КРИЗИС РЕЖИМА НАЗРЕЛ

В период руководства страной Л. И. Брежневым политической реформы в обществе не проводилось. Новым явлением в общественно-политической мысли в эти годы стало появление концепции «развитого социализма». Впервые она была изложена Л. И. Брежневым на XXIV съезде партии в 1971 г., а затем дополнялась на двух последующих съездах. Ее появление была обусловлено авантюрностью принятой в 1961 г. программы КПСС о построении коммунизма в стране к 1981 г. По мере приближения этого срока становилось ясно, что никакого коммунизма в стране построено быть не может. Поэтому, чтобы выйти из неловкого положения, брежневское руководство объявило о том, что между социализмом и коммунизмом как стадиями развития советского общества лежит промежуточный этап – развитой социализм. Официальная пропаганда тут же поспешила раздуть тезис о том, что, несмотря на отдельные, частные просчеты, СССР достиг в своем развитии крупных успехов, построив самое прогрессивное в мире общество развитого социализма. Теперь предстояло совершенствовать это общество. Однако пути такого совершенствования не определялись. Тем самым концепция «развитого социализма» превращала конкретно-историческую задачу достижения коммунизма снова в теоретическую.

В 1977 г. концепция «развитого социализма» была юридически закреплена в новой (третьей по счету) Конституции СССР. Как и в предыдущей Конституции 1936 г., в ней провозглашались широкие демократические свободы. Вместе с тем, новая Конституция декларировала более широкую базу советского строя: наряду с рабочим классом и крестьянством в нее была включена интеллигенция. Статья 6 впервые официально закрепила ведущую роль КПСС в обществе. Она определялась как «руководящая и направляющая» сила советского общества. КПСС провозглашалась ядром его политической системы, государственных и общественных организаций.

Конституция 1977 г. явилась своеобразным итогом развития идеологии застоя, которая совершила эволюцию от пропаганды целей коммунистического строительства к популяризации уже достигнутого. Однако эти меры объективно не могли остановить нарастание кризиса политической системы.

Одним из проявлений кризиса политической системы стала усилившаяся в годы брежневского руководства страной элитаризация государственного строя. Хотя КПСС по-прежнему считалась основным стержнем советской политической системы, реальная власть постепенно все больше ускользала из ее рук. В управлении страной на первый план выходит номенклатура – прослойка партийных и хозяйственных функционеров. Все большую силу приобретает власть чиновников, многие из которых вели себя на своих местах как настоящие удельные князьки. Широкое распространение получает формирование клановых структур, продвижение по службе в силу семейственности, родственных или личных связей. Обычным явлением становится злоупотребление чиновниками своим служебным положением, угрожающие размеры приобретает коррупция, которая пронизывает все эшелоны власти.

Укрепление власти номенклатуры нарушало единство управления страной со стороны центрального правительства. Из-за огромного бюрократического аппарата государственная машина была неповоротливой и громоздкой. В стране фактически отсутствовало четкое разделение властей, не было сформировано гражданское общество.

Серьезную озабоченность советского руководства вызывала утрата КПСС поддержки народных масс. Хотя значительная часть населения по-прежнему верила в коммунистические идеалы, несоответствие между декларируемыми верхушкой партии лозунгами и реалиями жизни было настолько очевидным, что все большая часть советских граждан постепенно начинает разочаровываться в способности партии изменить ситуацию к лучшему. Миллионы людей страдали от несвободы, испытывали психологический дискомфорт. В стране рос протест против существующих порядков. Свое выражение он находил в разрастании диссидентского движения. Толчком, ускорившим этот процесс, послужил арест в сентябре 1965 г. в Москве писателей А. Синявского и Ю. Даниэля, опубликовавших свои произведения с критикой основ социализма за рубежом. В августе 1968 г. на Красной площади в Москве состоялась организованная группой молодежи из 8 человек демонстрация протеста против вторжения войск ОВД в Чехословакию. Наиболее организованный характер носило правозащитное движение. В 1969 г. была создана Инициативная группа защиты прав человека в СССР. В 1970 г. – Комитет прав человека в СССР, в 1976 г. – «Советское отделение Международной амнистии», в 1976 г. – московская и республиканская «Хельсинские группы». Участники этих организаций собирали сведения о нарушениях прав человека в СССР и передавали их в западноевропейские страны, участвовавшие в подписании Заключительного акта в Хельсинки в 1975 г. Основной формой выражения несогласия были подготовка и распространение «открытых писем», посвященных актуальным проблемам общественной жизни, в различные правительственные инстанции, прессу, на радио. Широкое распространение, особенно среди части интеллигенции крупных городов, получил так называемый «самиздат». Машинописные труды ученых и писателей, официально не принятые к изданию, размножались кустарным способом и через знакомых передавались из рук в руки. Разновидностью протестного движения можно считать также распространение в обществе анекдотов о Л.И. Брежневе.

Несмотря на свою активность, диссидентское движение в СССР в 1960 – 1970-е гг. все же не стало массовым явлением. Количество диссидентов было невелико. К тому же нелегальное положение диссидентов делало их деятельность неэффективной. Информация о них доходила до общественности в искаженном и фрагментарном виде. Не были диссиденты едины и в плане идеологии. Одни из них, несмотря на критику советского строя, продолжали в целом верить в идеи социализма и требовали его демократизации. Другие исповедовали антисоветские и антикоммунистические взгляды. Как бы то ни было, диссидентское движение свидетельствовало о начале раскола советского общества, которое все меньше верило в пропагандируемые КПСС и руководством страны коммунистические идеалы.

В брежневский период развитие советского общества в значительной мере шло по инерции. Потенциальные возможности сталинской модели социально-экономических отношений были исчерпаны, а новая концепция развития страны не выработана. К началу 1980-х гг. во всех сферах общественно-политической и экономической жизни страны все отчетливее проявлялись симптомы «застоя». СССР вступил в полосу кризиса.