Метод, система и принципы административного права как отрасли российского права.

Метод АП. Любая отрасль права использует в качестве средст­ва правового рег. три юр. возмож­ности:

- предписание - возложение прямой юр. обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусм. правовыми нормами;

- запрет - возложение прямой юр. обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусм. правовыми нор­мами;

- дозволение – юр. разрешение совер­шать в условиях, предусм. правовыми нормами, те или иные действия, либо воздержи­ваться от их совершения по своему усмотрению.

Адм.-пр. рег. - форма юр. опосредования отношений, которые предполагают подчинение воли управляемых единой управляющей воле. Следовательно, адм.-пр. рег. рассчитано прежде всего на такие общ. отношения, в которых исклю­чается равенство участников. Выделяют следующие особенности адм.-пр. рег.:

- использование таких правовых средств распоря­дительного типа, как предписания, находящих вы­ражение в том, что одной стороне рег. отношений предоставлен объем юр. властных полномочий, адресуемых другой стороне, которая обязана им подчиняться;

- односторонность юр. властного волеизъ­явления одного из участников отношений; - специфич. взаимосвязь между управляю­щими.

Т.о., суть методов адм.-пр. рег. управленч. общ. отнош. м.б. сведена к следую­щему:

а) уст. определенного порядка действий - предписание к действию в соотв. услови­ях и надлежащим образом, предусмотренными дан­ной адм.-пр. нормой. Несоблюде­ние такого порядка не влечет за собой юр. последствий, на достижение которых ориентирует норма;

б) запрещение опред. действий под стра­хом применения соотв. юр. средств воздействия (Ex, дисцип. или адм. ответств.);

в) предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных адм.-пр.й нормой. Это «жесткий» ва­риант дозволения;

г) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению

Система административного права – это внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.

Признаки системы административного права:

• обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;

• представляет собой объективное правовое явление;

• характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;

• включает определенные элементы;

• изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).

Административно-правовой институт – комплекс административно-правовых норм, регулирующих определенный вид управленческих отношений и являющихся частью отрасли административного права.

Существуют следующие институты административного права:

• принципов государственного управления;

• административно-правового статуса граждан (физических лиц);

• административно-правового статуса органов исполнительной власти;

• государственной и муниципальной службы;

• административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;

• административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;

• административно-правовых режимов;

• форм государственного управления;

• методов государственного управления;

• административной ответственности;

• административного процесса;

• обеспечения законности в государственном управлении;

• административно-правовых основ межотраслевого управления (координации);

• административно-правовых основ управления в сфере экономики;

• административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере;

• административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере.

Основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе административного права и выражающие его сущность, составляют принципы административного права, которые:

• определяют юридическую природу административного права;

• закрепляются в административно-правовых нормах;

• являются ориентиром для законодателя при создании новых норм административного права;

• выступают средством ликвидации пробелов в административном праве;

• обусловлены уровнем развития общества и государства.