Право на занятие педагогической деятельностью

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Новая Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций принята постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013 г. N 678 и включает в себя:

1) должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу;

2) должности руководителей образовательных организаций.

Соответствующие должности объединены также в профессиональные квалификационные группы.

Профессиональные квалификационные группы должностей работников образования утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. N 216н; должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования - приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. N 217н.

В ст. 331 ТК предусмотрено, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". В ст. 46 этого Закона с аналогичным названием "Право на занятие педагогической деятельностью" устанавливается, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Таким образом, законодатель в данном Законе прямо определил в качестве обязательного условия для допуска к педагогической деятельности соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Под профессиональным стандартом действующее трудовое законодательство понимает характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 195.1 ТК).

Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусмотрено, что Правительством РФ к 2015 г. должно быть разработано и утверждено не менее 800 профессиональных стандартов. При этом на сегодняшний день профессиональные стандарты педагогических работников не приняты, соответственно, работодателям при определении соответствия педагогических работников квалификационным требованиям необходимо опираться на действующие квалификационные справочники.

Так, например, приказом Минздравсоцразвития России от 11 января 2011 г. N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" (ЕКС) устанавливаются квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, в том числе профессорско-преподавательского состава.

Данный раздел предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций высшего профессионального и дополнительного профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

При этом требования, предъявляемые ЕКС к работникам высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, в первую очередь направлены на повышение результативности их труда, трудовой активности, деловой инициативы и компетентности, наиболее полное использование их профессионального и творческого потенциала, рациональную организацию труда и обеспечение его эффективности.

Квалификационные характеристики традиционно призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между работниками, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.

Требования ЕКС к квалификации профессорско-преподавательского состава представлены в табл. 3.

Таблица 3