Характеристика бума.1. Превышение предкризисного уровня производства. 2. Значительно сокращается безработица. 3. Повышаются цены на товары. 4. Увеличивается предложение ссудного капитала. 5. Увеличивается спрос на кредит. Все это является предпосылками возникновения кризиса.
Несмотря на обилие работ по проблеме цикличности, до сих пор нет единой концепции по поводу причины циклического развития. Наиболее распространенные направления исследования причин циклов: 1. Объяснение кризисов несоответствием между потреблением и производством (что скорее всего является следствием). 2. Диспропорции между отраслями производства и регионами, кризисы в денежном обращении, банковской сфере. 3. Влияние внешних причин (которые рассматривали Виксель, Шпитгоф, Шумпетер). 4. Психологические объяснения, по мнению Пигу, перемены в человеческих мыслях приводят к переходам от оптимизма к пессимизму. Различают внешние и внутренние факторы цикличности. Внешние факторы не зависят от экономической системы: к ним относятся увеличение численности населения (что увеличит производство, уровень занятости и приведет к буму), войны, революция, политические события (например, послевоенный запрет Японии иметь вооруженные силы способствовал инвестированию в экономику и привел к «японскому чуду»), освоение новых территорий, открытия новых месторождений ценных ресурсов, научно-техническая революция (которая вызывает взрыв деловой активности и широкое инвестирование), возникновение пятен на солнце (что ведет к неурожаю). Внутренние факторы присущи экономической системе - это физический срок службы капитала, изменение в потреблении (когда они сокращаются, начинается период спада), объемы производства, занятость, инвестиции, экономическая политика государства. Э кономический цикл и его разновидности Мы уже рассмотрели, что экономические циклы различаются по продолжительности (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные). Они также подразделяются по сфере действия (промышленные и аграрные); по формам развертывания (структурные, отраслевые); по специфике проявления (нефтяные, продовольственные, энергетические, сырьевые, экологические, валютные); по пространственному признаку (национальные, межнациональные). Страны с развитой рыночной экономики выработали методы борьбы с кризисом, т.е. антикризисную политику. В зависимости от фазы экономического цикла применяются разные меры (таблица 13.2). Таблица 13.2. Инструменты антикризисной политики.
Содержание понятий занятость и безработица Следующим признаком макроэкономической нестабильности является существование и периодический рост в обществе безработицы- социально–экономического явления, обусловленного невостребованностью на рынке труда части экономически активного населения; состояние, при котором люди способны и хотят работать, но найти работу не могут. Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населения, обеспеченного работой. Суммарная численность занятых и безработных составляют рабочую силу. Экономически активное население – те, кто представляет свой труд для производства материальных ценностей и услуг. Оно состоит из двух составляющих: занятые и безработные. Экономически неактивное население состоит из всех лиц, независимо от возраста, которые не входят в число занятых и безработных (домохозяйки, неработающие инвалиды, учащиеся и студенты в трудоспособном возрасте, неработающие и не ищущие работу, неработающие пенсионеры и другие). При общей безработице безработным считается человек, одновременно отвечающий трем критериям: а) не имеет работы; б) активно занимается ее поиском в) готов приступить к работе в течение определенного периода (как правило, в течение двух недель). Официальная безработица – общее число зарегистрированных безработных без поправки на сезонные колебания. В данном показателе не отражены масштабы скрытой безработицы. Экономисты различают следующие основные типы безработицы: Фрикционная безработица связана с переменой места работы по инициативе самих занятых, которые добровольно ищут более подходящую для себя работу. Такая безработица существует всегда и везде. Структурная безработица вызвана изменениями структуры производства под воздействием научно– технического прогресса. К примеру, падение эффективности и сокращение добычи угля вызывают безработицу среди шахтеров. Циклическая безработица появляется в периоды спада производства, во время экономических кризисов. Она же –самый «неприятный» вид безработицы, часто массовый и болезненный. Скрытая безработица (вынужденная неполная занятость) – показывает какое количество работников занято в режиме сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня, а также находится в административных отпусках без сохранения заработной платы или с частичной оплатой труда. Институциональная безработица порождается действиями тех или иных общественных институтов. К примеру, государством, когда оно выплачивает щедрые социальные пособия, побуждая часть людей жить не работая. Или взять профсоюзы: настойчиво добиваясь повышения оплаты труда, они делают рабочую силу все дороже, вынуждая нанимателей сокращать свой спрос на рынке труда. На рубеже ХХ-ХХ1 веков в мире насчитывалась колоссальная армия частично или полностью безработных людей- около 1 миллиарда человек (примерно треть всей мировой рабочей силы). Однако хоть это и впечатляет, но практически мало что говорит. Для конкретной характеристики положения с безработицей в обществе экономисты чаще всего оперируют другими тремя взаимосвязанными показателями. Первый из них наиболее известен- у ровень безработицы, который определяется отношением числа безработных к рабочей силе* 100%. Второй показатель- е стественный уровень безработицы, который равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Эти типы безработицы являются неизбежными в условиях рыночной экономики, а циклическая безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. И третий показатель- это полная занятость, ситуация на рынке труда, когда количество безработных соответствует естественному уровню безработицы (отсутствие только циклической безработицы). В настоящее время в странах с развитой рыночной экономикой естественный уровень безработицы составляет 5-6 % рабочей силы. Среди негативных последствий безработицы является потеря части ВНП. Для определения величины этой потери используют закон Оукена, гласящий о том, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к снижению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5%. А потенциальный ВНП, как мы знаем, это такой объем ВНП, который произведен в условиях полной занятости. Так, например, при естественной безработице в 6% и фактической- 9% потеря ВНП составит: 7,5%= (9-6)*2,5. Последствиями безработицы также являются: ü снижение покупательского спроса, ü сокращение сбережений, ü снижение инвестиционного спроса, ü спад производства. ü потеря квалификации работников. ü Рост безработицы, что ведет к росту преступности, социального напряжения в обществе. ü Подрыв психического здоровья нации. Вместе с тем у безработицы есть своеобразные плюсы. Во-первых, безработные- это резерв рабочей силы для роста производства. А во-вторых, их конкурентное дыхание в затылок работающим- фактор давления на последних, побуждающий их повышать эффективность своего труда. Недаром, по Мальтусу, безработица- своего рода «божественный хлыст», подстегивающий ленивцев. Остановимся на основных индикаторах рынка труда в РК в I квартале 2008- 2010г. Численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше в I квартале 2010г. составила 8,6 млн. человек, что 1,7% больше, чем в соответствующем периоде предыдущего года. В экономике республики были заняты 8,0 млн. человек, или 66,4% от населения в возрасте 15 лет и старше. Их численность по сравнению с первым кварталом прошлого года увеличилась на 198,9 тыс. человек (на 2,5%).. (таблица 13.3).
Таблица 13.3.-Основные индикаторы рынка труда в РК в I квартале 2008- 2010гг.
Рисунок 13.2.- Уровни безработицы в 2008- 2010гг. в процентах.
Государственное регулирование рынка труда: · Трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в переподготовке через биржи труда. · Стимулирование образования гибкого рынка труда, более полный учет особенностей разных социальных групп (женщины, пенсионеры, молодежь). · Правовое обеспечение трудовых отношений. · Социальная защита безработных. Инфляция и ее причины Еще одним проявлением макроэкономической нестабильности является инфляция. Инфляция- процесс обесценения денег, проявляется как устойчивое повышение общего уровня цен в экономике. Это чрезмерное увеличение находящейся в обращении массы бумажных денег по сравнению с реальным предложением товаров, что приводит к падению покупательной способности денег и росту цен на товары и услуги. Уровень инфляции определяется отношением разности индекса потребительских цен текущего и прошлого года к индексу потребительских цен прошлого года. Уровень инфляции = (ИПЦт.г.-ИПЦб.г.) / ИПЦб.г.* 100%
Различают 2 типа инфляции: открытую и подавленную. Открытая инфляция существует на рынках, где действуют свободные цены, при подавленной - государство устанавливает контроль за ценами и доходами, она характерна для централизованных экономик, где так называемые твердые цены довольно устойчивы и «официально» почти не растут. Открытая инфляция может протекать в следующих формах: инфляция спроса, инфляция издержек и структурная инфляция. Остановимся подробнее на них.
Рисунок 13.4.- Два основных типа инфляции
Структурная инфляция возникает в результате макроэкономической межотраслевой несбалансированности. Одна отрасль не может насытить рынок, что приводит к дефициту в этой отрасли. С точки зрения предсказуемости инфляции выделяют: - Ожидаемую, которую можно предсказать и спрогнозировать. - Неожидаемую, которая возникает стихийно, характеризуется внезапным скачком цен. По темпам роста цен существует три вида инфляции. - Умеренная или ползучая инфляция сопровождается ростом цен не более 10% в год. Многие экономисты считают такую инфляцию необходимой для экономического роста. - Галопирующая инфляция - рост цен от 20 до 200% в год и является серьезным напряжением. - Гиперинфляция означает рост цен, превышающий 500-1000% в год. Возникает полное расстройство денежного обращения (пример в России в 1992году- около 2600%) По степени расхождения роста цен по различным товарным группам различают два вида инфляции: - сбалансированную- когда цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными; - несбалансированную, когда цены различных товарных групп по отношению друг к другу постоянно меняются. Итак, причинами инфляции можно назвать: · Чрезмерный выпуск денежных знаков государством с целью покрытия дефицита своего бюджета, когда расходуется больше средств, чем имеется. · Сокращение объемов производства товаров и услуг. · Рост издержек производства, т.е. расходов на сырье, материалы, заработную плату. · Увеличение спроса на товары и услуги при избытке денежных средств, при сохраняющемся объеме производства. · Импортируемая инфляция в случае открытости экономики. · Ожидания населения, привыкших к постоянному росту цен. Экономические и социальные последствия инфляции. · Инфляция приводит к перераспределению национального дохода и богатства между различными группами общества. Например, инфляция дополнительно обогащает отдельных лиц (руководителей фирм), которые могут «назначить» себе любую зарплату. Ну а более всех теряют при этом «бюджетники» (учителя, врачи, пенсионеры, студенты), чьи фиксированные доходы повышаются медленнее, чем стоимость жизни. · Высокие темпы инфляции усложняют долгосрочное планирование, увеличивается риск предпринимателей. · Уменьшается политическая стабильность общества, возрастает социальная напряженность. · Снижается конкурентоспособность национальных товаров, уменьшается экспорт, растет безработица. · Растет спрос на стабильную иностранную валюту, что ведет к утечке капиталов за границу. · Растет бюджетный дефицит и государственный долг. Фактические данные показывают, что между инфляцией и безработицей существует обратная связь. При высокой безработице инфляция низкая, и наоборот.
Рисунок 13.5- Кривая Филлипса.
В экономической политике, направленной против инфляции, различают 2 подхода: адаптационный (приспособление к инфляции) и ликвидационный. К адаптационным мерам относятся: индексация доходов и контроль за уровнем цен. Ликвидационный метод- это стратегия активного снижения инфляции посредством экономического спада и роста безработицы.
Тема № 14. Государственное регулирование: сущность, цели, инструменты. Социальная и региональная политика государства.
Государственное регулирование экономики: цели, функции, инструменты. Денежно- кредитная система и денежно- кредитная политика Республики Казахстан. Финансовая система. Государственный бюджет. Налоговая и фискальная политика Республики Казахстан. Социальная политика государства: необходимость, сущность и цели. Государственное регулирование экономики: цели, функции, инструменты Переход от административно-командной централизованной экономики к рыночной экономике потребовал коренного изменения роли и функций государства как института, осуществляющего широкий спектр действий, направленных на решение социальных и экономических проблем. Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально- экономической системы к изменяющимся условиям. Проблема состоит в том, чтобы определить оптимальные границы вмешательства государства, при которых законы рынка смогут полнее раскрываться и эффективно использоваться. В этом случае общество получит солидную экономическую базу для устойчивого развития. К основным направлениям государственного регулирования относятся: ü Качественное преобразование производительных сил: т.е. технологическое, структурное и техническое обновление производства, подготовка квалифицированных кадров; обеспечение сбалансированности производства; ü Стимулирование совокупного спроса, предложения, накопления и экспорта; ü Поддержка малого бизнеса; ü Воздействие на внешнеэкономический обмен; ü Обеспечение занятости; ü Проведение антимонопольной политики ü Макроэкономическая стабилизация (посредством фискальной и денежной политики); ü Обеспечение госбюджетных приоритетов; ü Решение социальных проблем. Проблема государственного регулирования рыночной экономики состоит в том, чтобы разработать такие приемы регулирования рынка, которые, сохраняя его достоинства, позволили бы свести к минимуму присущие ему недостатки. Кредитно-денежная политика государства Кредитно-денежная политика направлена, прежде всего, на предотвращение экономических спадов, безработицы и инфляции. При этом государство воздействует на такие показатели и рычаги, как денежная масса (предложение денег), совокупный спрос и совокупные расходы, учетная ставка, или ставка рефинансирования (то есть норма ссудного процента по кредитам, которые Национальный банк дает коммерческим банкам) и др. В первую очередь нам предстоит разобраться с объемом и структурой денежной массы. Деньги - это особый товар, являющийся всеобщим эквивалентом. Денежная система - это исторически сложившаяся в каждой стране форма организации денежного обращения и законодательно установленная государством. К элементам денежной системы относятся: 1. Денежная единица - это мера денег, принятая в стране за единицу (тенге, доллар). 2. Масштаб цен- это весовое количество денежного металла, принятое в стране в качестве денежной единицы и ее составных частей. 3. Эмиссионная система - это учреждения, выпускающие деньги и ценные бумаги. 4. Виды денежных знаков, т.е. система кредитных бумажных денег, разменных монет, которые являются законными платежными средствами в обороте. 5. Институты денежной системы - государственные и негосударственные учреждения, регулирующие денежное обращение. 6. Валютный паритет – соотношение с другими валютами. Денежное обращение- это непрерывное обращение денег, выполняющих функции средства обращения и средства платежа. Современная количественная теория денег количество денег в обращении определяет по формуле: М*V = Р*Q, где М (money-деньги)- количество денег в обращении(предложение денег); V(velocity)- скорость обращения денег(среднее число оборотов в год); Р(price-цена)- среднегодовой уровень цен; Q (guantity)- общий объем произведенной за год продукции (число ее единиц). Это «уравнение обмена» американского экономиста Ирвинга Фишера, которое образует исходное положение теории денег. Оно позволяет рассчитать каждый из составляющих данное уравнение. Преобразуя уравнение, получим: P*Q МD = V где MD-величина спроса на деньги. Если предположить, что все сделки учитываются в ВНП, то Р*Q равно номинальному ВНП. Отсюда, МV =ВНП и далее: МD =ВНП/ V Вывод: обращающаяся в стране денежная масса (М) должна соответствовать сумме цен выпущенных товаров и услуг (P*Q), причем с учетом того, что одни и те же денежные знаки обслуживают товарообмен несколько раз (V) в году (то есть, значит, и денег требуется во столько же раз меньше). Для характеристики денежного предложения применяются денежные агрегаты, которые представляют собой различные группы ликвидных активов: М1,М2,М3 и др. 1. МО = наличные деньги. 2. М1= МО + счета до востребования, чековые вклады и чеки (банковские деньги). 3. М2 = М1 + деньги на сберегательных и срочных вкладах. 4. М3 = М2 + депозитные сертификаты крупного достоинства. 5. L = М3 + ценные бумаги, выпускаемые государством. Все эти агрегаты могут служить важными ориентирами в кредитно-денежной политике государства. Еще одно обстоятельство, которое учитывает правительство в макрорегулировании экономики,- это способность банков «творить» деньги, увеличивая денежное предложение. Предложение денег измеряется с помощью денежного мультипликатора. Величина, на которую увеличивается сумма первоначального вложения, называется банковским или денежным мультипликатором. М=1/R%*100%, где М - денежный мультипликатор, R - норма обязательных резервов.
Мультипликатор представляет собой показатель, характеризующий процесс увеличения (мультипликации) денег на депозитных счетах коммерческих банков в период их движения от одного коммерческого банка к другому. Подобная политика предлагается кейнсианцами и состоит в гибком маневрировании денежно-кредитными ресурсами общества. А именно: предложение этих ресурсов то увеличивается (политика дешевых денег, или кредитной экспансии), то сокращается (политика дорогих денег, или кредитной рестрикции). Таблица 14.1.- Управление кредитной активностью.
При этом выстраиваются разные цепочки событий и преследуются разные конечные цели. Так, удешевление денег стимулирует увеличение кредитов, совокупных расходов и инвестиций в экономику и направлено на «взбадривание» производства и повышение занятости. В то же время удорожание денег, напротив, способствует сокращению кредитов, расходов и инвестиций, сбивая тем самым чрезмерный товарный спрос и подавляя инфляцию. Спрос на деньги вытекает из функций денег как средства обращения и средства накопления. В первом случае речь идет о спросе на деньги для заключения сделок купли-продажи (трансакционный спрос), во втором- о спросе на деньги как средства приобретения финансовых активов (прежде всего облигаций и акций).
Люди могут держать запасную стоимость, т.е. часть своего богатства, либо в деньгах, либо в облигациях. Следовательно, существует с прос на деньги со стороны финансовых активов, который определяется стремлением получить доход в форме дивидендов или процентов и изменяется обратно пропорционально уровню процентной ставки. Эта зависимость отражается кривой спроса на деньги Dм. Спрос на деньги - колочество денег, которое граждане и предприниматели хотели бы иметь в своем распоряжении в настоящий момент в зависимости от имеющегося уровня доходов, реальных денежных остатков и ставки процента по неденежным активам. Этот спрос можно выразить с помощью уравнения: Мd = f (U, r, M/p), где U- совокупный доход, r- ставка процента, M/p-реальные денежные остатки. Денежные реформы Для смягчения и преодоления инфляции государство проводит целый ряд уже рассмотренных и других мероприятий. Однако при сильной инфляции и расстройстве экономики не избежать и денежных реформ- полных или частичных преобразований самой денежной системы с целью ее упорядочения и укрепления. Наиболее известны пять: Дефляция - это сокращение денежной массы путем изъятия из обращения избыточных денежных знаков. Деноминация - это укрупнение денежной единицы путем обмена в определенной пропорции старых денежных знаков на новые. Девальвация- представляет собой удешевление денег и проявляется либо как уменьшение золотого содержания денежной единицы страны (в период действия золотого стандарта), либо как снижение ее обменного курса по отношению к иностранным валютам (в современных условиях). Ревальвация (укрепление валюты)- это противоположный процесс девальвации. Применяется для восстановления покупательной способности денег после их инфляционного обесценения. Нуллификация- это объявление государством денежных знаков недействительными. Структура кредитно-банковской системы Кредит (лат.credinum –ссуда, долг) – это ссуда в денежной или товарной форме на условиях возвратности и обычно с уплатой процента, осуществляется на следующих принципах: 1. Возвратности кредита - необходимости своевременного возврата полученных средств после использования. 2. Срочности – необходимости возврата в определенный срок, указанного в договоре. 3. Платности, т.е. за получение денег в ссуду надо платить ссудный процент. 4. Материальной обеспеченности – необходимости обеспечения защиты интересов кредитора, при нарушении обязательств заемщиком. 5. Целевого характера - целевое использование средств. 6. Дифференцированного характера кредита, означающий различный подход к различным категориям заемщиков.
|
Уровень безработицы
Трансакционный спрос объясняется необходимостью хранения денег в форме наличных или средств на текущих счетах коммерческих банков и иных финансовых институтов с целью осуществления запланированных и незапланированных покупок и платежей. Спрос на деньги для сделок определяется общим денежным доходом общества и изменяется прямо пропорционально номинальному ВВП.
