Общая характеристика органов законодательной власти субъектов РФ

В каждом субъекте Федерации имеется законодательный (представительный) орган.

Наиболее распространенные наименования данных органов в республиках:

ü Государственный совет;

ü Государственное собрание;

ü Народное собрание;

ü Законодательное собрание;

ü парламент;

ü хурал;

в областях:

ü Законодательное собрание;

ü Областная дума;

ü Государственная дума;

ü дума.

В своем большинстве это однопалатные органы, депутаты избираются по территориальным избирательным округам, хотя в отдельных субъектах некоторая часть депутатов избирается также по административно-территориальным избирательным округам (т. е. от района, города), а также по пропорциональной избирательной системе. В нескольких субъектах РФ (Башкортостан, Кабардино-Балкария, Якутия, Свердловская область и др.) органы законодательной власти являются двухпалатными, депутаты одной палаты избираются по территориальным избирательным округам, другие - по административно-территориальным избирательным округам. Выдвижение кандидатов в депутаты производится как населением, так и избирательными объединениями.

Можно наблюдать переплетение различных форм организации представительных учреждений в субъектах РФ:

- существуют представительные органы, работающие полностью на так называемой профессиональной постоянной основе - т. е. когда все депутаты уходят с других должностей и работают лишь в представительном органе, получая за это зарплату;

- есть в субъектах РФ и такая практика, когда не все, а лишь часть депутатов переходят в представительное учреждение для работы на постоянной основе, остальные остаются на местах своей постоянной работы и периодически от нее освобождаются для выполнения депутатских функций;

- наконец, в некоторых субъектах РФ все депутаты (кроме руководства) выполняют свои функции в представительном учреждении на неосвобожденной основе и лишь периодически, хотя и регулярно, покидают основное место работы для работы в представительном органе.

Органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ, как это очевидно из названия, выполняют функции их парламентов, включая

• представительство населения,
• принятие законов,
• участие в руководстве делами субъекта РФ,
• утверждение его бюджета,
• осуществление функций контроля в отношении исполнительных органов,
• оказание содействия представительным органам местного самоуправления.

Органы законодательной власти играют доминирующую роль (например, осуществляют контроль за исполнительной властью) в меньшинстве субъектов РФ. Наиболее "сильными" считаются законодательные органы Дагестана, Удмуртии, Мордовии. В большинстве же субъектов полномочия исполнительной власти шире, чем законодательной.

Срок, на который избираются законодательные (представительные) органы субъектов, не может превышать 5 лет.

Как правило, данные органы избираются по мажоритарной системе относительного большинства и имеют однопалатную структуру. Хотя существуют и двухпалатные парламенты, например, в Свердловской области.