От 07 сентября 2007 г. № 314 (с изменениями на 29 апреля 2011 года)

Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях

(28 февраля 2011 г. N 16-ЗО)

 

 

В статье 9 главы 1 КоАП Ульяновской области «Нарушение правил охраны жизни людей на воде» сказано: «купание в местах, где это запрещено органами местного самоуправления, в том числе за пределами ограничительных знаков, прыгание в воду с мостов, пристаней, причалов, движущегося речного транспорта, иных не приспособленных для этих целей сооружений, купание в состоянии опьянения, а равно нарушение иных правил охраны жизни людей на воде – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 500 рублей».

 

 

Основные определения и пояснения

 

Водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водопользователь – физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Пляж – отведенные установленным порядком и обустроенные владельцем (водопользователем) участок береговой полосы и прилегающая к ней акватория для отдыха и купания граждан.

Акватория – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

Купальня – строение для купанья (на воде или у берега).

 

 

ПРАВИЛА

ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общие положения

 

Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ульяновской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".

Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах (далее - пляжи), переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Ульяновской области.

Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Места на водных объектах, используемые для массового отдыха, купания, туризма и спорта, устанавливаются по решению органов местного самоуправления по согласованию с соответствующими органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ульяновской области (далее - ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области) и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) с соблюдением настоящих Правил.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области, с обязательным оповещением о них населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.

Правительство Ульяновской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности населения на водных объектах.

Координацию действий при осуществлении охраны жизни людей на водных объектах в Ульяновской области возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области.

При оформлении решения о предоставлении в пользование водного объекта, на котором расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на водных объектах должны быть согласованы с ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области.

Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.

Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном водным законодательством.

Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.

Надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах (далее - переправы), а также наплавных мостах на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации (далее - наплавные мосты), осуществляют должностные лица ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области в соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Положение о ГИМС).

Организация дежурства медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников полиции органов внутренних дел для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий на водных объектах возлагается на организаторов мероприятий.

На водных объектах в Ульяновской области действует трехуровневая система по поиску и спасению людей на водных объектах:

1-й уровень - областной;

2-й уровень - муниципальный;

3-й уровень - объектовый.

На областном уровне организация обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах возлагается на оисково-спасательный отряд пожарно-спасательного центра областного государственного учреждения "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области.

Основные задачи отряда:

участие в поиске и спасение людей и материальных ценностей на водных объектах области при возникновении на них чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, при затоплении территорий и других происшествиях на водных акваториях области;

обеспечение безопасности жизни людей при проведении соревнований, праздников и других массовых мероприятий на водных объектах области;

участие в профилактической работе через средства массовой информации, школы и другие учебные заведения по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах области;

осуществление мониторинга экологического состояния водных объектов, технического состояния гидротехнических сооружений по вопросам предотвращения чрезвычайных ситуаций на них;

обследование и очистка дна, мест массового отдыха людей от посторонних предметов, способствующих нанесению травм человеку при купании.

К поиску и спасению людей по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Ульяновской области могут привлекаться подразделения ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области.

Муниципальный уровень предусматривает создание в организованных местах купания спасательных станций или постов, которые оказывают помощь в пределах установленных зон действий, утвержденных главами муниципальных образований. Спасательные станции и посты могут быть постоянными или создаваться только на период купального сезона. Количественный состав спасателей и оснащение станций определяются главой муниципального образования исходя из характеристик водного объекта. Финансирование осуществляется за счет средств местных бюджетов. При дислокации на территории муниципального образования формирования поисково-спасательного отряда на водах Ульяновской области допускается по согласованию с руководством отряда, на договорной основе обеспечивать безопасность людей на пляжах силами личного состава поисково-спасательного формирования.

На объектовом уровне спасательные посты, как правило, создаются временно, только на период купального сезона. Выставляются они в местах купания, организованных в установленном порядке частными лицами, организациями, ведомствами, осуществляющими их финансирование.

Сроки купального сезона, а также запрета выхода на лед в периоды ледостава и ледохода с выставлением запрещающих знаков, аншлагов, шлагбаумов устанавливаются органами местного самоуправления с доведением своего решения до населения через средства массовой информации Ульяновской области.

Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.