Госуправление охраной и использованием объектов животного мира
Функции государственного регулирования в области охраны и использования животного мира: · государственный учет животных и их использования, ведение государственного кадастра животного мира; · государственный мониторинг животного мира; · государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира; · планирование мероприятий в области охраны и использования животного мира; · разрешение споров, связанных с использованием животного мира. Государственный учет животных и их использования, ведется Госкадастром животного мира. Государственный кадастр содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Кадастр животного мира включает данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям. Виды учета: · федеральный · региональный. Животные, подлежащие учету и занесению вкадастр: 1. животные, признанные объектами охоты; 2. рыбы, промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие; 3. насекомые - полезные для леса и сельскохозяйственных культур; 4. животные, занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ. Государственный мониторинг объектов животного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания. Проводится мониторинг в целях оценки изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования. Государственныйконтрользаохраной,воспроизводствоми использованиемобъектовживотногомира осуществляется соответствующими ОИВ РФ, субъектов федерации, специально уполномоченными на то органами государства. Функции государственногоконтроля выполняют государственные охотничьи инспекции и их подразделения в субъектах РФ. Государственный контроль за охраной и воспроизводством рыбных запасов выполняют соответствующие управления Комитета РФ по рыболовству. Обязательная мера охраны животного мира – государственная экологическая экспертиза, которая осуществляется согласно законодательству, предшествует принятию государственными органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ решения, способного влиять на объекты животного мира и среду их обитания. Обязательной экологической экспертизе подлежат: · удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, которые могут повлиять на объекты животного мира и среду их обитания; · материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведение работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.
62. Право пользования животным миром, его виды и особенности. 64. Атмосферный воздух как объект правового регулирования. 65. Правовая охрана атмосферного воздуха. 66. Общая характеристика особо охраняемых природных территорий. 67. Правовая охрана ОС городов и других населенных пунктов. 68. Правовая охрана ОС в промышленности, энергетике, на транспорте. 69. Правовая охрана ОС в с\х. 70. М\ународно-правовой механизм охраны ОС, принцпы и объекты охраны. М\ународное экологическое право - системынормправа, регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм м\ународного права межгосударственные общественные отношения по охране, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду. Предмет международного экологического права - международные экологические отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду. Источники международного экологического права: · международные договоры; · конвенции; · международные обычаи, ставшие юридически обязательными; Объектымеждународно-правовойохраныокружающейсреды это природные объекты, по поводу которых у субъектов международного права формируются экологические отношения. К объектам международно-правовойохраны относятся: · международно-правовые объекты охраны, не входящие в юрисдикцию государств (космос, Мировой океан, воздушный бассейн, Антарктида, мигрирующие виды животных); · еждународно-правовые объекты охраны, входящие в юрисдикцию государств (объекты, занесенные в МеждународнуюКраснуюкнигу исчезающих и редких животных и растений, некоторые реки, моря, озера). Виды международно-правовой ответственности государств: 1. Политическая ответственность предусматривает в качестве санкций применение к государству-нарушителю принудительных мер, которые применяются в случае совершения тяжкого международного преступления. 2. При нарушении государством своих международных обязательств, которое связано с причинением материального ущерба, наступает материальная ответственность. Формы материальной ответственности: a. репарация - возмещение ущерба в денежном выражении; b. реституция- возврат в натуре неправомерно изъятого имущества; c. субституция - замена неправомерно уничтоженного или поврежденного.
71. М\ународное законодательство в области охраны ОС, м\ународные организации и конференции в области охраны ОС. Основная цель международного сотрудничества в области охраны окружающей среды - объединение усилий мирового сообщества для обеспечения экологической безопасности, совершенствования методов экологического контроля и оценок состояния окружающей природной среды. Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде приняла два основных документа: · Декларация принципов включает свыше двадцати принципов, в частности, эти принципыпредусматривают: o сохранение природных ресурсов на благо нынешних и будущих поколений; o право человека на благоприятные условия жизни в ОС, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь; o суверенность прав государств на разработку собственных природных ресурсов и ответственность государств за ущерб ОС и т.д. · Планмероприятии содержит свыше ста пунктов, предусматривающих решение организационных, экономических, политических вопросов охраны ОС, способы взаимоотношений государств и международных организаций. Одно их исторических решений конференции - создание постоянно действующего органа ООН по охране ОС - ЮНЕП(ПрограммаООНпоокружающейсреде), образование ФондаОС. Кроме того, конференция провозгласила 5 июня Всемирным днем ОС. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Один из разделов принятого форумом Заключительногоакта был посвящен вопросам экологической безопасности. В документе определялись области, цели, методы и формы международного экологического сотрудничества. В том же документе в качестве формиметодовсотрудничества предлагалось использовать обмен информацией, проведение конференций, обмен научными работниками. Венской встречи представителей государств - участников СБСЕ 1986 года особое внимание было уделено состоянию ОС. Итоговыйдокумент Венской встречи содержал следующие рекомендации: · разработка методов, альтернативных захоронению опасных отходов в море; · поощрение мероприятий, предусматривающих сокращение производства веществ, способствующих разрушению озонового слоя; · обмен сведениями о потенциально опасных химических веществах, включая оценку риска для здоровья и ОС; Конференция ООН по ОС и развитию (Рио-де-Жанейро) была организована с целью подведения итогов работы по охране ОС за время, прошедшее после Стокгольмской конференции ООН 1972 года. Межгосударственное сотрудничество в сфере экологической безопасности осуществляется в рамках деятельности ряда международных организаций. В зависимости от характера и направлений деятельности, целей и задач их можно дифференцировать по нескольким группам: · охрана ОПС, решение проблем Земли (ЮНЕП, МСОП); · комплексный природоохранительный мониторинг (ФАО, ВОЗ, ВМО); · специальные природоохранительные мероприятия (МАГАТЭ и т. п.). Зашита окружающей природной среды - одна из приоритетных целей ОрганизацииОбъединенныхНаций и ееспециализированныхучреждений, что предусмотрено Уставом этой организации. Кроме того, ООН призвана оказывать содействие разрешению международных проблем в области экономической, социальной жизни, здравоохранения, повышения уровня жизни населения, соблюдения прав человека.
|