Предстоящие структурные сдвиги и насущные проблемы

 

Задачи и перспективы развития важнейших промышленных и инфраструктурного комплексов. Пути экологического оздоровления. Основные социально-экономические проблемы.

Перспективы экономики Урала опираются на его огромный науч­но-технический, природноресурсный-и инфраструктурный по­тенциал, позволяющий надежно обеспечить устойчивый эконо­мический рост.

В металлургии предстоит добиться увеличения качествен­ных видов продукции, расширения и укрепления сырьевой базы (в частности, за счет месторождений хромоникелевых бурых же­лезняков и титаномагнетитов, перехода на глубокие горизонты добычи руд цветных металлов), снижения материало- и энерго­емкости, уменьшения вредных выбросов, коренного обновления технической базы (завершение перехода с мартеновской на кис­лородно-конвертерную и электроплавильную технологию при непрерывной разливке стали, реконструкция и модернизация глиноземных и электролизно-алюминиевых производств и т. д.).

Необходимо восстановить специализацию уральской промыш­ленности на машиностроении, повысив его долю не менее чем в 1,5 раза. Особенно целесообразно сохранение профиля заво­дов, выпускающих продукцию с длительным производственным циклом - «Уралмаша», «Уралхиммаша», «Уралэлектротяжмаша» и др. (металлургическое оборудование, буровые установки, химичес­кие аппараты, крупные электротурбины и др.). Этим предприяти­ям будет принадлежать ведущая роль в обновлении производствен­но-технической основы индустрии, в том числе на Урале, и в нара­щивании экспорта уникальной машиностроительной продукции.

Реконструкция ВПК при государственной поддержке позво­лит сохранить его высокий потенциал, расширить экспорт воору­жений и оказание услуг по поставленной за рубеж военной техни­ки наряду с продвижением передовых технологий в отечествен­ные отрасли гражданского машиностроения. Значительный ин­новационный ресурс оборонной промышленности способен заложить в экономику Урала новейшую техническую базу и тем самым способствовать возрождению мощного индустриального региона в условиях рыночной конкуренции. Согласно исследова­ниям Института экономики УРО РАН, на основе конверсируе­мых предприятий возможно создание системы технопарков, технополисов, инновационных программных территорий в целом ряде подготовленных для этого городах-наукоградах.

Химическая и нефтехимическая промышлен­ность мобилизует свои возможности для налаживания выпуска новых материалов с заданными свойствами, антисептиков, удоб­рений из микроэлементного сырья, повышения степени перера­ботки нефти, природного газа и другого сырья.

Большие задачи стоят перед инфраструктурным ком­плексом. Наряду с реконструкцией железнодорожного хозяйст­ва (локомотивный и вагонный парк, сортировочные станции и т. д.) насущно необходимы замена изношенных нефте- и газопро­водов, строительство и благоустройство автодорог (в частности, между севером Свердловской и Пермской областей, между югом Челябинской области и Башкортостаном), прокладка высоко­вольтной линии электропередачи из Тюменской области (для по­вышения надежности электроснабжения), переоборудование аэ­ропорта Екатеринбурга в современный международный (для рас­ширения внешних связей). Выходы к минерально-сырьевым ре­сурсам Крайнего Севера, а также в Европу обеспечит строящаяся железнодорожная магистраль Пермь - Архангельск.

Особого внимания требует экологическая обстановка. Для ее коренного улучшения весьма значима такая назревшая ме­ра, как рассредоточение промышленных производств (металлур­гических, химических и др.). Крайне опасно бесконтрольное ос­воение северных территорий иностранными фирмами, которые избегают внедрять новейшие природоохранные технологии. На Урале реализация природоохранной, экологической политики должна находиться под особым государственным контролем фе­дерального округа.

Большие возможности усиления уральской экономики от­крываются с укреплением ее интеграции с регионами Центра, Поволжья, Сибири, а также с Казахстаном и среднеазиатскими государствами.

К важным социально-экономическим проблемам макрорегиона на перспективу относятся:

сглаживание различий в регионах и центрах между социаль­ным положением и уровнем экономического развития;

совершенствование отраслевой и территориальной структуры промышленности: преодоление ее сырьевого характера, повыше­ние удельного веса производства потребительских товаров, осо­бенно культурно-бытового и хозяйственного назначения, а также продукции сельского хозяйства; реконструкция городских агло­мераций и крупных индустриальных центров; регулирование раз­мещения новых и реконструируемых мощностей промышленно­сти (путем квотирования, лицензирования и т. п.);

сохранение и укрепление в ходе конверсии ВПК его важней­ших производственных и территориальных центров с оптималь­ным сочетанием эффективных видов изготовления военной тех­ники и гражданской продукции;

осуществление при техническом перевооружении и интенси­фикации производства селективного отбора и рыночной дивер­сификации основных промышленных предприятий районной специализации (имеющих высокий износ оборудования, но рас­полагающих большими производственными площадями и частью годного оборудования) для удовлетворения потенциального спроса на традиционную и новую продукцию;

активизация практики создания крупных производственно-корпоративных структур по отраслям промышленности (метал­лургических, машиностроительных и др.) из однопрофильных или технологически связанных предприятий и прекращение дробления предприятий и объединений при переделе собствен­ности;

совершенствование на региональном уровне правовых основ и практики рациональной разработки и использования природ­ных ресурсов (повышение роли дифференциальной ренты как источника доходов территориальных и федерального бюджетов, восстановление обоснованной платы за природные ресурсы).

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Укажите, на использование каких ресурсов - собственных или привозных — опирается специализация уральской промыш­ленности (разобрать конкретно, по отраслям).

2. По тенденциям трансформации отраслевой структуры про­мышленности в районе (табл. 21.2) поясните, как происходит усиление ее сырьевого характера. Определите количественно из­менение уровня специализации района по черной металлургии.

3. Каким образом может усилиться экономика Урала при ее интеграции с районами Центра, Поволжья, Сибири, а также с Ка­захстаном?

4. Назовите основные факторы ухудшения экономической и социальной обстановки на Урале в годы реформ.

5. Перечислите его важнейшие конкурентные позиции в ры­ночных условиях. В каких уральских регионах они выражены больше?

6. Укажите приоритетные направления структурной перест­ройки и экономического роста в районе.

7. Раскройте значение конверсии ВПК на Урале.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Богомолов О. Организация и контроль государства могут спо­собствовать развитию региона [Курганская обл.] // Экономист. -1998. -№ 1.

Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы рос­сийской экономики./Рук. авт. колл. Д. С. Львов. - М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1999 (гл. 17, параграф «Уральский экономичес­кий район»).

Сапиро Е. Перспективные направления в хозяйстве области [Пермская обл.] // Экономист. - 1997. - № 4.

Татаркин А. И. Социально-экономические основы становле­ния уральского предпринимательства // Проблемы региональной экономики. — 1999. - № 5-7.

Уральский регион: последствия экономического реформиро­вания / Отв. ред. А. И. Татаркин. УРО РАН, Ин-тэкон. - Екате­ринбург, 1996.