Институциональная экономика изучает институциональные экономические отношения между людьми

Она основывается на следующих принципах:

· принцип институтоцентризма утверждает, что невозможно изучать какой-то экономический процесс, отвлекаясь от конкретной институциональной формы;

· принцип оппортунизма заключается в стремлении человека реализовать собственные интересы, которое сопровождается проявлениями обмана, хитрости и коварства;

· принцип методологического индивидуализма – на первое место ставится человек со своими потребностями и интересами;

· принцип ограниченной рациональности означает, что индивид, принимающий решения не в состоянии учесть все возможные варианты решения задач, так как его интеллект является ограниченным ресурсом;

· исторический принцип – явления экономической жизни невозможно объяснить, не принимая во внимание исторически сложившиеся социально-культурные институты.

Институциональная экономика выполняет следующие функции:

· познавательная

· практическая

· мировоззренческая

· соединительная, так как связывает экономические, правовые и другие аспекты общественной жизни в единое целое.

К основным методам институциональной экономики относят:

· эмпирический

· методы классической и эволюционной теории игр

· метод неоклассического экономического моделирования

· компаративистский метод, т.е. сравнительное изучение взаимодействий;

· исторический.

-2-

В институциональной теории существуют разнообразные определения институтов:

Дуглас Норт: правила игры в обществе или созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми.

Хайек: институты располагаются между разумом и инстинктами.

Д.Ходжсон: рутинизированные виды деятельности, воздействующие на распространение и познание исходной информации, а так же многими иными путями формирующие индивидуальные предпочтения и поступки.

Институты выполняют следующие функции:

· распределительная, которая показывает влияние институтов на распределение экономических ресурсов между различными сферами экономики;

· регулирующая, которая проявляется через регулирование экономического поведения людей;

· координационная функция реализуется через согласование действий экономических субъектов и поэтому снижает неопределенность среды;

· функция минимизации трансакционных издержек (затрат, связанных с обменом и защитой правомочий собственности между людьми).

Институты имеют следующие черты:

· уменьшают неопределенность выбора в экономике в условиях недостатка информации;

· они привносят в экономическую деятельность устойчивость;

· институты наследуются благодаря процессу обучения;

· им присуща система стимулов;

· институты обеспечивают свободу и безопасность действий индивидов в определенных рамках.

В институциональной теории различают:

· политико-правовые институты (связанные с обеспечением гражданских и политических прав граждан);

· институты, обеспечивающие развитие человеческого капитала (образование, здравоохранение, пенсионные системы);

· экономические институты;

· специальные институты (институты, цель которых решение конкретных, специфических проблем экономического развития).

В свою очередь, экономические институты бывают:

· правовые институты (институты судебной, законодательной и административной системы);

· институты координации и распределения рисков (кредитно-банковская система, фондовый рынок, страховые компании, пенсионные фонды)

· институты развития (институты в сфере образования, здравоохранения и социального обеспечения).

Кроме того, институты делятся на внешние и внутренние. Внешние устанавливают в хозяйственной системе основные правила, определяющие ее характеристики (институт собственности). Внутренние институты делают возможными сделки между субъектами, снижают степень неопределенности и риска, уменьшают трансакционные издержки (виды договоров, платежные и кредитные средства).

-3-

Старый институционализм возник на рубеже 19-20 веков. Он включал следующее направления: социально-психологическое (Т. Веблен); социально-правовое (Д. Коммонс); конъюнктурно-статистическое (У. Митчелл).

Главная работа Т. Веблена «теория праздного класса» (1899 г.). В ней он показал огромный разрыв между экономической теорией и реальностью. По его мнению, экономическая теория должна изучать человеческую деятельность во всех ее проявлениях. На человека огромное влияние оказывает общественная психология. Т. Веблен большое внимание уделял эмпирическим наблюдениям. Большую роль в его системе играют такие психологические категории как завистливое сравнение, эффект повального увлечения, эффект снобизма, показное потребление. С помощью завистливого сравнения он объясняет потребление и накопление капитала. Эффект повального увлечения состоит в том, что спрос со стороны некоторых граждан на товар увеличивается из-за того, что его покупают другие. Эффект снобизма – явление противоположное. Показное потребление характерно для богатых, которые часто покупают товары для того, что бы произвести впечатление на окружающих. Это оказывает влияние на потребителей среднего достатка и бедняков. Все это приводит к бесполезной трате ресурсов.

По мнению Т. Веблена экономическая и социальная структура общества способствует тому, что предприниматели эксплуатируют худшие черты человеческой психологии. Основой экономики стали крупные предприятия. Они проводят определенную рыночную стратегию: поднимают цены, формируют спрос с помощью рекламы, воздействуют на распределение и использование ресурсов в своих интересах. Потребители подвергаются различным видам психологического воздействия, которые заставляют их принимать решения, выгодные крупным корпорациям. Отсюда потребитель не является королем рынка.

Веблен полагал, что поведение людей определяется инстинктами: инстинкт материнства, родительский инстинкт, инстинкт праздного любопытства, инстинкт приобретательства, инстинкт соперничества, инстинкт привычки. Инстинкты представляют собой привычный образ мышления, который имеет тенденцию продлевать свое существование неопределенно долго.

Одним из ярких представителей социально-правового направления является Д. Коммонс. В 1934 г. вышла в свет его основная работа «Институциональная экономическая теория». В ней он сосредоточил внимание на юридических институтах. Он доказывал первенство права по отношению к экономике и исследовал такие коллективные институты, как семья, профсоюзы, корпорации. Он считал, что необходимо проследить взаимосвязь интересов людей и общественного порядка. По его мнению, людьми часто управляет глупость и страсть, а распределение благ становится предметом острого конфликта. Если бы поведение людей было бы разумным, то они признавали бы свою взаимозависимость, и не требовалось бы никакой третьей силы. На самом деле, это не так. Поэтому большую роль играет государство.

Коммонс разработал теорию трансакций. По его мнению, трансакции – это не обмен товарами, а присвоение прав собственности и свобод, созданных обществом. Он выделял рыночную трансакцию, управленческую трансакцию и рационирующую трансакцию. Рыночная трансакция предполагает одинаковый правовой статус ее участников и основана на добровольном согласии. Управленческая трансакция предполагает правовое преимущество одного из участников сделки. Рационирующая трансакция похожа на управленческую. Однако исключительными полномочиями наделяется некий коллективный орган, выполняющий функцию спецификации прав собственности.

Представителем конъюнктурно-статистического направления является У. Митчелл «Экономические циклы, проблема и ее постановка» (1913 г.). Он пытался доказать зависимость между хозяйственными циклами и денежным обращением. Циклы включают множество колебательных процессов. Эти колебания создаются различными институтами. К причинам колебательных движений он относил: метеорологические условия, неопределенность, психологические ошибки в оценке конъюнктуры, размеры накопления. По его мнению, верным способом проверить любое предположение являются статистические показатели. Экономические циклы имеют место в обществе, сформированном на основе денежного хозяйства.

Подводя итог, можно выделить следующие основные черты старого институционализма:

· попытка объяснить экономические процессы, используя категории, взятые из других наук;

· сведение основной задачи экономической науки к пониманию функционирования хозяйства, а не к прогнозу и предсказанию;

· отрицание подхода к экономике как к равновесной системе;

· благосклонное отношение к государственному вмешательству.

-4-

Неоинституциональная теория также представлена разнообразными направлениями:

· теория прав собственности (А. Алчиан)

· теория трансакционных издержек (Р. Коуз)

· экономика права (Р. Познер)

· теория общественного выбора (Д. Бьюкенен)

· новая экономическая история (Д.Норт).

В статье «Индивидуальный выбор при голосовании и рынок» (1954 г.) Д. Бьюкенен выделил два уровня общественного выбора: конституционный выбор и подконституционный выбор. На начальном этапе определяются права индивидов, устанавливаются правила взаимоотношения между ними. На подконституционном этапе формируется стратегия поведения индивидов в рамках установленных правил. Вначале определяются правила игры, а затем сама игра. Правовая система выступает как своеобразный общественный капитал.

Основной постулат теории общественного выбора Д. Бьюкенена заключается в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои интересы, и нет грани между бизнесом и политикой. Эта теория разоблачает миф о государстве, у которого нет никаких целей, кроме заботы об общественных интересах. Теория общественного выбора изучает различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих интересах.

Теория трансакционных издержек впервые была разработана Р. Коузом в 30-е годы 20 века. По его мнению, трансакционные издержки представляют собой затраты функционирования ценового механизма рынка. Оптимальная граница между размерами фирмы и рынком определяются величиной трансакционных издержек. Сплошной рынок требует высоких трансакционных издержек. В той мере, в какой механизм директивного управления позволяет экономить трансакционные издержки, фирма вытесняет рынок. Вместе с тем, экономика не может функционировать в виде одной гигантской фирмы, так как затраты, связанные с координацией человеческой деятельности, могут быть очень высокими.

Р. Коуз вывел теорему, согласно которой, если права собственности четко определены и трансакционные издержки равны нулю, то структура производства будет оставаться неизменной.

Идеи Р. Коуза заложили основу неоинституционализма, объясняющего структуру и эволюцию институтов, исходя из понятия трансакционных издержек.

Теория институциональных изменений основательно была разработана Д. Нортом. По его мнению, существование правил игры в экономике необходимо в любом обществе. Создавая предсказуемую институциональную среду, институты способствуют более эффективному распределению экономических ресурсов. Причиной институциональных изменений является обновление знаний и изменения в относительных ценах. Это приводит к изменению контрактов и политических правил.

Таким образом, неоинституциональная теория характеризуется следующими чертами:

· подвергается критике положение, что обмен происходит без издержек;

· изучаются политические, правовые и другие аспекты человеческой деятельности с помощью экономических моделей;

· пересматривается тезис о доступности информации;

· подвергается пересмотру тезис о нейтральности распределения и спецификации прав собственности.

-5-

В российской экономической мысли большой интерес к институциональной теории проявился в 90-е годы 20 века. С одной стороны, это было связано с сильным влиянием марксизма, с другой стороны, с попыткой преодолеть ограниченность неоклассической теории. Однако до 1998 г. систематизированного изложения институционального подхода не было. Поэтому публикации в 1998 г. книги А.Шаститко «Неоинституциональная экономическая теория», в 1999 г. «Учебно-методического пособия к курсу лекций по институциональной экономике» Я. Кузьминова оказались своевременными. Эти работы в основном опирались на американскую традицию неоинституционализма. Особняком стоит учебник А. Олейника, который опирается в равной мере, как на западноевропейскую, так и на американскую традицию институциональных исследований. Автор в своей работе рассматривает конституцию экономики, под которой понимает определенную совокупность норм. По его мнению, командно-административная экономика основывается на нормах утилитаризма, неполной рациональности, доверия, подчинения закону, «ты мне, я тебе». Норма утилитаризма выражает стремление индивида увеличить полезность вне связи с производительной деятельностью. Неполная рациональность обусловлена ограниченностью и неполнотой информации. Норма доверия существует в двух формах: как доверие государству и как доверие на микроуровне. Норма подчинения закону выражается в публично демонстрируемой приверженности граждан нормам в обществе. «Ты мне – я тебе» - соглашение о взаимном оказании услуг. По мнению А. Олейника перечисленные выше нормы в рыночной экономике имеют другое содержание.

Среди российских ученых можно выделить А. Аузана, Ю. Латова, В. Тамбовцева и др. В России сформировались следующие направления институциональных исследований: теория прав собственности, теория трансакционных издержек, экономика организации, теория общественного выбора. Кроме того, следует отметить, появление первых работ по истории институционализма (Р. Капелюшников, Р. Нуреев и др.).

 

Тема 2. Норма как базовый элемент института.

План:

1. Понятие нормы. Структура нормы. Виды норм.

2. Соглашение. Виды соглашений.

3. Правила, их сущность и основные виды.

-1-

Большую роль в экономическом поведении человека играют нормы. Норма – это предписание определенного поведения, обязательное для выполнения и имеющее своей функцией поддержание порядка в системе взаимодействий между людьми. Норма состоит из 4 основных элемент ов:

· Атрибут – определяет группу людей, на которую распространяется норма.

· Фактор долженствования – обязательность выполнения нормы.

· Цель определяет, зачем нужна эта норма.

· Условия – факторы, которые влияют на норму.

Норма становится главным связующим звеном между микро- и макроуровнями экономики. Экономическая система воспроизводится, если люди используют в своем поведении те нормы, на которых она основывается. Экономическая система, по мнению А. Олейника, может основываться на таких нормах, как доверие, «ты мне - я тебе». Причем в рыночной системе доверие в большей степени относится к самому себе, а в командной – к государству.

Теория общественного выбора изучает прежде всего юридические нормы, которые отражают результаты политического выбора и фиксируются в праве. Для объяснения юридических норм используется модель рационального выбора. Эффективные юридические нормы предполагают существование согласия между участниками.

Теория соглашений изучает норму как предпосылку рационального поведения людей. Индивиды выполняют требования нормы для снижения неопределенности в их взаимодействиях. Это подтверждается, так называемой, дилеммой заключенных.

Рудольф Штаммлер выделяет рефлексивную норму, которая является внешней по отношению к человеку. Причем данная норма бывает условной и правовой. Условные нормы – это нормы обычаев, кодексов поведения. Правовые нормы – это нормы обычных законодательных актов.

Некоторые ученые выделяют наследуемые, генетически передаваемые и приобретенные, передаваемые через культуру нормы.

-2-

Соглашения – это совокупность неформальных норм. Виды соглашений:

· Рыночное. Основной нормой поведения является максимизация индивидом полезности. Оно применяется на классическом рынке. Главным источником информации служат цены.

· Индустриальное. Основной нормой поведения является обеспечение непрерывности производственного процесса. Применяется на предприятиях. Основным источником информации служат различные технические стандарты.

· Традиционное. Основной нормой поведения является воспроизводство традиций, обычаев. Прежде всего, применяется в семье. Источником информации являются семи обычаи, традиции.

· Гражданское. Основной нормой поведения является подчинение индивидуальных интересов коллективным. Может применяться в политической сфере. Основным источником информации является закон.

· Общественное. Основной нормой поведения является привлечение общественного внимания. Применяется в СМИ. Основным источником информации являются слухи.

· Творческое. Основной нормой поведения является достижение неповторимого результата. Сфера деятельности – творческая деятельность. Источник информации – слухи.

· Экологическое. Основной нормой поведения является обеспечение гармонии с природой. Основной сферой является природоохранная деятельность. Источником информации является – информация о состоянии окружающей среды.

В реальной жизни различные соглашения взаимодействуют друг с другом. Возникает вопрос, как индивид может действовать в рамках различных соглашений. Любая фирма действует на границе как минимум между двумя соглашениями: рыночным и индустриальным. Бывают случаи, когда люди не в состоянии согласовать взаимоисключающие требования к своему поведению и построить верные предположения относительно действий своих контрагентов.

Возможны следующие варианты соотношения соглашений.

Экспансия – соотношение соглашений, при котором организация взаимодействий происходит на основе норм одного из соглашений в тех сферах, где ранее господствовали нормы других соглашений. Например, политическая сфера может быть превращена в политический рынок, если нормы гражданского соглашения будут вытеснены нормами рыночного соглашения.

Касание – такое соотношение соглашений, когда одно и то же взаимодействие может быть осуществлено на основе взаимоисключающих норм. Классическим примером является сдача крови. Дело в том, что кровь обычно сдают либо за деньги (рыночное соглашение), либо из соображений солидарности (гражданское соглашение).

Компромисс – соотношение соглашений, при котором появляются нормы, снимающие противоречия между требованиями различных соглашений. Например, любая рекламная компания предполагает нахождения компромисса между требованиями рыночного и общественного соглашений.

-3-

Правила – это общепризнанные и защищенные предписания, которые запрещают определенного вида действия одного индивида (группы людей) с другими людьми или группами. Любой институт – это набор определенных правил, тогда как правила – не всегда являются институтом. Правила, составляющие институт не всегда согласованы и логически последовательны. Правила имеют распределительную природу. Норм отмечал, что большая часть правил создается в интересах частного, чем общественного благополучия. Поэтому в любом обществе несложно найти правила, которые отрицают право на торговую марку, ограничивают вхождение в отрасль новых конкурентов или мешают мобильности факторов производства.

Действенность правил обеспечивается механизмом принуждения. Принуждение осуществляется через внутренние самоограничения человека, через механизм неформальных соглашений и договоренностей, с помощью угрозы наказания за нарушения соответствующих формальных норм, через прямые общественные санкции и государственное насилие.

В институциональной теории выделяют различные виды правил, например:

· Надконституционные правила – наиболее общие и трудно изменяемые неформальные правила, имеющие глубокие исторические корни в жизни различных народов, тесно связанные с преобладающими стереотипами поведения, религиозными представлениями и т.п. Они представляют иерархию ценностей, отношение людей к власти, массовые психологические установки на кооперацию или противостояние и т.д.

· Конституционные правила – это правила, которые устанавливают иерархическую структуру государства, процедуру принятия решений по формулированию государственных органов власти. Конституционные правила выделяются не только на уровне государства, но и на уровне фирм.

· Экономические правила – это правила, непосредственно определяющие формы организации хозяйственной деятельности, в рамках которых экономические субъекты принимают решения об использовании ресурсов.

Надконституционные правила лежат в основе всей совокупности правил. Они оказывают большое влияние на конституционные и экономические правила. Экономические правила бывают общие и частные. Общие предполагают установление правил более общего порядка. К ним можно отнести общественное разделение труда, кооперирование, построение определенной системы управления. К частным экономическим правилам относят определение размеров конкретных налогов, видов социальной помощи, льгот в предоставлении кредитов. Экономические правила взаимосвязаны с конституционными. Действительно, в зависимости от того, какая структура власти существует, формируются экономические правила, способствующие или препятствующие развитию рыночных отношений.

Кроме перечисленных выше правил в институциональной теории выделяют также формальные и неформальные правила. Под формальными понимают такие правила, которые создаются централизованно, легко могут быть зафиксированы в письменной и вербальной формах и обеспечены легальной защитой со стороны государства. К формальным правилам относятся, прежде всего, правовые правила.

Неформальными называются такие правила, которые являются ограничителями поведения и защищены другими механизмами. Т.е. это правила, существующие в памяти участников различных социальных групп, в роли гаранта которых выступает любой участник группы, заметивший их нарушение. Поэтому к неформальным правилам относятся различные традиции и обычаи. Представитель неолиберального направления Ф. Хайек рассматривал неформальные институты как неотъемлемую составляющую возникающего спонтанного порядка сотрудничества между людьми. Он подчеркивал важность соблюдения традиций, которые сформировались в результате исторического развития данной страны. Он обращает внимание на значение религиозных верований, которые он называет «стражами традиций».

Особенности формальных и неформальных правил проявляются в параметрах их изменения. Если формальные правила могут быть изменены очень быстро, то неформальные правила медленно. Связь между формальными и неформальными правилами может принимать следующие формы. Неформальные правила являются источником формирования и изменения формальных правил, когда система развивается эволюционно. В этом случае люди, создающие законы, не создают новую форму, а лишь обнаруживают и фиксируют ее после того, как она сложилась на практике. Неформальные правила могут быть расширением, продолжением, дополнением формальных правил. Неформальные правила могут заменять формальные.

Важную проблему представляет собой согласование формальных и неформальных правил. Выделяют следующие типы взаимосвязи формальных и неформальных правил:

· Неформальные правила совпадают с формальными

· Неформальные правила не противоречат формальным, т.е. нейтральны по отношению к ним

· Неформальные правила противоречат формальным. Результатом несогласования может стать институциональный конфликт (в 90-е годы в России за короткий промежуток времени было изменено множество законодательных актов, что затруднило ориентацию в формальных правилах для экономических агентов и создало стимулы к использованию противоречий в нормативных документов в своих интересах. Поэтому большое распространение стали иметь нелегальные сделки).

 

Тема 3: Теория прав собственности. Теорема Коуза. Трансакционные издержки.

-1-

Собственность играет большую роль в становлении и развитии экономических систем. Она снижает неопределенность во взаимодействиях индивидов. Для общества выгода от существования собственности заключается в том, что оно экономит на издержках, связанных с планированием и использованием экономических ресурсов. Существует два подхода по поводу отношений собственности:

1. континентальный рассматривает собственность как целостную и неделимую категорию. Такое понимание возникло во Франции в конце 18 в. и нашло отражение в кодексе Наполеона. Права собственности священны и неприкосновенны, неограниченны и неделимы. Поэтому права собственности должны быть сконцентрированы в руках одного человека. Следствием развития континентальной традиции явилось рассмотрение собственности как вещи, а также формальная неделимость имущественных прав;

2. англо-саксонский подход рассматривает собственность как делимую категорию и выделяет различные правомочия собственности. Данный подход возник в Великобритании в средние века.

Институциональная теория рассматривает систему прав собственности, которая регулирует доступ к редким ресурсам. С точки зрения общества, права собственности выступают как правила игры, которые упорядочивают отношения между различными субъектами. С точки зрения индивида их можно представить как «пучки правомочий» на принятие того или иного решения по поводу ресурсов. К основным элементам пучка прав собственности относят: право на исключения из доступа к ресурсу других агентов, право на использование ресурса, право на получение от него дохода, право на передачу всех предыдущих полномочий.

Согласно неоинституциональной теории любой акт обмена есть обмен пучками прав собственности.

Наиболее полное определение прав собственности предложено английским юристом А. Оноре. Оно включает 11 элементов, среди которых можно выделить:

· право владения, т.е. исключительного физического контроля над вещью;

· право пользования, т.е. личного использования вещи;

· право управления, т.е. решения, как и кем вещь может быть использована;

· право на доход, т.е. на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею;

· право на «капитальную стоимость» вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи.

Большое значение для эффективной работы экономической системы является спецификация прав собственности, под которой понимается четкое определение границ правомочия, в рамках которого собственник реализует свои права. Она требует больших затрат. Спецификация прав собственности на ресурс предполагает исключение других из свободного доступа к нему. Иными словами, необходимо ответить на вопросы: кто, что и каким образом. В случае отсутствия спецификации всякая деятельность, направленная на удовлетворение потребностей, была бы невозможна.

Неполнота спецификации в рыночной экономике приводит к нерациональному распределению и использованию ресурсов и порождает внешние эффекты, которые подробно исследовались в работах А. Пигу. Внешние эффекты – величина полезности или издержек, которые не отражены в условиях контрактов. Появление внешних эффектов связано с провалами рынка. Возникают расхождения между частными и социальными издержками. Поскольку экономический агент основывает свои решения на сопоставлении частных выгод с частными издержками, это приводит либо к перепроизводству благ с отрицательными внешними эффектами, либо к недопроизводству благ с положительными внешними эффектами.

Процесс противоположный спецификации называется размыванием прав собственности. При этом границы правомочий теряют определенность. Между различными людьми могут возникнуть конфликты по поводу использования различных ресурсов. В реальном мире часто бывает так, что права на ценные ресурсы очерчены недостаточно четко. Это связано со следующими причинами: слабость государства, быстрота экономических изменений и борьба за распределение богатства.

Существует три вида гарантий прав собственности: принуждение, информация, страхование. Если индивид приобрел какую-либо вещь, то общество гарантирует, что ее не украдут. Гарантии обеспечиваются обществом путем создания механизма принуждения. Механизм состоит из регламента, тюрьмы. Поэтому граждане стараются не нарушать права собственности.

Для того, чтобы вещь не была украдена, окружающие должны знать, кому она принадлежит. Поэтому в обществе должны быть информационные системы, которые обеспечивают людей информацией о принадлежности того или иного объекта.

Права собственности регулируются законом, обычаем или контрактом.

-2-

В институциональной теории в основном рассматривается частная, государственная, общая и коммунальная собственность.

Система частной собственности означает, что право принимать решения о реализации того или иного правомочия принадлежит отдельному индивиду. Частная собственность – это режим использования ограниченного ресурса, при котором исключительными правами обладает отдельный индивид. Частная собственность предполагает, что издержки и выгоды принятия решений ложатся на субъекта. Иными словами, только на собственника падают положительные и отрицательные последствия осуществляемой им экономической деятельности. Частная собственность является основой существования рыночной экономики. Степень распространения частной собственности в значительной мере зависит от сформированных в обществе идеологических установок, взглядов на мир. Если доминирующим является представление о нерушимости прав частной собственности, то следствием этого является экономия на трансакционных издержках.

Как известно, любая система собственности ведет к определенным поведенческим последствиям. Система частной собственности создает определенный уровень мотивации, обусловливающий эффективное использование экономических ресурсов. Частная собственность способствует росту богатства нации. По мнению Л. Мизеса, она является «реквизитом цивилизации и материального благосостояния». Ф. Хайек считал, что система частной собственности является гарантией свободы.

В реальной экономике имеет место процесс ограничения частной собственности. Это связано с злоупотреблениями частной собственностью. Институт частной собственности не обеспечивает в полной мере экономического и социального оптимума. Поэтому государство через создаваемые формальные и неформальные нормы и правила регулирует систему частной собственности.

Государственная собственность – это режим использования ограниченного ресурса, при котором исключительность доступа существует не только для аутсайдеров, но и инсайдеров. При этом исключительность обязательно должна быть отражена через систему формальных правил. Совладельцы государственной собственности не могут концентрировать свое богатство в избранных ими областях. Например, увеличить долю собственности в здравоохранении, уменьшив ее в обороне. Они также не могут расщеплять пучки правомочий и специализироваться в реализации частичного правомочия только одного типа. При государственной собственности издержки любого решения в меньшей степени ложатся на ее совладельца. Возникает различие между правом государства де-юре и этим же правом де-факто. Если формально ресурсы находятся в государственной собственности, то фактически может осуществляться режим свободного доступа частной собственности. Поскольку реальное осуществление правомочий возлагается на чиновников, которые в то же время являются экономическими агентами, обладающими своими интересами, а возможности контроля за их деятельностью ограничены, поскольку права собственности на самом деле превращаются в частные. Л. Мизес считал, что государственная собственность способствует укреплению бюрократии. Мнение бюрократа о том, что общество должно производить, обычно называется интересами общества. В условиях государственности собственности невозможно эффективное использование ограниченных экономических ресурсов. Государственная собственность затрудняет процесс возложения всех выгод и издержек экономической деятельности на индивида и поэтому препятствует достижению максимальной экономической эффективности.

С точки зрения институционалистов неоднозначно понятие государственной собственности. В условиях демократии государственной собственности могут быть присущи черты общей собственности. В условиях диктатуры государственная собственность имеет черты частной собственности.

Общая собственность в институциональной теории трактуется как система свободного доступа к ресурсам со стороны любого гражданина данной страны. Она применяется в основном к неэкономическим благам, которые находятся в избытке по отношению к нашим потребностям. Общая собственность имеет место там, где издержки по спецификации и защите прав собственности чрезмерно велики. Т.е. выгоды от установления таких прав недостаточны или вообще отсутствуют. Существование свободного доступа к ресурсу может привести к «сверхиспользованию» ресурса. Это связано с тем, что индивиды не несут никаких издержек, связанных с последствиями своих действий. Общая собственность противоречива и нестабильна. В этих условиях никто не заинтересован в учете последствий от истощения ресурсной базы. Никакое общество не будет жизнеспособным, если в нем отсутствуют институциональные механизмы, регулирующие доступ к ограниченным ресурсам. Открытый доступ уменьшает благосостояние общества и в условиях дефицита ресурсов ставит под угрозу его выживание.

Коммунальная собственность – такой режим использования ограниченных ресурсов, в рамках которого исключительными правами обладает группа лиц. Выступая, как групповая собственность, она представляет собой комбинацию различных полномочий у ее совладельца. При этом отсутствует свободная передача прав собственности. Коммунальная собственность по своему содержанию находится между частной и государственной собственностью. Она в меньшей степени имеет отрицательные внешние эффекты по сравнению с государственной и общей собственностью.

-3-

Теорема Коуза была изложена в статье «Проблема социальных издержек» (1960). Она гласит: «Если права собственности четко определены и трансакционные издержки равны нулю, то структура производства будет оставаться неизменной и эффективной независимо от изменений в распределении прав собственности». Теорема доказывалась Коузом на ряде примеров частично условных и взятых из реальной жизни. Примечательно, что сам Коуз не ставил перед собой задачу сформулировать какую-то теорему. Само выражение «теорема Коуза» было введено в научный оборот Дж. Стиглером.

Из данной теоремы следуют следующие выводы:

· она раскрывает экономический смысл прав собственности. Согласно Коузу экстерналии (расхождения между частными и социальными издержками и выгодами) проявляются тогда, когда права собственности размыты.

· Теорема Коуза отводит обвинения рынка в «провалах