Лекция 12. Политические элиты и политическое лидерство

1. Понятие, предназначение элиты в обществе.

Термин "Элита" в переводе с французского означает "лучшее", "избранное".

Политическая элита - это привилегированная группа которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.

Социальное предназначение элиты: 1) представляют в политике групповые интересы, 2) создают оптимальные условия для их реализации и согласования, 3) формирует цели и перспективы развития общества, 4) принимает стратегически важные решения и использует ресурсы государственной власти для их реализации.

Теории элит развивали западные политологи Г. Моска, В. Парето и Р. Михельс.

 

2. Система отбора элит.

Существуют различные способы классификации и типологизации элит. Так, по функциональному признаку выделяются: политическая, экономическая, административная и культурно-информационная элиты; по месту в политической системе: пра­вящая и оппозиционная элиты; по интенсивности циркуляции и способам рекрутирования: открытая и закрытая элиты; по струк­туре: объединенные и разъединенные (интегрированные и неинтегрированные элиты); по степени представительности: эли­ты с высокой и низкой степенью представительности.

Подпонятием «рекрутирование элиты» понимается меха­низм отбора в правящую элиту, на руководящие должности в го­сударстве или партии. В политологии выделяются две основные системы рекрутирования элиты: 1) гильдий; 2) антрепренерская.

Отличительными чертами системы гильдий являются: 1) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты в основном из нижестоящих слоев самой элиты; медленный, эволюционный путь наверх; 2) высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных инсти­туциональных фильтров — формальных требований для за­нятия должностей (возраст, пол, партийность и др.); 3) не­большой, относительно закрытый круг селектората (людей, осуществляющих отбор кадров); 4) тенденция к воспроизвод­ству уже существующего типа лидерства.

Номенклатурная система рекрутирования политической элиты — один из наиболее типичных вариантов гильдий, ко­торый характеризуется отсутствием конкурентной борьбы, излишней идеологизацией, политизацией и непотизацией (доминированием родственных связей).

Антрепренерская система характеризуется: 1) открытостью широкими возможностями для представителей различных социальных групп претендовать на место в элите; 2) небольшим числом институциональных фильтров; 3) широким кругом селектората; 4) высокой конкурентностью отбора и первостепенной зна­чимостью индивидуальных качеств претендента.

У каждой системы отбора есть свои плюсы и минусы. Ес­ли антрепренерская система в большей степени приспособлена к динамизму современной жизни, то система гильдий склонна к бюрократизации, консерватизму; в первой — большая степень риска, во второй — большая уравновешенность при принятии решений, меньшая вероятность внутреннего конфликта, стремление к консенсусу и преемственности.

3. Понятие, функции и типы лидерства.

 

В современной политологии существует несколько под­ходов к определению политического лидерства: 1) лидерство — постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу; 2) лидерство — это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений, это руководящая должность; 3) политическое лидерство — это особого вида предпринима­тельство, осуществляемое на политическом рынке, при кото­ром политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие дол­жности; при этом специфика политического предприниматель­ства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого товара как «общего блага»; 4) полити­ческое лидерство — это символ общности и образец полити­ческого поведения группы, способный реализовать ее интере­сы с помощью власти.

Политическое лидерство выполняет ряд важнейших фун­кций: 1) определение и формулирование интересов соци­альных групп, целей социальной и политической деятельно­сти, 2) выявление способов и методов реализации интересов и достижения целей (программная функция); 3) процесс вы­работки и принятия политических решений (управленческая функция); 4) мобилизация масс на достижение политичес­ких целей, распределение социальных ролей и функций в обществе, инициирование обновлений и социальных инно­ваций (мобилизационная функция); 5) интеграция общества, объединение масс, лидер призван обеспечивать националь­ное единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит или государства в целом (интегративная функция); 6) коммуникация власти и масс, т.е. организация связи между обществом и властью, убеждение общества в целесооб­разности и правильности принимаемых властных решений; 7) легитимация власти.

Многие исследования лидерства опираются на типологию, разработанную М.Вебером. Он выделял три типа лидерства: тра­диционное лидерство — право на лидерство, принадлежность к элите, вера в святость традиций (характерно для «доиндустриального общества»); харизматическое лидерство — вера в спо­собность вождя, его исключительность, культ личности; рацио­нально-легальное лидерство — основано на вере в законность существующего порядка, бюрократическое лидерство.

М. Херманн выделяет четыре подхода в определении лидерства и дает свою типологию лидеров. Она различает ли­дера «знаменосца», «коммивояжера», «марионетку», «пожар­ника». У первого есть идеал, ради которого он стремится изменить политическую систему. Лидер определяет цели и ука­зывает направления деятельности своим последователям, дает им обещания и увлекает за собой. Яркими представителями такого типа лидерства были В.И.Ленин, Мартин Лютер Кинг, Хомейни. Сторонники второго подхода воспринимают лидера как коммивояжера. Для этого типа лидера характерной чертой является способность убедить. Она дает возможность «прода­вать» своим последователям идеи, вовлекая их в осуществле­ние последних. Данный тип лидерства предполагает вниматель­ное отношение к потребностям людей и помощь им в удовлет­ворении. В третьем случае в лидере видят служителя, выразителя интересов своих приверженцев. Лидером руководят и придают ему силу его сторонники. Лидер—агент группы, отражающий ее цели и работающий от ее имени. И, наконец, лидер — «по­жарник» ориентируется на самые актуальные, жгучие обще­ственные проблемы, насущные требования момента. Действи­тельность создает спрос — лидер дает ответ. В реальной поли­тической практике большинство лидеров используют все четыре образа лидерства в различном порядке и сочетаниях.