Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов РФОрганы исполнительной власти занимают ведущее место в системе органов государственной власти субъектов РФ. Их полномочия закреплены в конституциях республик в составе РФ, уставах иных субъектов Федерации. Традиционно высшими органами исполнительной власти субъектов РФ являются глава субъекта Федерации и правительство (администрация) субъекта РФ. В некоторых республиках в составе РФ до последнего времени копировалась федеральная модель - т. е. здесь президент или глава республики зачастую выполняет функции главы государства, а исполнительную власть возглавляет правительство республики. Однако в большинстве случаев президент, глава республики является и главой исполнительной власти. В краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах исполнительная власть представлена губернатором (в Москве - мэром), избираемым законодательным органом субъекта по представлению Президента РФ. Орган исполнительной власти субъекта (правительство, администрация) формируется главой субъекта, при назначении ее должностных лиц. Следует иметь в виду, что на уровне субъектов РФ есть более действенное влияние законодательной власти как на формирование, так и на деятельность исполнительной власти, чем на федеральном уровне. Например, выражение недоверия представительным органом субъекта исполнительному органу имеет в качестве последствия его немедленную отставку и не влечет роспуска представительного органа. Однако определенные средства воздействия есть и у исполнительной власти: глава субъекта подписывает законы субъекта, обладает правом вето, вносит проекты законов, бюджета, может участвовать в деятельности представительного органа власти субъекта и др. Что касается содержания деятельности высшего должностного лица и органов исполнительной власти субъектов, то она связана · с управлением экономическим развитием субъекта, его собственностью, социальным и культурным строительством,; · обеспечением общественного порядка и прав граждан. Актуальной проблемой является разграничение полномочий между исполнительной властью федерации и субъектов. Во многих сферах функции исполнительной власти осуществляют федеральные органы, причем централизация управления сейчас усиливается. В связи с этим важной задачей является обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ. В ее решении участвуют полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе, федеральный инспектор в соответствующем субъекте РФ и глава исполнительной власти субъекта РФ.
|
