Предмет коммунального (муниципального) права.Предмет муниципального права как отрасли права - группа отличительных общественных отношений, регулируемых нормами муниципального права. Предмет муниципального права - это однородные отношения, возникающие в процессе реализации населением права на местное самоуправление. Его образует местное самоуправление как комплекс общественных отношений властно-управленческого, организационного, финансово-экономического характера. 4. Правовой статус депутата представительного органа (коммунального) муниципального образования. Депутат — представитель населения, осуществляющий в представительном органе полномочия, предусмотренные уставом. Депутат может быть выборным, либо ставший членом представительного органа муниципального района, сформированного из глав поселений и депутатов представительных органов поселений. Ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности на постоянной основе: 1. заниматься предпринимательской деятельностью 2. состоять членом правления коммерческой организации 3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой, причем данная деятельность не может финансироваться за счет средств иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства 4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений 5. Метод правового регулирования муниципального права: понятие, особености и виды. Метод муниципального права - критерий разграничения его с другими отраслями российской правовой системы. В муниципальном праве используются стандартные методы, выработанные теорией государства и права: императивный - имеет место при установлении категорических предписаний, правил поведения, подлежащих соблюдению всеми участниками муни- ципально-правовых отношений. Осуществляется путем применения императивных правовых норм; диспозитивный - предполагает выбор самими участниками муниципально-правовых отношений конкретного варианта поведения из числа предложенных. Для муниципального права характерно сочетание публично-правового и частноправового методов правового регулирования. Использование того или иного метода правового регулирования во многом зависит от способа правового воздействия, который закреплен в муниципально-правовой норме, подлежащей применению к сложившемуся правовому отношению. 6. Муниципально-правовые нормы: понятие, виды, элементы. Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация. Правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления принято называть муниципально-правовыми нормами, которые в своей совокупности и образуют муниципальное право как отрасль российского права. Особенность норм муниципального права определяется тем, что оно является комплексной отраслью права, поэтому муниципально-правовые нормы как бы раздваиваются, являются одновременно нормами гражданского, административного, финансового и других отраслей права. Муниципально-правовые нормы можно классифицировать по следующим видам: по объекту правового регулирования они делятся на нормы, закрепляющие местное самоуправление как форму народовластия, основы местного самоуправления, полномочия местного самоуправления, его гарантии и ответственность; по характеру предписаний - на нормы управомочивающие, обязывающие, запрещающие, отсылочные; по степени предписаний - на императивные и диспозитивные; по источникам, в которых они содержатся; по времени и территории действия, - на материальные и процессуальные нормы. Совокупность близких по характеру регулируемых общественных отношений муниципально-правовых норм представляет собой институт муниципального права. К институтам муниципального права относятся: конституционно-правовые основы местного самоуправления; территориальные основы; финансовые и экономические основы; формы осуществления местного самоуправления; органы и должностные лица местного самоуправления. Понятие, предмет, задачи научной дисциплины муниципального права. Роль научной дисциплины муниципального права в развитии муниципального законодательства и местного самоуправления. Муниципальное право как научная дисциплина является составной частью юридической науки. Возникновение науки муниципального права датируется началом 1990-х гг. вместе с тем проблемы организации органов местного управления изучались еще задолго до этого. Поэтому при исследовании проблем местного самоуправления часто приходится обращаться к дореволюционному опыту организации земской власти в Российской империи, а также опыту организации местных советов в СССР. Предметом науки муниципального права является то, на что направлено научное познание. Это муниципальные правовые нормы, муниципальные правовые категории, практика применения норм муниципального права, осуществление местного самоуправления на предыдущих этапах истории. Научная дисциплина муниципального права изучает нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения, используя при этом присущие всему правоведению научные методы, как общенаучные (диалектический, системный, конкретно-социологический), так и специальные (сравнительно-правовой, статистический, нормативно-логический, структурно-функциональный, историко-юридический и др.).
|
