Занятие №58

Сложно решался вопрос о целости России. В марте 1992 г. подписан Федеративный договор о взаимоотношениях между входящими в РФ субъектами. Удалось установить контакты с Татарстаном и другими республиками. Чечня (Президент Джохар Дудаев), выйдя из состава Чечено-Ингушской Республики, взяла курс на полное отделение от РФ. Конфликты на Кавказе привели к потоку беженцев, устремившихся в Россию.

На V съезде в октябре 1991 г. Б.Н. Ельцин выдвинул программу экономических реформ, основанную на либерализации (свободе) цен, приватизации и развитии предпринимательства. С 1992 г. она осуществлялась правительством Е.Т. Гайдара. Население, от мала до велика, получило приватизационные чеки (ваучеры) (Приватизация – разгосударствление промышленности, розничной торговли, сферы обслуживания), которые можно было вкладывать в акции приватизированных предприятий, что для большинства оказалось фикцией, т.к. привела к деиндустриализации России. Спад производства и технологическое отставание приняли опасные формы. Резко сокращалось промышленное производство. Колхозы и совхозы преобразовывались в производственные товарищества, создавались фермерские хозяйства. Кризис экономики значительно ухудшил уровень жизни, обострил политическую обстановку в стране. Не решались вопросы о правах народов России, о суверенитете входящих в нее республик и областей, об экономическом положении регионов. Сложно шло преодоление трудностей переходного периода и становление новой России. В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов выразил недоверие правительству Е.Т. Гайдара, было сформировано правительство В.С. Черномырдина Обострились отношения властных структур, что особенно проявилось в марте 1993 г. на VIII съезде народных депутатов. В стране сложилось своеобразное двоевластие: в оппозиции к Б.Н. Ельцину вступили Председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов и вице-президент А.В. Руцкой, поддержанные частью депутатов. По предложению Президента 25 апреля 1993 г. прошел референдум по вопросам о доверии Президенту и приводимой им и правительством социальной политике с 1992 г., о необходимости досрочных выборов Президента и народных депутатов. В референт думе участвовало 64% внесенных в списки, 58,7%высказались за. Президента, 53% поддержали проводимую им политику.

Значительно ухудшили обстановку такие события, как кровавое столкновение в Москве 1 мая 1993 г. демонстрантов с органами охраны порядка; уничтожение 13 июля 1993 г. пограничной заставы на Памире и смерть 25 российских пограничников. Объявление об обмене наличных денег, выпущенных до 1993 г., вызвало недовольство населения (правительство разрешило гражданам обменять лишь сумму в 35 тыс. рублей в период с 26 июля до 7 августа, а оставшиеся деньги сдать на депозит сроком на 6 месяцев) 26 июля Б.Н. Ельцин Указом продлил обмен на весь август, увеличил сумму обмена до 100 тыс. рублей, оставив на месяц старые деньги достоинством 1, 3, 5, 10 рублей как разменные. Неподготовленность и скоропалительность этой акции Центрального банка не только ухудшили положение в стране, но и вызвали отрицательную реакцию стран СНГ.

И июне-июле 1993 г. работала Конституционная комиссия. Она выбрала проект новой Конституции, но это не ослабило напряженность в стране. В августе 1993 г. правительство предложило программу «Развитие реформ и стабилизация российской экономики» на 1993—1995 гг. Положение страны было оценено как «тяжелейшая фаза кризиса», но это не «крах реформ, а лишь сложность и противоречие переходного периода». Отмечено, что «великой может быть только реформированная, богатая и демократическая Россия. Построение высокоэффективной, динамичной, социально ориентированной рыночной экономики является необходимой материальной основой достижения этих целей». Для этого нужно национальное согласие, значительное ограничение вмешательства государства в экономику, сокращение доли государственного сектора, снижение налогов и государственных расходов, развитие предпринимательства и конкуренции. Реформы, начавшиеся в январе 1992 г., привели к состоянию временного неустойчивого равновесия. Были внесены коррективы в ход осуществления реформ с учетом полученных уроков и намечено три этапа выхода из кризиса I этап – кризисное развитие (рассчитан до конца 1993 — первой половины 1994 г.), решение следующих проблем: контроль над инфляцией, установление финансовой стабилизации, создание условий для стимулирования инвестиций (основных вложений средств), оздоровление производства, оживление деловой активности. II этап – стабилизация (вторая половина 1994— 1995 г.), его главный направлением являлись обеспечение инвестиционной активности, завершение массовой приватизации и реформ государственных предприятий, укрепление финансовой дисциплины, ответственности по обязательствам перед партнерами. III этап (с 1996г.): техническая реконструкция народного хозяйства. Создание условий для качественного повышения благосостояния основной массы населения на базе устойчивого экономического подъема. К концу 90-х гг. намечались значительный рост экономики, увеличение экспорта, перепрофилирование производства на обеспечение внутреннего и внешнего рынка. Но для решения поставленных задач требовалась политическая стабильность страны, которой не было.

В обострившейся обстановке двоевластия Б.Н. Ельцин 21 сентября 1993 г. объявил о роспуске съезда народных депутатов и Верховного Совета Одновременно на 12 декабря 1993, г. назначены выборы в Федеральное собрание (состоявшее двух палат). Совет Федерации формировался по принципу: 2 представителя от всех 88 субъектов Федерации (кроме Чеченской Республики, руководство которой не рассматривало себя субъектом России) — 176 депутатов. Государственная Дума насчитывала 450 депутатов, из которых половина (225) — от организаций, остальные избирались населением. Верховный Совет не признал указ Б.Н. Ельцина. 23 сентября срочно собравшийся X съезд народных депутатов лишил его президентских полномочий, передав эти обязанности А В. Руцкому. Депутаты во главе с Хасбулатовым, Руцким решили оборонять Бёлый дом. В ночь с 3 на 4 октября 1993 г. произошло вооруженное выступление у Белого дома и здания телецентра. 4 октября прибывшие войска обстреляли Белый дом и захватили его. Руководители оппозиции были арестованы. 12 декабря 1993 г. прошли выборы в Федеральное собрание и референдум по новой Конституции, которая была одобрена большинством избирателей.

11 января 1994 г. парламент приступил к работе. Одним из первых решений депутатов было освобождение из заключения участников путча августа 1991 г. и событий в октябре 1993 г. Двоевластие ликвидировано, но социально-политическая и экономическая обстановка остались сложными.

В период 1995-1998 гг. правительству приходилось решать сложные экономические и политические проблемы. Задерживались зарплаты, начались забастовки. Особенно опасное положение сложилось на С.Кавказе. Чеченская республика превратилась в источник преступлений. Попытка восстановить «конституционную законность и правопорядок» привели к ожесточенной борьбе 1995-1996гг, для РА они оказались неудачны и Чечня стала независимым бандитским государством.

В результате противоречивой политики 17 августа 1998 года произошёл финансовый кризис, вызвавший падение рубля. Благоприятным фактором стали высокие цены на нефть.

Летом 1999г. боевики Чечни совершили нападение на Дагестан, осенью - взрывы жилых домов в Москве и ряде др. городов. Осенью 2000г. началась «антитеррористическая акция», ответственность за которую взял В.В.Путин, назначенный премьер-министром, в результате его популярность резко выросла и в декабре 1999г. на очередных выборах Путин избран президентом

Путин В.В.предпринял ряд шагов в проведении реформ: создал 7 федеральных округов, осуществляются налоговая, судебная, пенсионная, военная, аграрная и др. реформы, продолжился рост экономики, однако сохраняется сильная зависимость от мировых цен на газ и нефть.

Внесены изменения в закон о выборах депутатов Государственной думы, которые теперь избираются по партийным спискам. Укреплению «вертикали власти» способствует и новый порядок выборов глав регионов местными законодательными собраниями по представлению Президента.

В марте 2008г. президентом был избран Д.А.Медведев. Реальной угрозой для России и других стран остается терроризм (2002г. захват театра на Дубровке, 2004г. – школа в Беслане). В области внешней политики укрепляется отношения со странами СНГ, в августе 2008г. Россия отразила нападение Грузии на Южную Осетию, признав независимость Ю. Осетии и Абхазии.

,