть в силу совместного труда нескольких лиц, состояни! браке, членстве в крестьянском (фермерском) хозяйстве и т.д. Различаются два вида общей собственности — общая долевая и щая совместная собственность. Общая долевая собственность принадлежит по долям ДОЖМИ лицам сообща. Например, каждому из двух наследников умершего елсдодателя до раздела наследственного имущества принадлежит ловинная доля в праве собственности на наследство. Если трое rps дан внесли равные суммы денег на приобретение автомобиля, то ж каждого из них в праве собственности на автомашину равна олн< трети. Доля каждого из участников обшей долевой собственности — эт отнюдь не реальная и вместе с^гм не идеальная доля каждого из уч* ■ Глава 3. Право собстаениоеги 183 стннков обшей собственности (сособственника). Это доля а праве на все общее имущество, иными словами, доля в объеме правомочий каждого сособственника в отношении общего объекта. Право общей долевой собственности, как и любое право собственности, складывается из правомочий владения, пользования, распоряжения имуществом, В отношении общей долевой собственности эти правомочия осуществляются по соглашению всех ее участников. Это означает равенство голосов всех сособственннков независимо от размера доли каждого из иих. В случае разногласия спор решается судом. Плоды, продукция и доходы от пользования общим долевым имуществом распределяются между сособствснннкамн соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними. Налоги, сборы, иные платежи и издержки по содержанию общего имущества также распределяются между сособственниками соразмерно доле каждого из них При продаже доли В праве общей собственности постороннему лицу остальные «собственники имеют право преимущественной покупки продаваемой доли. Это означает, что продать свою долю постороннему лицу сособственник вправе лишь в случае, когда остальные участники общей собственности, будучи извещенными о его намерениях, отказались от покупки или не приобрели ее в течение установленного срока. Долевая общая собственность может быть разделена ее участниками по соглашению между ними, Любой из ее участников вправе также требовать выдела своей доли из общего имущества. Общая совместная собственность также характеризуется тем, что одно и то же имущество принадлежит сообща нескольким лицам* Но участники общей совместной собственности обладают равными правами на общее имущество в целом. Ни у одного из них нет доли в праве на соответствующее имущество. Доли мотуг быть определены лишь при разделе или выделе общего имущества. Владение, пользование, распоряжение совместной собственностью осуществляется на основе согласия всех сособственннков- Такое со* гласие предполагается* В частности, сделки по распоряжению имуществом, находящимся в совместной собственности, вправе совершать каждый из сособственннков. но при этом предполагается наличие согласия всех ее участников. Возникновение общей совместной собственности допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. Так, имущество, нажитое супругами во время брака, признается их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1 ст. 256 ГК РФ)* Но установленный в ГК РФ режим сонмесг-
РшммМ.Гижшюсоиуцо Глам 3. Право собственности __________ ^
ной собственности супругов может быть изменен брачным догов между ними (см. далее). Другим примером допущения законом общей совместной венное™ может служить имущество крестьянского (фермерского) зяйства, которое принадлежит его членам, если законом или дог ром между ними не установлено иное (п. I сг 257 ГК РФ). В совместной собственности членов крестьянского (фермерск хозяйства находятся предоставленный этому хозяйству нлн прн< тенный земельный участок» насаждения, хозяйственные и и постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и бочий скот, птниа, сельскохозяйственная н иная техника и оборуд ние. транспортные средства, инвентарь к другое имущество, прио тенное лдя хозяйства на общие средства его членов, а также продукция и доходы, полученные в результате деятельности крест ского (фермерского) хозяйства. При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства об имущество подлежит разделу по общим правилам раздела общей ственности (ст. 252, 254 ГК РФ). Земельный участок и средства п водства при выходе одного из его членов разделу не подлежат. Вы ший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсац соразмерной его доле в обшей собственности на это имущество. § 6. Вещные права лиц, не являющихся собственниками Право собственности признается не единственным вещным п вом> известным в гражданском законодательстве. Согласно ст. 216 РФ вещными правами наряду с правом собственности являются: право пожизненного наследуемого владения земельным учаегк (ст. 265 ГК РФ); право постоянного (бессрочного) пользования земельным учас ком (ст. 268 ГК РФ);
|