Студопедия — Основные принципы административного процесса.
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Основные принципы административного процесса.






Принципы административного процесса – основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность.

Принцип законности – реализация материальных адм.-процессуальных норм должна строиться в точном соответствии с административно-процессуальными нормами;

Принцип процессуального равенства означает равенство сторон независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств;

Принцип материальной истины – решение, принятое в рамках административного процесса, должно основываться на тщательном изучении всех условий и обстоятельств управленческого дела, а также состязательности в ходе его рассмотрения;

Принцип доступности выражается в беспрепятственной возможности каждой из сторон участвовать во всех стадиях процесса в соответствии с имеющим процессуальным статусом;

Принцип гласности – административный процесс строится на публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о его ходе и принятых решениях, исключение составляет информация, отнесенная к государственной тайне, а также сведения об интимных сторонах жизни участников процесса;

Принцип национального языка – процесс ведется на государственном языке Российской Федерации или языке республики – субъекта РФ, автономной области, автономного округа или большинства населения данной местности. Участники процесса, не владеющие языком, на котором он отправляется, обеспечиваются услугами переводчика;

Принцип быстроты (оперативности) – административный процесс должен отправляться в возможно короткие сроки в рамках, определенных законом;

Принцип экономичности (малозатратности) – административный процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму затраты по его отправлению;

Принцип ответственности органов государственного управления и их должностных лиц за ненадлежащее исполнение процесса – органы государственного управления и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушение административно-процессуальных норм, проявленный при этом бюрократизм и волокиту.

Административно-процессуальное право отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие и складывающиеся при рассмотрении и разрешении индивидуальных административных дел в сфере государственного управления

Административно-процессуальные нормы регулируют правоприменительную деятельность прежде всего исполнительных органов (д/л), т.е. практическую реализацию ими в этих целях принадлежащих им юридически-властных полномо­чий распорядительного характера. Одновременно этими нормами регламентируется такого же рода деятельность судебных органов. Следовательно, адм.-процессуальные нормы своим назначением имеют регламентацию осуществления в принуди­тельном порядке юрисдикционных полномочий преимущественно исполнительных органов (д/л). Достигается эта цель путем установления юр. правил разрешения в адм. или судебном порядке индивидуальных адм. дел различного содержания. Существенное значение для содержания адм.-про­цессуальных норм имеет уст. ими механизм процессу­альных гарантий для граждан как участников юрисдикционного производства. Правовое регулирование юрисдикционной адм.-процессуальной деятельности придает ей юридический характер и создает основу для возникновения в рамках адм. процесса особого вида правовых отношений — адм.-процессуальных отношений. В них всегда представлена официаль­ная сторона — субъект адм.-юрисдикционной дея­тельности, правомочный решать индивидуальные адм. дела в одностороннем юр.-властном порядке. Принцип компетентности означает, что далеко не все субъек­ты исполнительной власти наделены полномочиями администра-тивно- юрисдикционного характера. Принцип охраны интересов личности и государства означает необходимость надлежащего использования сторонами админи-стративно-юрисдикционного процесса своих прав, гарантий прав и законных интересов личности, интересов государства. Принцип процессуального равенства означает равенство сто­рон, во-первых, перед законом и, во-вторых, наделение каждой стороны определенным объемом взаимных процессуальных прав и обязанностей. Принцип достижения материальной истины предполагает тщательное изучение всех условий и обстоятельств, связанных с данным индивидуальным, административным делом, а также со­стязательность в ходе процессуального рассмотрения дел. Принцип доступности выражается в беспрепятственной воз­можности каждой из сторон участвовать во всех стадиях рассмот­рения индивидуального дела. Принцип гласности предполагает, например, открытое рас­смотрение административно-юрисдикционных дел, проведение процесса в нерабочее время, нередко по месту работы, жительства или учебы правонарушителя. Принцип экономичности выражается в установлении доста­точно сжатых сроков для осуществления всего комплекса админи­стративно-юрисдикционных действий, включая исполнение при­нятого решения. Принцип ответственности должностных лиц за правильное и эффективное ведение процесса, за проявление бюрократизма при разборе жалоб и т.п. Административно-процессуальная деятельность юрисдикционного характера в соответствии с действующим законодательст­вом РФ не является исключительной прерогативой исполнитель­ных органов (должностных лиц).

Административно-процессуальное право отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие и складывающиеся при рассмотрении и разрешении индивидуальных административных дел в сфере государственного управления

Административно-процессуальные нормы регулируют правоприменительную деятельность прежде всего исполнительных органов (д/л), т.е. практическую реализацию ими в этих целях принадлежащих им юридически-властных полномо­чий распорядительного характера. Одновременно этими нормами регламентируется такого же рода деятельность судебных органов. Следовательно, адм.-процессуальные нормы своим назначением имеют регламентацию осуществления в принуди­тельном порядке юрисдикционных полномочий преимущественно исполнительных органов (д/л). Достигается эта цель путем установления юр. правил разрешения в адм. или судебном порядке индивидуальных адм. дел различного содержания. Существенное значение для содержания адм.-про­цессуальных норм имеет уст. ими механизм процессу­альных гарантий для граждан как участников юрисдикционного производства. Правовое регулирование юрисдикционной адм.-процессуальной деятельности придает ей юридический характер и создает основу для возникновения в рамках адм. процесса особого вида правовых отношений — адм.-процессуальных отношений. В них всегда представлена официаль­ная сторона — субъект адм.-юрисдикционной дея­тельности, правомочный решать индивидуальные адм. дела в одностороннем юр.-властном порядке. Принцип компетентности означает, что далеко не все субъек­ты исполнительной власти наделены полномочиями администра-тивно- юрисдикционного характера. Принцип охраны интересов личности и государства означает необходимость надлежащего использования сторонами админи-стративно-юрисдикционного процесса своих прав, гарантий прав и законных интересов личности, интересов государства. Принцип процессуального равенства означает равенство сто­рон, во-первых, перед законом и, во-вторых, наделение каждой стороны определенным объемом взаимных процессуальных прав и обязанностей. Принцип достижения материальной истины предполагает тщательное изучение всех условий и обстоятельств, связанных с данным индивидуальным, административным делом, а также со­стязательность в ходе процессуального рассмотрения дел. Принцип доступности выражается в беспрепятственной воз­можности каждой из сторон участвовать во всех стадиях рассмот­рения индивидуального дела. Принцип гласности предполагает, например, открытое рас­смотрение административно-юрисдикционных дел, проведение процесса в нерабочее время, нередко по месту работы, жительства или учебы правонарушителя. Принцип экономичности выражается в установлении доста­точно сжатых сроков для осуществления всего комплекса админи­стративно-юрисдикционных действий, включая исполнение при­нятого решения. Принцип ответственности должностных лиц за правильное и эффективное ведение процесса, за проявление бюрократизма при разборе жалоб и т.п. Административно-процессуальная деятельность юрисдикционного характера в соответствии с действующим законодательст­вом РФ не является исключительной прерогативой исполнитель­ных органов (должностных лиц).

28. Административные производства и административные процедуры как составные части административного процесса. Административная подведомственность. Административная юстиция: понятие и содержание.

Важнейшими элементами, составляющими структуру административного процесса, выступают административно-процес­суаль­ные производства. Указанные производства соотносятся с административным процессом как категории особенного и общего и входят в качестве обособленного элемента в его структуру.

Это положение получило свое официальное нормативное закрепление. Так, например, Кодекс Украины об административных правонарушениях выделяет производство по делам об административных правонарушениях (разд.4 КоАП), использует это понятие и применительно к порядку исполнения каждого из видов административных взысканий (гл.26-33 КоАП). Таким образом, законодатель рассматривает производство как часть процесса.

Выделение отдельных производств в рамках административного процесса обусловлено рядом факторов. Прежде всего, каждое производство характеризуется собственной целью и кругом разрешаемых для этой цели задач. В свою очередь, функциональный характер административно-процессуальных производств позволяет говорить о наличии определенной совокупности такого рода производств. С учетом этого можно выделить административно-учредительные производства, административно-правотворческие производства, административно-правоприменительные и административно-контрольные производства.

Признавая некоторую условность такого деления, заметим, что круг отдельных производств конкретизируется с учетом характера индивидуально-конкретных дел. Так, в рамках совокупности административно-учредительных производств можно выделить производство по образованию государственных органов, производство по учреждению конкретных должностей, производство по образованию субъектов предпринимательской деятельности и т.д. В рамках совокупности административно-правоприменительных производств, отражающих специфическую деятельность соответствующих органов государства, их должностных лиц, по рассмотрению и разрешению различных индивидуальных дел, имеющих юридическое значение, можно, в частности, выделить производство по обращениям граждан, дисциплинарное производство, производство по делам об административных правонарушениях и т.д.

Разделение административного процесса на соответствующие процессуальные производства отражает объективную потребность общественного разделения труда и специализации деятельности различного рода субъектов, уполномоченных осуществлять такого рода деятельность. При этом выделение конкретных производств в рамках административного процесса связано и с необходимостью регулирования определенных качественно однородных общественных отношений, складывающихся в административно-процес­суальной сфере и приобретающих, таким образом, характер процессуальных правоотношений.

Классификация административно-процессуальных производств возможна по нескольким основаниям.

В зависимости от характера индивидуально-конкретного административного дела можно выделить:

а) юрисдикционные производства;

б) производства неюрисдикционного характера.

Большая часть производств, составляющих структуру административного процесса, направлена на регулирование правоотношений позитивного характера, которые возникают в ходе исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов. Однако нарушение требований правовых норм требует соответствующего реагирования со стороны государства. Это обстоятельство обусловливает существование особого рода правоохранительной деятельности, содержание которой составляют рассмотрение дел о правонарушениях, иных правовых споров по существу и принятие по ним соответствующих решений. В процессе такой деятельности разрешается юридическое дело, осуществляется правовая защита нарушенных либо оспариваемых интересов, выносится государственно-властное решение о применении соответствующей правовой санкции, восстановлении нарушенного права.

Эта деятельность, которая носит название юрисдикционной, харак­терна также и для административного процесса. Поэтому часть производств в структуре административного процесса следует охарактеризовать как административно-юрисдикционные. К ним относятся:

– производство по делам об административных правонарушениях;

– производство по жалобам граждан;

– дисциплинарное производство.







Дата добавления: 2015-12-04; просмотров: 329. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Прием и регистрация больных Пути госпитализации больных в стационар могут быть различны. В цен­тральное приемное отделение больные могут быть доставлены: 1) машиной скорой медицинской помощи в случае возникновения остро­го или обострения хронического заболевания...

ПУНКЦИЯ И КАТЕТЕРИЗАЦИЯ ПОДКЛЮЧИЧНОЙ ВЕНЫ   Пункцию и катетеризацию подключичной вены обычно производит хирург или анестезиолог, иногда — специально обученный терапевт...

Ситуация 26. ПРОВЕРЕНО МИНЗДРАВОМ   Станислав Свердлов закончил российско-американский факультет менеджмента Томского государственного университета...

Что такое пропорции? Это соотношение частей целого между собой. Что может являться частями в образе или в луке...

Растягивание костей и хрящей. Данные способы применимы в случае закрытых зон роста. Врачи-хирурги выяснили...

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ИЗНОС ДЕТАЛЕЙ, И МЕТОДЫ СНИЖЕНИИ СКОРОСТИ ИЗНАШИВАНИЯ Кроме названных причин разрушений и износов, знание которых можно использовать в системе технического обслуживания и ремонта машин для повышения их долговечности, немаловажное значение имеют знания о причинах разрушения деталей в результате старения...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.014 сек.) русская версия | украинская версия