Раздел I Государство и пра&о Их роль в жизни общества 7 страница

Р*эдел В» Кдасппупиониое npteo

Глава 3. Система органов госудйретаеиков власти в Российской Федерации 125

 

самоуправления. Границы и название микрорайона определяются ор­ганами местного самоуправления.муниципального района¹.

На территории некоторых о\*гмктов Федерации для компактно* проживающих численно небольших групп национальностей создают­ся национальные районы* Немецкие национальные районы созданы в Алтайском крае н в Омской -облает².

Тяшшл 3. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Важным является вопрос о порядке образования и преобразования рдзличньте алминистрйтввно-территориальных единиц. Образование, | упразднение, объединение, установление границ базовых админист­ративно-территориальных единиц осуществляются органами государ­ственной власти соответствующих субъектов Федерации, а первичных, административно-территориальных единиц — органами государст­венной власти или органами местного самоуправления фазовых адми- \ ннсгративных единиц, в состав которых входят соответствующие пер­вичные административно-территориальные единицы.

 

*

-

§ 1- Понятие государственного органа

Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредст­вом государственных органов. Органы государства — это один из ка­налов, через который народ, согласно Конституции РФ {cf. 3), осуще­ствляет свою масть. Органы государства характеризуются следующи­ми основными чертами.

1. Каждый государственный орган наделен государственно-маст­ными полномочиями, позволяющими ему решать в пределах предостав­ленных ему прав определенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами, н обеспечивать исполнение этих актов.

Государственно-властные полномочия присущи всем органам го­сударства, которые потому и названы Конституцией РФ органами го­сударственной власти. Другое дело, что эти полномочия у различных

i См,: Временное положение об общих [Трннцчгш ялминистрлгивко-терроторп-iLiMJого деления норг&ньшцкм местного самоуправления в городе Москве, утвержден­ное Уоюм Президента Роигкйсхой Федерации от 10 декабре 19«г..ОЙ общих прин­ципах аадинхетрагнвно-террт-ориахьного деления н организации местного само­управления в городе Москве» //САЛП> 1W3 № 50. Ст. 4№.

* ВВС РФ. 1991. № 27. Ст. 939: 1992. М 9. Ст. 427

государственных органов могут иметь различные формы проявления в зависимости от тех конкретных задач н функций» которые они выпол-

НЛЮТ-

Госудйрственно-яяастные полномочия находят выражение в ком­петенции государственных органов* под которой следует понимать со­вокупность предметов их ведения н полномочий, которыми они наде­лены в отношении этих предметов ведения.

Компетенция, органов государства определяется Конституцией РФ. конституциями и уставами ее субъектов, законами Российской Федерации и ее субъектов, указами Президента РФ. постановлениями Правительства РФ и исполнительных органов субъекчов Федерации, положениями о государственных органах и другими нормативными правовыми актами.

Надо сказать, что властными полномочиями в Российской Феде­рации располагают не только органы государства, но и органы мест­ного самоуправления. Однако властные полномочия последних не носят государственного характера и не осуществляются от имени Рос­сийской Федерации.

2, Каждый государственный орган образуется в установленном го­сударством порядке. Так, порядок выборов Президента РФ определя­ется федеральным законом (ч. 4 ст. 81 Конституции РФ). Порядок формирования Совета Федерации н порядок выборов депутатов Госу­дарственной Думы также устанавливаются федеральными законами (ч. 2 ст. 96 Конституции РФ)*

3- Каждый государственный орган уполномочивается государст­ва* осуществлять его задачи и фунции. Так, согласно Конституции РФ <ст. 127) Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судеб­ным органом по разрешению экономических споров и иных дел. рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмот­ренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью а д«т р&ляснения по вопросам судеб­ной практики.

4* КажцыИ государственный орган действует е установленном го­сударством порядке. Например, согласно Конституции РФ (ч, 2 ст. 114) порядок деятельности Правительства РФ определяется феде­ральным конституционным законом. Федеральным конституцион­ным законом в соответствии с Конституцией РФ <ч. 3 ст. 128) уста­навливается н порядок деятельности Конституционного Суда, Вер­ховного Суда. Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов.

5. Каждый государственный орган является составной частые еди­ной системы органов государственной власти Российской Федерации.

, -

Раздел И Консппуцмоннос права

Глава 3. Система органов государственло«яапегн» Российской Федерации 127

 

В Конституции РФ <ч. 3 ст. 5) указывается, что федеративное устрой ство России основывается на единстве системы государственна ВДОЛЬ

Все государственные органы образуются в установленном госу, ством порядке и представляют часть единой системы органов госудд ственной власти Российской Федерации,

в 2. Система государственных органов ш Российской Федерации

 

В своей совокупности государственные органы Российской Феде­рации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст. II) нее входят органы государственной власти Федерации н органы п дарственной власти се субъектов, а также ряд других государственны' органов.

Единство системы государственных органов Российской Федора ВВП обновлено тем, что эта система основывается на государствен-¹ ной целостности Российской Федерации, на единстве системы госу*, дарственной власти.

Единство системы государственных органов России проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами го­сударственной аластн Российской Федерации и органами государст­венной власти ее субъектов. Оно проявляется и а том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, азан— модействии и взанмозавнеимости. В этих рамках одни органы единой системы избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими» одни подконтрольны или подотчетны другим. Между всеми органами государственной власти существует тесная организационно-правовая связь*

Единство системы государственных органов Российской Федера­ции усиливается еще и тем, что ее составные части сами образуют сис­темы органов. Так, согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 77) в пределах ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам со­вместного ведения РФ и субъектов Российской Федерации федераль­ные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субьеетов Российской Федерации образуют единую систему исполни­тельной власти в Российской Федерации,

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государ­ственная Дума), Правительство РФ. суды Российской Федерации на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и система органов государственной власти Рос

сийской Федерации состоит из органов нескольких видов. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему еди­ной системы государственных органов Российской Федерации, кото­рая, в свою очередь, может быть по различным признакам разделена на ряд входящих в нее звеньев.

Президент Российской Федерации

Президент РФ является главой государства. Он выступает в качест­ве гаранта Конституции РФ. прав н свобод человека и гражданина Президент, согласно ч. 2 ст. 80 Конституции, обеспечивает согласо­ванное функционирование н взаимодействие органов государствен­ной власти. Президент осуществляет общее руководство деятель­ностью Правительства и других звеньев исполнительной власт. с ор­ганами которой он связан наиболее тесно.

Президент занимает в системе федеральных органов государствен­ной власти особое место. Он не включен напрямую нк в одну из вет­вей власти — законодательную, нсполнительную> судебную.

Порядок выборов Президента определяется Конспггуцней Рос­сийской Федерации (ст. 8!) н на ее основе Федеральным законом от 10 января 2003г. «О выборах Президента Российской Федерации»¹.

В соответствии с Конституцией Президент избирается на четыре гада гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равно­го и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это установление имеет целью воспрепятствовать фор­мированию несменяемых управляющих лиц- Конституция предостав­ляет способному политику, оправдавшему себя на должности Прези­дента, право выдвижения на другой срок, кроме очередного.

Назначение выборов Президента относится к ведению Совета Фе­дерации (и. *д* ч. 1 ст 102 Конституции). Решение о назначении вы­боров должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Прези­дента является второе воскресенье месяца» в котором проводилось го­лосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором четыре года тому назад был избран Президент РФ.

Если Совет Федерации не назначит выборы'в установленный срок, то онн назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией

¹ сзрфлооз. te2. Ct. it»,

S2S Р&эдся И Конституционное право

Глава 3. Сие.ема органов госуддрсгвонной aiacm а Российской федерации 129

 

Российской Федерашш в третье или четвертое воскресенье месяпа, в тором проводилось голосование на предыдущих общих выборах.

Выборы Президента проводятся по единому федеральному иэбира тельному округу^ включающему всю территорию России.

Выдвигать кандидата на должность Президента вправе полнти ские партии, имеющие право в соответствии с Федеральным законо от 11 июля 2001 г. «О политических партиях* принимать участие в вы¹ борах, в том числе выдвигать кандидатов. Гражданин России може выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдви жения группой избирателей.

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано менее двух кандидаты. Если за 35 дней до дня голосования будет заре** гистрнровано менее двух кандидатов, выборы Президента по реше пию Центральной избирательной комиссии Российской Федера откладываются на срок до 60 дней для дополнительного выдвнжен кандидатов.

Избранным считается кандидат, который получил более половин голосов избирателей, принявших участие в голосовании* Если Н олин на кандидатов не избран, назначается повторное голосование п двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирате-лей. В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата, при условии, что это число больше числа голо­сов, поданных против всех кандидатов.

1 Органы законодательной власга

Органы законодательной масти — это Федеральное Собрание Рос­сийской Федерации, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания рестц&шх в составе Рос­сийской Федерации; думы, законодательные собрания* областные соб­рания и другие законодательные органы власти краев, областей, горо­дов федерального значения, автономной области и автономных округов., Основная особетюсть этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом н никаким другим путем формироваться не могут В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации,

Яаляясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многона­ционального народа Российской Федерации и придают ей общеобяза­тельный характер, Они принимают решения, воплощаемые в соотает-

ствуюших актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответ* стзуюшего уровня» а также всеми нижестоящими органами государст­венной власти и органами местного самоуправления.

Органы законодательной власти подразделяются на федеральные и региональные'(субъектов Федерации). Федеральным законодательным н представительным органом Российской Федерации является Феде­ральное Собрание Российской Федерации. Это общегосударствен­ный, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всей Рсссии. все другие законодательные органы, функ­ционирующие на территории Российской Федерации, являются ре­гиональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации*

Федеральное Собрание Российской Федерации

Согласно Конституции РФ <ст. 94) Федеральное Собрание являет­ся парламентом Российской Федерации.

В ст 94 Конституции РФ указывается, что Федеральное Собра­ние — представительный орган Российской Федерации. Тем самым ус­танавливается, что формой государства является представительная, те, опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на на­родное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.

В ст. 94 Конституции РФ Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган Российской Федерации, В этой передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка.

Признание Федерального Собрания законодательной властью оз­начает вместе с тем, что ни один закон Российской Федерации не мо­жет быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент облапает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий Российской Федерации и ее Конституции компетенцией в сфере законодательства.

Будучи законодательным органом. Федеральное Собрание наполня­ет и некоторые довольно ограниченные контрольные функции за ис-полкительной властью. Контроль осуществляется посредством феде­рального бюджета, принимаемого Государственной Думой, а также пу­тем использования права отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президентом РФ в отставку

i-mi

13и

Ртлел LL Кадстктуцноннос право

Глава У Система органов государственно* власти» Российской Федерации 131

 

Согласно сг 95 Конституции Федеральное Собрание состоит и двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Государ венная Дума представляет все население Российской Федерации, Совет Федерации состоит из членов, представляющих вес субъект РФ, Совет Федерации призван выражать региональные мнения и w тересы i Вместе с тем Совет Федерации — государственный орган вс Федерации. Его решения и другие волейтъявления адресуются не те или иным субъектам Российской Федерации* а государству в цел т.е. вс£й России.

В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией, Она уста на&лнаает в ч. 3 ст. 100, что палаты могут собираться совместно дтя слушивания посланий Президента РФ. посланий Конституционно Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств*

Более того. Конституция предусматривает совершенно различи компетенцию для каждой из палат, обеспечивая тем самым систем «сдержек и противовесов» в деятельности Федерального Собрания' В этой системе Совету Федерации отводится роль своего рода торм по отношению к Государственной Думе, призванного предотарат возможность установления а Российской Федерации «тирании боль^ шннстаа», завоеванного на выборах в Государственную Думу теми и. иными политическими силами.

Следует заметить, что в нашем обществе существовало определен-* ное недоверие к представительным органам государственной ал* вообше и к парламенту в частности. ТЪкое недоверие являлось следст вием той политической борьбы, которая предшествовала принятие действующей Конституции РФ. В России имелись силы, которые бы­ли не прочь отказаться от парламента как важнейшего демократичен ского института или превратить его в послушную, не играющую само-* стоятельной роли ассамблею. Однако такие устремления наталкива лись на ряд противодействующих факторов.

Многие представите,™ политических кругов страны отдавали себе отчет в том. что полная дискредитация парламента может сильно по­дорвать складывающиеся политико-идеологические >ч:тои россий­ской демократии.

Существен и тот факт, что в демократических странах парламент является своеобразным олицетворением политических традиций, важным показателем национальной политической культуры. В прида­нии определенной политической эффективности парламенту минте-jK.cpBfiHp и те политические силы, которые не представлены в нравн-, тёльегее и для которых парламент служит ареной, где они moot от* стаивать свои интересы.

-

Парламент выступает и как своего рода уравновешивающая сила в отношениях конкурирующих политических сил, как арена защи­ты интересов тех из них, которые в сегодняшней ситуации облада­ют меньшими возможностями воздействия на политическую жизнь страны.

Вследствие взаимодействия всех этих факторов развитие россий­ского парламентаризма идет сложным, во многом противоречивым путем.

Сосет Федерации

Согласно ч. 2 сг 95 Конституции в Совет Федерации плодят по Два представителя от каждого субъекта Российской Федерации; по одно­му от представительного и исполнительного органов государственной власти. В ч. 2 ст. 96 Конституции указывается, что порядок формиро­вания Совета Федерации устанавливается федеральным законом.

Первый состав Совета Федерации, сформированный в 1993 с, из­бирался в соответствии с Положением о выборах депутаты Соеета Фе­дерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от П октября 1993 *,'

Согласно этому Положению выборы депутатов Совета Федерации осуществлялись гражданами России на основе всеобщего равного И прямого избирательного права при тайном голосовании. Право изби­рать депутатов Совета Федерации принадлежало каждому гражданину РФ, достигшему 18-летнего возраста. Депутатом Совета Федерации мог быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-лет­него возраста.

В соответствии с «Заключительными и переходными положения­ми» Конституции РФ Совет Федерации первого созыва, сформиро­ванный в 1993 г, был избран сроком на два года.

Таким образом, порядок выборов Совета Федерации первого со­става был исключением из общего принципа формирования згой па­латы, установленного ст. 95 и 96 Конституции РФ.

5 декабря 1995 г был принят Федеральный закон «О порядке фор­мирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»*. Согласно этому Закону в Совет Федерации входили по два представителя от каждого субъекта Федерации: глава законода­тельного (представительного) и глава исполнительного органов госу­дарственной власти, по должности. В двухпалатном законодательном

¹ САПП РФ. 19М. N* 42. Ст. 399* ^; СЗ РФ. 1995 Nf 50. СТ. 4869

Т

132 Раздел П. Консппуционное право

Глав* 3- Система органов государственной атасти а Российской Федерации 133

 

(представительном) органе субъекта Федерации совместным решен ем обеих палат определялся его представитель а Совет Федерации.

5 августа 2000 г принят новый Федеральный закон «О пор» формирования Совета Федерации Федерального Собрания Росс ской Федерации»-*

В соответствии с эпш Законом в Совет Федерации входят по л представителя от ю-жаого субъекта Российской Федерации: по му от законодательного (представительного) и исполнительного нов государственной власти су&ьскта Российской Федерации.

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гр нин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий прав избирать и быть избранным в органы государстве ннор власти.

Член Совета Федерации — представитель от законодательного (п ставительного) органа государственной власти с><гъекта Российс Федерации избирается законодательным (представительным) орган государственной власти субъекта Российской Федерации на срок поли ч мочнй этого органа, а при формировании законодательного (представ i тельного) органа субъекта Российской Федерации путем роташш —: срок полномочий однократно нзбр*игных депутатов этого органа.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа го сударственной власти субъекта Российской Федерации назначаете высшим должностным лииом субъекта Российской Федерации (рук водителем высшего исполнительного органа государственной влас субъекта Российской Федерации) на срок его полномочий*

Решение высшего должностного лица субъекта Российской Феде рации о назначении представителем в Совете Федерации в трехдне ный срок направляется в законодательный (представительный) орга государственной власти субъекта Российской Федерации. Это реше ние вступает в силу, если на заседании законодательного (представи тельного) органа государственной власти субъекта Российской Феде­рации две трети от общего числа его депутатов не проголосуют проти назначения,данного представителя в Совете Федерации от исполнив тельного органа государственной власти субъекта Российской Феде­рации.

Согласно ст. 102 Конституции к ведение - Совета Федерации отно­сятся угвержаение изменения границ между субъектами РФ; утвержде­ние указов Президента РФ о введении военного Й чрезвычайного поло­жения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории; назначение

' сз рф, 2т. N» п. Ст. зззб.

выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от должности; на­значение надолжиостьсудей Конституционного Суда РФ¹, Верховного Суда РФ. Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора.

В соответствии со СЕ 101 Конституции Совет Федерации и ГЪсу-дарсгвенная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок дея­тельности которой определяется Федеральным законом от II января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации»*.

Согласно этому Закону Счетнап палата является постоянно дейст* вующИм^органом государственного финансового Кон 1роля, подотчет­ным Федеральному Собранию РФ.

Задачами Счетной палаты являются:

— организация и осуществление контроля за своевременным ис­полнением доходных и расходах статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

— определение эффективности и целесообразности расходов го­сударственных средств н использования федеральной собственности;

— оценка обоснованности доходных и расходных статей проек­тов федерального бюджета а бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

— финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а так­же нормативных правовых актов федеральных органов государствен­ной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюд­жетных фондов;

— анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фон­дов и подготовка предложений, направленных на их устранение^а гакже на совершенствование бюджетного процесса в целом;

— контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных

¹ Совег Федерации рассм*трн*ает вопрос о надкаченни на должность сулея Кон­ституционно! о Суда Российской Федерации I срок не гкшнее 14 дней с момента полу­чение представлении Презндета РФ. В случае необходимости Председатель Совета Федерации сшываст для рассмотрение этого вопрос» внеочередное заседание палят. См. постановление Совета Федерации Федеральною Собрания Российской Федерации от 26 декабря 1996 Г- -О внесении изменений к дополнений е Регламент Совета Федера­ции Федералиста Собрания Российское Федерации» // СЗ РФ* 1997. to 1. Ст. 45.

⁴ СЗРФ. 1995, №3,Сг, 167.

Раздел II. Конституционное право

ГаШ У Система органов государственной ыисгм я Российской Федерации Ш

 

фондов в Центральном банке рф, уполномоченных банках и финансово' кредига ых учреждениях РФ;

— регулярное представление Совету Федерации н Государе ной Думе информации о ходе исполнения федерального результатах проводимых контрольных мероприятий.

Совет Федерации назначает на должность и освобождает от д-
ностн заместителя Председателя Счетной палаты и половину
ее аудиторов,,

Совет Федерации назначает на должность судей Эконочичсс Суда Содружества Независимых Государств. В соответствии с п< 7 ложения об Экономическом Суде Содружестве Независимых дарств> утвержденного Соглашением о статусе Экономического Содружества Независимых Государств 6 июля 1992 г., судьи Эко ческого Суда назначаются в порядке. >станоаленном для назнач судей Высшего Арбитражного Суда РФ»

Совет федерации рассматривает предложения Президента готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических п ставителей Российской Федерации в иностранных и ыежоуж организациях.

Государственная Дума

Согласно Конституции РФ (в 95. 96 и 97) Государственная состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года, Де том Государственной Думы может быть избран гражданин России Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать pax, Порядок выборов депутатов Государственной Думы уста* ется федеральным законом.

Первый состав Государственной Думы, сформированный в 199 избирался в соответствии с Положением о выборах депутатов Госу ственной Думы в 1993 г, утвержденным Указом Президента РФ октября 1993 г.¹

В соответствии с «Законодательными и переходными положен⁴ ми» Конституции РФ Государственная Дума первого созыва, сфор рованная а 1993 г. была избрана сроком на два года,

В настоящее время действует Федеральный закон от 18 2005 г.«0 выборах депутатов Государственной Думы Федерального брания Российской Федерации*'. В соответствии с этим Законом боры депутатов Государственной Думы осуществляются граждане

¹ САППРФ 1993. Ж 4», Ст. 3907; №45. Сг. 4333

² СЗ РФ. 2005. J* 21. СТ. 1919.

Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого изби­рательного права при тайном голосовании-11раво избирать в Государ­ственную Думу принадлежит каждому гражданину Российской Фе­дерации, достигшему 18-летнего возраста. Депутатом Государствен­ной Думы мог быть избран гражданин РФ, достигший 21-летнего возраста.

Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному из­бирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты.

Федеральный избирательный округ, по которому избираются депу­таты ГЪсударственноЙ Думы, включает в себя всю территорию Рос­сийской Федерации.

Согласно ст. 103 Конституции к ведению Государственной Думы от­носятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Праветсльстаа РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; на­значение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка России; назначение на дотаность и освобождение ог должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее ауди­торов; назначение на должность и освобождение от должности Уполно­моченного по правам человека, действующего в соответствии с феде­ральным конституционным законом; сбышкние амнистии; выдвиже­ние обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

В соответствии со сп 105 Конституции Государственной Думой принимаются федеральные законы.

Государственная Дума может быть распушена Президентом РФ а случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции.

При роспуске Государственной Думы Президент назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собра­лась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения н коллективного решения вопросов. Заседания Государ­ственной Думы проводятся открыто» хотя палата вправе проводкть и закрьпые заседания.

Как уже отмечалось ранее, Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам не-

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государственной зашиты прав и свобод граж­дан, их соблюдения и уважения государственным и органами, органа­ми местного самоуправления и должностными лниамн.