ОВОС. Экологическая экспертиза

ОВОС - это вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на ОС планируемой хоз.деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления. Цель: выявление и принятие необходимых и достаточных мер по предотвращению нежелательных последствий намечаемой деятельности.

ОВОС проводится при подготовке различного рода документов планирования. Результатом является вывод о допустимости намечаемой деятельности для ОС. ОВОС проводится на средства заказчика намечаемой деятельности. Вывод данной оценки предоставляется на гос.экологическую экспертизу. В рамках этой оценки заказчик должен убедительно доказать, что намечаемый способ реализации цели наиболее безопасен.

Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хоз. и иной деятельности экологическим требованиям и допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на ОПС и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Сущностью экологической экспертизы является то, что это предварительная проверка соответствия намечаемой хоз.деятельности экологическим требованиям. Выделяется два основных виды экоэкспертизы:

· государственная - организуется и проводится специально уполномоченными органами в установленных законом случаях (только по наиболее крупным и наиболее опасным проектам). Субъектами экспертизы являются: организатор (спец.уполномоченный орган - Росприроднадзор), эксперт (сформированная организатором экспертная комиссия), заказчик документации, подлежащий экспертизе (хоз.субъект). Гос.экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях, является обязательной в случаях, установленных законом и основывается на ряде принципов:

o принцип презумпции потенциальной экологической опасности намечаемой деятельности;

o принцип обязательности проведения гос.экоэкспертизы до принятия решения о реализации ее объекта;

o принцип комплексности ОВОС деятельности и ее последствий;

o принцип независимости экспертов;

o принцип обязательности учета требований экологической безопасности;

o принцип достоверности и полноты предоставляемой информации;

o принцип ответственности участников и т.д.

Результатом экспертизы является ее заключение, под которым понимается документ, подготовленный экспертной комиссией и содержащей обоснованный вывод о (не)допустимости воздействия на ОС намечаемой деятельности и о возможности реализации объекта экоэкспертизы. Заключение готовят эксперты, но утверждается спец.уполномоченным органом - организатором. По своей форме м.б. положительным, отрицательным и отрицательным с возможностью доработки. Носит обязательный характер. Отрицательное м.б. обжаловано в суде. Гос.экспертиза в зависимости от сложности объекта экспертиза проводится в срок от 2 до 6 месяцев за счет заказчика.

· общественная - организуется и проводится по инициативе граждан и общественных объединений, а т.ж. по инициативе ОМСУ, общественными организациями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставом является охрана природы и проведение экспертизы. Носит рекомендательный характер и может проводиться либо до либо во время государственной. Проводится на средства самих граждан.