Дискуссии 20-30 х. Формирование политэкономии социализма: дискуссия 1951 года

Чтобы разобраться с экономической теорией советского периода, нам с вами необходимо вспомнить - что такое социализм?

Классическая марксистская модель социализма включала в себя:

-высокий уровень благосостояния населения

-высокая степень демократизации отношений между людьми

-высокий гуманизм отношений между людьми

Было ли это в развитой форме в СССР к 1936 году, когда было объявлено «что социализм в СССР построен»? В то же время, советская система создала в 1928-40 гг мощный промышленный потенциал. Капитализм был разрушен. Индустриализация прошла в максимально сжатые сроки. Её итоги: за годы первой пятилетки (1928/29-1932/33)

-введено 1500 новых промышленных предприятий

-объём продукции вырос в 3 раза

-доля промышленности в валовом внутреннем продукте (ВВП) увеличилась до 71%

За годы второй пятилетки:

-построено 4500 новых предприятий промышленности

-доля промышленности в ВВП составила 77%

-доля тяжелой промышленности увеличилась до 58%

-в колхозах было сосредоточено 93% крестьян и 99% посевных площадей

За две пятилетки созданы новые для России отрасли: автомобилестроение, тракторная, нефтехимическая, авиационная

Учебные заведения подготовили более 200 тыс специалистов с высшим образованием, около 400 тыс – со средним.

Но высока была и цена, которую пришлось заплатить за индустриализацию нашему народу:

-в первом же году первой пятилетки была введена карточная система распределения хлеба, просуществовавшая до января 1935 года

-в июне 1929 г. была узаконена обязательность продажи государству «хлебных излишков» зажиточными крестьянами.

У «кулаков» экспроприировано 3,5 млн т зерна вопреки ранее данным гарантиям свободы продажи хлеба

-В 1930-1931 гг. выдворено на поселение 381 тыс крестьянских семей (около 1,8 млн человек)

-К концу 1930 г. 40% капитальных вложений было заморожено в незавершенном строительстве

-Детская смертность в 1935-1939 гг превысила 20%

-В 1931 г учреждается ГУЛАГ

-В 1932 принят закон, наказывающий расстрелом за хищение колхозной собственности (закон о «пяти колосках)

-В 1931-1933 гг в стране разразился голод.

-В 1932 г. введена единая паспортная система с обязательной пропиской граждан

-В январе 1939 г принята директива, запрещающая выезд крестьян из голодающих районов

-В декабре 1939 года принято постановление «О мероприятиях по улучшению трудовой дисциплины», предполагающее увольнение за 20 мин опоздания на работу. Уход с работы и несоблюдение стандартов качества стали приравнивать к вредительству.

-Промышленность росла, но люди испытывали дефицит товаров первой необходимости.

Вопрос о том, было ли преступлением такой ценой оплачивать индустриализацию до сих пор остается дискуссионным в нашей науке и в нашем обществе.

Так в чем же суть Сталинской экономической модели?

«Первая задача состоит в том, чтобы спланировать так, чтобы обеспечить самостоятельность социалистического хозяйства от капиталистического окружения. Это обязательно самое важное. Это форма борьбы с мировым капитализмом. Добиться того, чтобы металл и машины иметь в своих руках, чтобы не стать придатком к капиталистическому хозяйству – в этом основа планирования. Это главное. На этой базе был составлен план ГОЭЛРО и последующие планы. Как организовать планирование? У них капитал стихийно распределяется по отраслям, в зависимости от прибыли. Если бы мы развивали отрасли в зависимости от их прибыльности, мы бы имели развитое мукомолье, производство игрушек (они дорого стоят и прибыли много дают), текстиль, но не имели бы тяжелой промышленности. Она требует больших вложений, она убыточна в первое время. Отход от развития тяжелой промышленности это то, что предлагали рыковцы. Мы перевернули законы капиталистического хозяйства, поставили их на голову, вернее, на ноги. Начали с развития тяжелой промышленности и машиностроения[4]».

Итак, в основу планирования были положены политические задачи, а не экономические законы.

Это ключевой момент, потому что только с учетом этого становится ясен ход развития экономических дискуссий 20-30-х гг.

Как вы помните, когда в 1917 году большевики пришли к власти, а затем и смогли удержать эту власть, перед ними стал вопрос – как строить новое общество. Дело в том, что у Маркса очень схематично дано коммунистическое общество. Но, предполагалось, что товарно-денежные отношения должны быть заменены распределением по количеству вложенного труда. Этому принципу наиболее соответствовала политика военного коммунизма. Она, прежде всего характеризовалась продразверстка – когда у крестьянина забиралось все, сверх минимума на пропитание его и его семьи. Конечно, это не способствовало росту производительности труда. Почему необходимо стало отказаться от политики военного коммунизма и искать новый путь развития, лучше всего объясняют слова Ленина: «…Крестьянская беднота … превратилась, в очень большом числе случаев, в середняков. От этого мелкособственническая, мелкобуржуазная стихия усилилась. А гражданская война 1918-1920 годов чрезвычайно усилила разорение страны, задержала восстановление производительных сил её, обескровила больше всего именно пролетариат. К этому прибавился неурожай 1920 года, бескормица, падеж скота, что ещё сильнее задержало восстановление транспорта и промышленности, отразившись, например, на подвозе крестьянскими лошадьми дров, нашего главного топлива.

В итоге политическая обстановка к весне 1921 года сложилась так, что немедленные, самые экстренные меры для улучшения положения крестьянства и подъёма его производительных сил стали неотложно необходимыми.

Почему именно крестьянства, а не рабочих?

Потому, что для улучшения положения рабочих нужны хлеб и топливо… А увеличить производство и сбор хлеба, заготовку и доставку топлива нельзя иначе, как улучшив положение крестьянства, подняв его производительные силы…»

Поэтому, В.И.Ленин ставит вопрос о НЭПе. Давайте разбираться, что такое

НЭП? Новая экономическая политика. Прежде всего, продразверстка была заменена продналогом. Т.е. у крестьянина забиралась заранее оговоренная часть, а все что было «сверх» этого, он мог продавать. Но продукты крестьянин согласиться обменивать на промышленные товары. Россия изначально была аграрной страной, да и Гражданская война не способствовала развитию промышленности. Большинство имевшихся до революции предприятий были или разрушены или закрыты. Поэтому, Ленин предлагал начинать с восстановления легкой промышленности. Средств для этого нужно меньше, а отдача наступит быстрее – крестьянин будет обменивать продукты, В-первую очередь, на продукцию легкой промышленности.

Но возвращение рыночного обмена приводит к развитию капитализма. Поэтому, Ленин предлагал создавать кооперативы: их легче контролировать, чем частную торговлю, они постепенно будут объединять все большое количество населения, что должно в дальнейшем облегчить переход от государственного капитализма к социализму.

А для скорейшего восстановления промышленности Ленин предлагал привлекать иностранный капитал, создавая концессии.

В результате, по замыслам Ленина, кооперативная политика должна привести к подъёму мелкого хозяйства, политика концессий дать небольшое число «крупных предприятий, стоящих на уровне современного передового капитализма».

Программа восстановления народного хозяйства Ленина:

1. курс на гражданский мир

2. разрешать противоречия, ориентируясь на экономические рычаги и стимулы

3. компромисс с готовыми к сотрудничеству наиболее талантливыми капиталистами

4.идея хозрасчета

5. борьба с бюрократизмом

На этом фоне развернулась экономическая дискуссия, начавшаяся в 20-е гг и продолжавшаяся в 30-е.

Проблемы дискуссий 20-30х гг:

Что такое план? (Формирование органов его осуществляющих)

В 1920 г был составлен первый советский план. Им был проект ГОЭЛРО. Электрификация была выбрана как ключевой момент развития производительных сил. Она должна была потянуть за собой всю цепочку, дав толчок развитию советской экономики. Кржижановский выдвинул концепцию: век пара-век капитализма, электричество – социализм. Проект ГОЭЛРО был составлен инженерами. Но экономисты выступили с критикой, выдвинув другие требования к плану. Они потребовали провести анализ плана с социально-экономической точки зрения. А для этого разработать принципы работы плана и механизм его реализации. Так началась дискуссия на тему что такое план:

Л.Н.Крицман, А.К.Гастев – план, инструмент позволяющий охватывать директивами все ячейки хозяйственного процесса. Государство – монополист всех ресурсов, предприятие производит и передаёт государству. План – колонка цифр, устанавливаемый центром.

Троцкий Л.Д., Гусев С.И. – планирование «снизу» и «сверху». План концепция развития, но при этом расширить самостоятельность местных органов: стимулирование трудовой активности и привлечение к управлению трудящихся.

Струмилин С.Г., Кактынь А.М. – план, основанный на согласовании интересов хозяйствующих субъектов

Кактынь А.М. – заинтересованность всех хозяйственных звеньев в реалистичном планировании, «правильный план» - разработанный на местах на основе заданий из центра, полная отвественность местных органов за выполнение плана;

Базаров В.Мартов Л.Кричевский М – для централизованного планового хозяйства в России нет условий.

-место хозяина займет бюрократия;

-породит паразитизм среди трудящихся;

-спекуляции.

Для централизованного планирования нужно: поставить доходы рабочих в зависимость от результатов труда, а служащих от прибыли предприятия.

Путь к планированию:

1. сосредоточится на удовлетворении нужд в области производственного и личного потребления;

2. стимулы к труду;

3. планомерная организация производства и распределения;

Следующий важный вопрос, который присутствовал на дискуссиях в 20-30 гг и который актуален до сих пор: как могут сочетаться план и рынок? И на этом фоне, какова дальнейшая судьба НЭПа.

А. Подход к планированию, при котором государство, рассматривалась как единая фабрика:

Социализм как натурально-централизованно-плановое хозяйство:

А) Преображенский Е.А. – противопоставление плана и рынка. Крицман Л.Н., НЭП, как временная мера, план

Б) Либералы: противопоставление плана и рынка – рынок.

1922 г «Экономист» Бруцкус Б.Д.

Следующим вопросом экономической дискуссии был поиск механизмов планового регулирования экономики в условиях рыночных отношений: план+рынок+социализм

НЭП – нормальное эконом.развитие: централизованное планирование + личная заинтересованность= отсутствие кризисов и диспропорций

План – механизм, побуждающий согласовывать интересы.

Кактынь А., Базаров В.

Базаров В.

И, наконец, метод составление плана. Поиск экономического инструмента составления плана. Балансовый метод.

Задача: выработка единого стоимостного, материального и трудового баланса для всей страны и для отдельных регионов.

Тут мы подходим к спору генетиков и теологов.

Основа: -изучение реальной хозяйственной ситуации сквозь призму межотраслевых связей;

Громан В.Г. 1923: Зачем нужно составление балансов для планирования?

1923 г: построение народно-хозяйственных балансов за 1923, а также за 1920-1922 гг сотрудники ЦСУ во главе с П.И.Поповым – разработали первый отчетный баланс народного хозяйства за 1923/24 г.

Проблема «Затраты-выпуск» В.В.Леонтьев.

Григорий Александрович Фельдман (1884-1958) – инженер-электрик, математик. С 1928 г отдел перспективного планирования в Госплане: генеральный план (10-15 лет), пятилетний и годовой.

Разработал первую экономико-математическую модель. На её основе были просчитаны варианты индустриализации, в том числе и долгосрочный, совпавший с реальным развитием 1929-1940-х гг.

Высокую капиталоотдачу дают отрасли легкой промышленности, но упор нужно делать не на эти отрасли, иначе вначале высокие темпы роста, затем упадут. «Интересы завтрашнего дня противоречат интересам сегодняшнего»

Раздел экономику на два сектора П(предметы потребления) У(средства производства). У не должен отрываться от сектора П. (Иначе производство ради производства).

С ростом размера основного капитала – снижение отдачи от инвестиций (недостаточное освоение новых фондов)

Структурный рост – процесс накопления. Чрезвычайные темпы – «проедание» фонда накопления, нарушение взаимосвясей и снижение темпов.

 

«Генетическое» и «теологическое» направление в теории народнохозяйственного планирования.

1925 год – «Контрольные цифры народного хозяйства на 1925/26 г.»

С.Г.Струмилин, В.Г.Громан, В.А.Базаров. – как ориентир для народного хозяйства.

«Контрольные цифры народного хозяйства на 1926/27 г» С.Г.Струмилин – статистика не даёт права экстраполировать на будущее динамические тенденции прошлого.

Полемика: план как закон или как прогноз?

Николай Дмитриевич Кондратьев (1892-1938): генетический подход.

1. Против фетишизма количества: в представленных контрольных цифрах формальное балансирование расчетов подменило согласование с реальными ресурсами и возможностями экономического развития страны.

2. Нельзя планировать рост промышленности в отрыве от роста сельского хозяйства. Приведёт или к дефициту сельскохозяйственных продуктов для потребления их сельским населением или превращение СССР в страну, покупающую продукты за границей.

3. Методика планирования:

Сместить центр тяжести с цифровых расчетов на обоснование важнейших и желательных тенденций развития народного хозяйства;

В областях, где нужны максимальные достижения, как можно меньше детализировать 5-летние планы, в годовых планах необходимо давать количественную характеристику перспектив и мероприятий;

Обеспечить крестьянских хозяйств в расширенном воспроизводстве, для этого необходимо развитие легкой промышленности

Поддерживал эту позицию В.Г.Громан.

План – это видение контуров будущего из прошлого.

Владимир Александрович Базаров-Руднев (1874-1939) – теологический подход.

Против фетишизма календарных сроков.

Диалектический подход к планированию: директивная целевая установка генерального плана («телеология») и ежегодные прогнозы («генетика»).

Фундамент развития народного хозяйства: генетически выверенный план сельскохозяйственной продукции, к которому должны быть приноровлены телеологические конструкции.

-плавный рост в запроектированных темпах;

-соразмерность в развитии отельных отраслей и сторон развития народного хозяйства;

-создание «резервов» во избежание «узких» мест.

-начинать индустриализацию с отраслей, производящих предметы потребления и тех средств производства, потребность в которых носила массовый характер;

-за 5-7 лет создавать одно или два импортозаменяющих производств;

-в прочих отраслях закупка необходимого за границей или предоставление концессий;

-достижение возможно большей эффективности при возможно меньших затратах на капитальное строителтьство;

Т.е построение плана отталкивается от стоящих перед обществом целей.

Станислав Густавович Струмилин(1877-1974): Теологический подход соответствует основной задаче плана «преодолению несоциалистических элементов НЭПа».

-развернутую систему количественных параметров, сведенных в цифровые задания-предуказания;

-размах капитального строительства новых производственных сооружений;

-ломку пропорций в пользу тяжелой индустрии;

План-диретива – целевой отрезок партийной программы

Сталин: «наши планы есть не планы-прогнозы, не планы-догадки, а планы-директивы»

1929 год

1930 год –арестована группа экономистов Госплана: В.Г.Громан, В.А.Базаров,Н.Д,Кондратьев.

Базаров виновным себя не признал.

Аграрные проблемы: Александр Васильевич Чаянов (1888-1937)

Проблемы равновесия и стабилизации: Леонид Наумович Юровский (1884-1938)

Теперь нам нужно обсудить проблему экономической дискуссии 1951 года.

Учебник по политической экономии социализма создавался около тридцати лет (если считать с момента первого переиздания после революции «Курса политической экономии» А.А.Богданова и И.И.Степанова до выхода в свет в 1954 г. «сталинского» учебника)[5]. И связанно это было с тем, что большинством научного сообщества предмет политической экономии понимался, прежде всего, как изучение капиталистического способа производства.

Такой подход был вполне объясним: политическая экономия как наука сложилась с возникновением общества, где меновое хозяйство играет ведущую роль. Эта отрасль человеческого знания исследует стихийные законы производства, обмена, распределения и потребления продуктов, присущие именно рыночному хозяйству. Из этого следовал вывод, что «…крестьянское натуральное и коммунистические хозяйства являются организованными и управляются человеческой волей, в них не находится материала, который могла бы изучать политэкономия…»[6]. Поэтому на рубеже 1920–1930-х гг. в вузах читалась теория советского хозяйства, которая была нацелена на анализ производственных отношений переходного периода в СССР[7]. Теоретические вопросы социалистической экономики в нее не входили.

Господствовала точка зрения, что при анализе экономики социализма в центре должно стоять изучение экономической политики пролетарского государства[8]. Поэтому в 1933/34 учебном году вводится курс «Экономическая политика СССР». И только с 1936 г., с момента выхода постановления ЦК ВКП(б) «О перестройке преподавания политической экономии»[9], начинает формироваться марксистско-ленинская политическая экономия как учебная и научная дисциплина. Окончательно она оформилась лишь в начале 1950-х гг.

К подготовке макета учебника приступили несколько авторов. До войны учебник написать не успели.

Победа в Великой Отечественной войне, воспринимавшаяся как свидетельство жизнеспособности советской системы, высокие темпы восстановления народного хозяйства, содействовали повышению авторитета СССР на международной арене, а также интереса к идеям социализма и практике функционирования плановой экономики. Актуализировался и запрос на теоретическое осмысление социалистического строительства в СССР. Работа над проектом учебника была продолжена. Первое заседание совещания, посвященного обсуждению проекта учебника политической экономии, состоялось 10 ноября 1951 г. Оно проходило в клубе ЦК ВКП(б). Приглашены на него были преподаватели и научные работники, занимающиеся вопросами политической экономии, историки, философы, специалисты по различным отраслям конкретной экономики из Москвы, а также республик, краев и областей. Г.М.Маленков в своей вступительной речи подчеркнул, что несмотря на высокую оценку труда ученых, ЦК ВКП(б) счел, что проект учебника содержит немало недостатков и нуждается в серьезном улучшении, в связи с чем и было принято решение провести дискуссию по данному вопросу. Вектор обсуждения задавался следующий: «ЦК придает особое значение тому, чтобы дискуссия была полной и свободной. При этом наиболее полезным для дела создания полноценного курса политической экономии ЦК считает критический подход к разосланному вам проекту учебника»[10].

Помимо обсуждения макета учебника дискуссия охватила и широкий круг теоретических вопросов: закономерности общесоциологического развития, характер экономических законов социализма и капитализма, функций и механизма плановой экономики, перспектив социализма и др. собственно и сегодня вызывающих споры в научной среде. Какое сочетание плана и рынка возможно при социализме? Как именно должен осуществляться план: ломкой рыночных отношений и сложившихся пропорций или регулированием, но не игнорированием объективных процессов? Противостоит ли общественное хозяйство товарному? Действует ли закон стоимости при социализме? Меняется ли при социализме сущность таких категорий, как товар, цена, прибыль, деньги? Поражает мужество советских ученых, которые отстаивали свою точку зрения даже после недавних репрессий.

Непосредственно в дискуссии Сталин участия не принимал, но пристально, с карандашом в руках, анализировал материалы заседаний. Но именно материалы дискуссии легли в основу его работы «Замечания по экономическим вопросам, связанным с ноябрьской дискуссией 1951 года», которые были разосланы участникам совещания в начале февраля 1952 г. В октябре того же года вышла работа Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР», окончательно резюмирующая прошедшую дискуссию. В историографии она получила оценку, как его «политическое завещание». Фактически, подводя итоги почти 30-летнего руководства страной, он сформулировал свое видение основных экономических законов социализма и капитализма, выделил условия, необходимые для перехода к высшей фазе коммунизма.

В 1954 году вышел учебник политэкономии, сформировавший майнстим советской экономической науки вплоть до 80-х гг XX века.

Предмет политической экономии данного периода стало изучение в свете марксистской идеологии отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, экономических законов функционирования и развития исторически определённых общественно-экономических формаций.

Причём, экономические отношения исследовались как отношения между классами.

Можно выделить основные черты советской политэкономии данного периода:

-единственно научная политическая экономия, непримиримость к немарксистским «идеалистическим» взглядам

-революционная смена одной формы собственности на средства производства другой – единственный путь в светлое будущее

- игнорировалась трактовка общественно-производственных отношений с точки зрения экономической эффективности и экономического прогресса