Полномочиям прокурора и его процессуальному статусу посвящена …
прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре;
Т. е. прокурор как процессуальная фигура и прокурор как должность – это не одно и то же.
Функции прокурора в уголовном судопроизводстве
1) Надзор за следствием и дознанием
2) Процессуальное руководство расследованием
3) Функция уголовного преследования.
1 и 2 функции характерны для досудебных стадий уголовного процесса. Функция уголовного преследования характерна как для досудебных, так и для досудебных
Полномочия прокурора – ст. 37. Найти приказы генерального прокурора (надзор за дознанием и надзор за следствием)
| Полномочия прокурора при надзоре за следствием
| Полномочия прокурора при надзоре за дознанием
|
| 1) Проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях
2) Выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства
3) Требовать от следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования
4) Истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ. (п. 5.1 ст. 37 введен Федеральным законом от 28.12.2010 № 404-ФЗ) «в соответствии с УПК» - главы о возбуждении, приостановлении, прекращении уголовного дела.
5) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, в порядке, установленном УПК;
6) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;
7) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК;
8) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 настоящего Кодекса, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;
9) утверждать обвинительное заключение по уголовному делу;
10) возвращать уголовное дело следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
11) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору настоящим Кодексом.
12) По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.
| 1) Проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях
2) Выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.(на сегодняшний день прокурор не обладает полномочием возбуждать уголовное дело. Но если прокурор выявил нарушения уголовного закона, он направляет материалы)
3) Требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания
4) Давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий (может изучить, насколько полно и всесторонне проведено расследование и дать указания – какие следственные действия нужно провести, какие меры пресечения применить и т. д) à проявление процессуального руководства дознанием («назначить по делу такую-то экспертизу» «провести очную ставку»)(Что касается надзора за следствием, то здесь такого полномочия нет)
5) Давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, изменении или отмене меры пресечении либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения
6) Отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя (до 2007 года аналогичное полномочия существовало и по отношению к следствию)
7) Участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения
8) Заявлять отводы и самоотводы
9) Отстранить дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований уголовно-процессуального законодательства
10) Изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательных указанием оснований такой передачи
11) Утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу (пока прокурор его не утвердит, дело не считается прекращенным. Если он считает незаконным прекращение, он отменит постановление дознавателя.)
12) Утверждать обвинительный акт по уголовному делу
13) Возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного акта и устранения выявленных недостатков (здесь идет речь о совершенно разных вещах. Может быть ситуация, что просто собраны не все доказательства, может быть, что неправильно квалифицировано содеянное или объем обвинения в полной мере не доказан.)
14) Осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору
15) Прокурор разрешает жалобы на действия дознавателя и принимает по ним решения
|
В судебных стадиях уголовного процесса должностные лица прокуратуры выступают в качестве государственных обвинителей. Процессуальный статус государственного обвинителя определен в ст. 246 УПК РФ.
Кто такой государственный обвинитель - поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры;
государственный обвинитель обосновывает перед судом обвинение, выступает в прениях, где формулирует свою позицию по делу, а также принимает решение об отказе от обвинения или об изменении обвинения в тех случаях, когда оно не подтвердилось
Отказ или изменение являются обязательными для суда.
Следующий участник уголовного процесса – следователь
следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом;
Вне зависимости от того, к какому ведомству относится следователь, его процессуальные полномочия единые и предусмотрены ст. 38 УПК РФ
2. Следователь уполномочен:
1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; Если возбудил дело не по своей подследственности, то должен передать его по подследственности в соответствующее ведомство.
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, если они не требуют судебного решения (это означает, что он должен установить все обстоятельства, которые входят в предмет доказывания. Как это сделать? Это зависит от самого следователя, это творческий процесс, какие действия произвести – это тактическое решение следователя)
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий и о проведении отдельных следственных действий (надо установить лицо, причастное к совершению преступления. Однако давая поручения следователь не вправе вмешиваться в тактику и методику проведения оперативно-розыскных мероприятий) (à оперуполномоченный может проводить эти следственные действия, если у него есть письменное поручение от следователя)
5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
