Управление дошкольным образованием МБДОУ №64Трудовой коллектив Детского сада составляют все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с 16 статьей Трудового кодекса Российской Федерации[4]. Работники Детского сада имеют право на участие в управлении организацией. Основными формами участия работников в управлении являются: – учет мнения представительного органа; – проведение представительным органом консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов; – получение информации от работодателя по вопросам обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесении предложений по её совершенствованию, непосредственно затрагивающим интересы работника; – обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации; – участие в разработке и принятии коллективных договоров. Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам: – реорганизации или ликвидации организации; – введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников; – профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; – по другим вопросам, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором. Представители работников имеют право вносить соответствующие предложения в органы управления организацией по этим вопросам. Основными характеристиками персонала организации Детского сада является его численность и структура. – В табл. 1 представлены данные о нормативной и фактической численности работников по категориям.
Таблица 1. Обеспеченность МДОУ «Детский сад №64» трудовыми ресурсами в 2013 г.
Из таблицы видно, что штат организации укомплектован не полностью: - существуют вакансии прочих специалистов – 90%; - прослеживается нехватка рабочего персонала (обеспеченность 93,3%). Следовательно, в Детском саду недостаточно эффективно реализуется управление персоналом в области обеспеченности учреждения трудовыми ресурсами. Качественный состав персонала детского сада рассмотрим с помощью построения его структуры по нескольким основным признакам. 1. Возрастная структура представлена в табл. 2
Таблица 2. Возрастной состав работников МДОУ «Детский сад №64»
Проанализировав табл. 2, можно сделать выводы: - большая часть руководителей – это люди в возрасте от 30 до 40 лет; - специалистов – это люди в возрасте от 40 до 50 лет - большая часть педагогов – в возрасте от 40 до 50 лет, - только лишь 4,8% от всего числа сотрудников – это молодые люди в возрасте до 30 лет, - более 70% всех сотрудников это люди предпенсионного и пенсионного возраста. Деление по возрастной структуре очень хорошо видно на рис. 1
Рис. 1. Возрастной состав работников МБДОУ «Детский сад №64»
2. Структура персонала по уровню образования: – Высшее – 6 человек; – Незаконченное высшее – 3 человека. – Среднее специальное – 23; – Начальное – профессиональное –10 человек. Структуру персонала по уровню образования отобразим на рис. 2. Из приведённых данных видно, что уровень образования выше
Рис. 2. Структура персонала МБДОУ «Детский сад №64» по уровню образования.
среднего. Большинство персонала имеют среднее специальное образование. С высшим образованием в основном административный персонал и такие специалисты как, инструктор по физкультуре, музыкальный руководитель, воспитатель и медсестра. 3. Квалификационная структура педагогического персонала организации Частью работы с сотрудниками учреждения является повышение квалификационной категории, то есть степени овладения профессиями и соответствия требований должностей и рабочих мест. Это относится в большей степени к педагогическому персоналу, поэтому, далее рассмотрим в табл. 3. качественный состав персонала по уровню квалификации педагогов.
Таблица 3. Состав педагогических сотрудников по уровню квалификации
Данные уровня квалификации педагогического персонала представлены и на рис. 3.
Рис. 3. Квалификационная структура педагогического персонала МБДОУ «Детский сад №64»в 2012–2013 гг.
Анализ табл. 3 и рис. 5, позволяет сделать следующие выводы: за 2013 г. квалификацию повысили: 2 сотрудника. Из них: – на I квалификационную категорию – 1 сотрудник; – на II квалификационную категорию – 1 сотрудник. 4. Структура персонала по стажу работы: – до 5 лет –5 сотрудников; – с 5 до 10 лет – 12 сотрудников; – свыше 10 лет –25 сотрудников. Представим структуру персонала по стажу работы на рис. 4 Как мы видим, более половины сотрудников имеют стаж работы свыше 10 лет и всего 5 человек – стаж работы до 5 лет. Преобладающее большинство составляют сотрудники, чей стаж работы превышает 10 лет. Изменения качественного состава происходят в результате движения рабочей силы. Для характеристики движения рабочей силы рассчитывают и анализируют динамику таких показателей, как: – коэффициент оборота по приему персонала; – коэффициент оборота по выбытию;
Рис. 4 Структура персонала МБДОУ «Детский сад №64» по стажу работы. – коэффициент текучести кадров; – коэффициент постоянства состава персонала учреждения.
Исходные данные для характеристики движения рабочей силы в Детском саду представлены в табл. 4. Таблица 4. Данные о движении рабочей силы
Проведем анализ движения рабочей силы. Коэффициент оборота по приему персонала рассчитывается по формуле[5]:
Коэффициент оборота по приему персонала составил:
Как показал расчет, коэффициент оборота по приему персонала за отчетный период уменьшился на 0,049 и составил 0,073. Коэффициент оборота по выбытию рассчитывается по формуле:
Коэффициент оборота по выбытию составил:
Таким образом, как показал расчет, коэффициент оборота по выбытию за отчетный период уменьшился и составил 0,05. Коэффициент текучести кадров рассчитывается по формуле:
Коэффициент текучести кадров составит:
Как показал расчет, коэффициент текучести кадров уменьшился за отчетный период по сравнению с прошлым периодом на 0,024 и составил 0,049. Коэффициент постоянства состава персонала предприятия рассчитывается по формуле:
Коэффициент постоянства составит:
Таким образом, коэффициент постоянства увеличился за отчетный период на 0,122 и составил 0,878. Результаты расчетов представлены в табл. 5.
Таблица 5. Анализ движения рабочей силы
Анализ табл. 5. позволяет сделать следующие выводы: – коэффициент оборота по приему работников уменьшился и составил 0,073 в 2013 г.; – произошло уменьшение коэффициента по выбытию персонала на 0,09 и уменьшение коэффициента текучести кадров, которое равно в 2013 г. и составил 0,024; – коэффициент постоянства кадров в 2013 г. повысился на 0,122. 2.3 Анализ деятельности МБДОУ «Детский сад №64» Организационная структура МБДОУ «Детский сад №64» представлена на рис. 5.
Рис. 5. Организационная структура Детского сада Учреждение возглавляет заведующая, прошедшая соответствующую аттестацию. Заведующая учреждением осуществляет свою деятельность на основе принципа единоначалия и обеспечивает выполнение возложенных на Детский сад задач, несет персональную ответственность за деятельность учреждения[6]. Заведующая действует на основании заключенного с ним трудового договора, действующего Устава, законодательства Российской Федерации и Тульской области, а также других обязательных для него нормативных правовых актов. Заведующая осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, она подотчетна в своей деятельности Учредителю и начальнику Департамента образования города Тулы. Заведующей подчиняются руководители 2 и 3 уровней. Заместитель заведующей по ВМР (руководитель 2 уровня) организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения. Координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности учреждения. Координирует работу подчиненных ему служб. Замещает заведующую во время её отсутствия. Заведующий хозяйством (Руководитель 3 уровня) регулирует материально-хозяйственную деятельность Детского сада. Координирует и контролирует деятельность персонала, находящегося под его подчинением. В своей работе действует согласно нормативно-правовым документам Детского сада и законодательства Российской федерации. Формами самоуправления в Детском саду являются Совет педагогов, методический совет, родительский комитет, общее собрание трудового коллектива. Председателем Совета педагогов Детского сада является заведующая учреждением, которая своим приказом назначает на учебный год секретаря Совета. В Детском саду действует Совет педагогов, в целях рассмотрения сложных педагогических и методических вопросов, вопросов организации образовательного процесса, изучения и рассмотрения передового педагогического опыта. Членами Совета педагогов являются все педагоги, а также председатель родительского комитета Детского сада. Родительский комитет Детского сада представляет интересы родителей воспитанников и других физических и юридических лиц перед администрацией учреждения. Родительский комитет Детского сада избирается сроком на один год. В состав родительского комитета входят родители учащихся по 1 человеку от группы. Выборы представителей в родительский комитет Детского сада проходят открытым голосованием на групповых родительских собраниях. Родительский комитет Детского сада избирает из своего состава председателя, который руководит работой родительского комитета. Заседания родительского комитета Учреждения проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал. На заседаниях родительского комитета ведутся протоколы, которые подписываются председателем и секретарем родительского комитета. Решения родительского комитета, принятые в пределах его полномочий, доводятся до сведения всех заинтересованных лиц. Трудовой коллектив составляют все работники Детского сада. Полномочия трудового коллектива учреждения осуществляются общим собранием членов трудового коллектива. Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины работников учреждения. Решение общего собрания принимается открытым голосованием. Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих и является обязательным для исполнения всеми членами трудового коллектива Детского сада. Общее собрание трудового коллектива собирается по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие. Работа с детьми требует от воспитателя большого напряжения сил и энергии, поэтому в коллективе особенно важны доброжелательность, тактичность и уважительная требовательность среди всех участников педагогического процесса. Руководитель, проявляющий уважительное отношение к личности каждого педагога, учитывающий склонности, интересы, возможности в сочетании с разумной требовательностью, добивается наиболее высоких результатов, чем тот, который жестко придерживается авторитарных методов управления. Один из наилучших способов повысить интерес к работе и создать слаженную команду – это уважение к людям и делегирование им ответственности и полномочий. Руководитель должен четко владеть ситуацией и быть проводником нового. Существующая организационно-управленческая структура Детского сада может быть названа линейно – функциональной и сильно централизованной. При такой структуре управления учреждением каждое подразделение выполняет четко определенные функции в общей цепочке организационного процесса. По сути, это – конвейер, и каждое подразделение четко знает свою роль в функционировании этого конвейера. Такая система имеет следующие преимущества: · внутренние организационные связи ясно очерчены; · система управления и контроля относительно проста; · относительно низкие накладные расходы при условии полной загрузки производственных мощностей. Структура управления Детского сада, просуществовавшая долгие годы, является наиболее типичной для многих дошкольных учреждений России. Она вполне соответствует тем задачам, которые стоят перед учреждением в условиях плановой централизованной экономики, и вполне адекватно функционирует. Проанализируем экономическую эффективность системы управления персоналом Детского сада. Результаты представлены в табл. 6
Таблица 6. Оценка экономических результатов системы управления персоналом МБДОУ «Детский сад №64»
Результаты за 2012–2013 гг. показывают о медленном экономическом движении в Детском саду. Улучшилась укомплектованность кадрами учреждения в сравнении с 2012 г. на 0,7%. За 2013 г. повысили свою квалификацию 2 сотрудника. В учреждении нет сотрудников с высшей квалификационной категорией. Высокой динамики повышения кадров не наблюдается, хотя все предпосылки для этого есть. Необходимо также отметить, что молодёжь неохотно идёт работать в образовательную сферу. Старение кадров в скором времени может привести к тому, что дошкольное учреждение будет ощущать реальную нехватку опытных и квалифицированных сотрудников. Развитие кадров является важнейшим условием успешного функционирования любого предприятия. Это особенно справедливо в современных условиях, когда ускорение научно-технического прогресса значительно убыстряет процесс устаревания профессиональных знаний и навыков. Улучшить ситуацию могло бы внедрение новых форм работы в систему повышения квалификации сотрудников. Также, согласно Закона «Об образовании» установлено, что образовательные учреждения вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную их уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Осуществление такой деятельности допускается, если это не противоречит федеральным законам[7]. Наряду с образовательным процессом, финансируемым за счёт средств учредителя муниципальные образовательные учреждения могут оказывать населению платные дополнительные образовательные услуги, которые прописаны в Правилах об оказании платных образовательных услугах[8]. Средства, полученные от реализация платных услуг в виде платы, существенно повысило бы доход в Детском саду. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед – это есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование». Государство стимулирует учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших педагогов, выплачивает премии лучшим образовательным учреждениям-то есть делает ставку на лидеров и содействует распространению их опыта. При этом проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в учреждении попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (профсоюзы и т.д.) к управлению образованием – вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Бюджетные средства на реализацию программ развития, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Принципы установления поощрений лучшим педагогам и лучшим образовательным учреждениям задают основы для введения в систему оплаты труда дополнительных доплат, ориентированных на стимулирование качества и результативность педагогической работы. Благодаря участию в конкурсах по нацпроекту «Образование» Детский сад мог бы полученные денежные средства направлять на своё материально-техническое оснащение, а также на стимулирование работников учреждения. Для полноценного анализа и оценки фактического состояния системы управления персоналом в Детском саду было проведено дополнительное исследование морально-психологического климата и мотивации сотрудников. Опрос был проведен среди сотрудников Детского сада и охватил весь коллектив полностью. Наиболее часто сотрудников затрагивали следующие аспекты системы управления персоналом: 70% – система оплаты и мотивации труда; 18% – социальные гарантии и блага; 10% – развитие карьеры и обучение; 2% – остальные аспекты. Результаты опроса представлены в Приложение 1. Анализ материального стимулирования выявил, что оплата труда сотрудников зависит от оклада и повышающих коэффициентов (стаж работы, квалификационная категория), и доплаты, которая даётся всем сотрудникам сразу на год. Как видно из Рис. 6 – 45% сотрудников рассматриваемого учреждения не удовлетворены работой, но в то же время 55% опрошенных хотели бы продолжать работать в детском саду. Данная тенденция связана с тем, что многие работники (80%) не удовлетворены заработной платой. При наличии необходимых стимулов как материальных (премирование за год, премирование за выполнение определённых заданий), так и нематериальных (повышение мотивации) многие сотрудники учреждения согласились бы и дальше работать в данной организации.
Рис. 6. Оценка удовлетворённости персонала системой мотивации Престиж работы в Детском саду невысок, сильная организационная культура отсутствует. Для сотрудников детского сада практически не ведётся планирование карьеры, но имеются возможности повышения квалификации, однако пользуются этим немногие. Что же касается системы заработной платы, то многие сотрудники отмечают следующее: заработная плата распределяется пропорционально всем сотрудникам, а не дифференцированно за определённые заслуги каждого работника. Результаты опроса изображены в диаграмме на Рис. 7.
Рис. 7. Недостатки существующей системы оплаты труда
Дальнейший опрос респондентов показал, что многие хотели бы продолжать работать в детском саду – 55%, многие предлагают внести изменения в существующие условия труда – 33%. Отобразим это на Рис. 8.
Рис. 8. Хотят ли работать сотрудники в данном учреждении
Неудовлетворённость в основном высказывают рабочие, чья заработная плата не поднимается выше прожиточного минимума 4330 руб. Вместе с тем немало сотрудников из числа специалистов указали, что в целом они довольны своей работой и не стали бы её менять, если бы несколько увеличился уровень оплаты труда и мотивация сотрудников была более эффективна. В целом, исходя из проведенного анализа, можно сказать, что в Детском саду сложился сплоченный коллектив, средний возраст которого составляет 40 лет, имеющий стаж от 10 лет и выше. Учреждение стремится к унификации, стандартизации и выработке единых подходов ко всем видам деятельности в области управления персоналом во всех направлениях. Повышение квалификационного уровня педагогов будет содействовать участию в конкурсах в национальном проекте «Образование», даст Детскому саду возможность привлекать дополнительные средства, то есть участие в конкурсах будет приносить доход. Повышение педагогического уровня специалистов так же будет способствовать реализации платных образовательных услуг. Проведённые исследования показали, что система мотивации, функционирующая в организации, малоэффективна и не до конца сформирована. Поэтому необходимо доработать такой документ, как Положение о доплатах и надбавках сотрудников МБДОУ «Детский сад №64», регулирующего систему мотивации в детском саду. Этот документ полезен как руководителю по работе с персоналом, так и самим работникам, которые будут чётко знать, за что они могут получать доплату. Проведённые исследования показали, что морально – психологический климат учреждения не стабилен, малоэффективен и не до конца сформирован. В силу этих причин, назрела необходимость совершенствования системы управления персоналом МБДОУ «Детский сад №64». Таким образом, в настоящее время работу системы управления персоналом учреждения характеризуют следующие показатели: - не обеспечена полноценная отдача сотрудника и слаженная работа коллектива, с помощью мотивации сотрудников и материально-психологического климата; - системы повышения квалификации недостаточно эффективна; - в основе системы заработной платы лежат коэффициенты по системе оплаты труда и не всегда учитываются индивидуальные заслуги каждого сотрудника; - участие в конкурсах не практикуется; - платные услуги не оказываются, хотя необходимые условия имеются; - педагоги не вовлечены максимально в образовательный процесс; - не до конца определены основные направления совершенствования и развития системы мотивации персонала учреждения. - Анализ показал, что система управления персоналом МБДОУ «Детский сад №64» недостаточно эффективна. Общая численность персонала рассматриваемой организации в 2013 г. составила 42 человека. В составе персонала наибольший удельный вес занимают специалисты, их доля составляет 38%. Далее идут прочие специалисты и составляют 21%. Удельный вес рабочих составляет 33%. Руководящий состав занимает 8%. - Коэффициент оборота по приёму персонала уменьшился и составил 0,073 за счёт уменьшения прибывших сотрудников в 2013 году. В тоже время необходимо отметить, что произошло уменьшение величины коэффициентов по выбытию – на 0,09 в результате уменьшения уволившихся сотрудников. Данная тенденция связана, прежде всего, с началом разработки в учреждении системы мотивации сотрудников и налаживанием морально-психологического климата. Поэтому сократился коэффициент текучести кадров за отчётный период и составил 0,049. - Удовлетворённость работой в учреждении в целом низкая, хотя не многие хотели бы сменить место работы. 33% сотрудников не удовлетворены работой. Данная тенденция связана с тем, что многие работники недовольны заработной платой. - Повышение квалификации не достигает максимального уровня, так как не созданы специальные методы управлением профессиональным развитием. - Анализ кадрового состава выявляет резерв, как для профессионального роста педагогов, так и для их материального и нематериального поощрения и стимулирования. - Оказание платных образовательных услуг и участие в конкурсах будет способствовать привлечению в бюджет Детского сада дополнительных средств, которые могут быть направлены на материально-техническое укрепление базы учреждения и стимулирование персонала. Управление тогда педагогическим коллективом будет мотивирующим вдохновляющим, побуждающим к творчеству, вызывающим у сотрудников неподдельный интерес к общему делу.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МБДОУ №64
|
(2.1)
– прошлый период;
- отчетный период.
(2.2)
- прошлый период;
- отчетный период.
(2.3)
- прошлый период;
- отчетный период.
(2.4)
- прошлый период;
- отчетный период.
