Развитие СССР как федеративного государства в 30-е годы. Изменения в субъективном составе. Тенденция к унитаризму

Массированное применение организованного государственного принуждения как основного метода проведения форсированной модернизации экономики неизбежно привело к реорганизации всей системы органов, призванных осуществлять это принуждение. С началом насильственной коллективизации на местах в широких масштабах стали применять внесудебные репрессии. После того как Конституция СССР 1936 г. объявила социалистическую собственность священной и неприкосновенной, появилась система органов БХСС (борьбы с хищениями соц. собственности). Развернувшаяся борьба с вооруженным «националистическим» подпольем в начале 1940-х годов вызвала к жизни спецподразделение по борьбе с бандитизмом (ББ).

Одновременно создавалась лагерная система, приспособленная к массовому использованию труда заключенных. В исправительно-трудовых лагерях содержалась огромная армия «дешевого» труда, ставшая одним из рычагов проведения форсированной индустриализации. Формирование мощного репрессивного аппарата завершилось созданием объединенного наркомата – НКВД СССР. В ведении союзного НКВД были сосредоточены все силовые структуры (за исключением армии).. В 1935 г. для сотрудников госбезопасности, милиции и иных служб НКВД были введены воинские и специальные звания, что завершило процесс милитаризации правоохранительных органов. К концу 1930-х – началу 1940-х годов НКВД превратился в один из крупнейших производственных наркоматов.

«Большой террор» 1930-х годов включает в себя и события массовой коллективизации и раскулачивания, и борьбу с «классово-враждебными, антисоветскими элементами» начала 1930-х годов, и этнические чистки середины 1930-х годов. Однако в 1937-1938 годах массовый террор сталинского режима против собственного народа достиг своего пика.

Широкое применение внесудебные репрессии (милицейские тройки) получили и в борьбе с возросшими уголовными преступлениями. Они рассматривали дела рецидивистов, незанятых общественно-полезным трудом и связанных с преступным миром.

Государственный террор в сочетании с массовой идеологической обработкой населения способствовал «мобилизации» масс на выполнение поставленных задач, а заодно и подавлению всякого инакомыслия.

Советский союз был образован четырьмя республиками. Однако к концу 20-х количество его членов возросло до семи. Это явилось результатом национально-государственного размежевания Средней Азии. В момент образования СССР на территории Средней Азии существовали входившая в состав РФ Туркестанская АССР и два самостоятельных государства - Хорезмская и Бухарская народные советские республики. Все эти государства были многонациональными. Такое наследие невозможно было ликвидировать сразу после революции. Гражданская война, политическая отсталость Средней Азии мешали изменениям границ. К 1925 обстановка изменилась. Гражданская война заканчивается, и благодаря помощи РФ народы Средней Азии поднялись в экономическом и политическом отношении. Размежевание было проведено. В результате были созданы Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская АССР, вошедшая в состав Узбекистана. Были образованы две автономные области. Национально-государственное размежевание означало воссоединение ранее разделенных районов, которые получили возможность создавать свои собственные государства. Образование новых независимых советских республик не привело к отрыву Средней Азии от Союза ССР. III Всероссийский съезд Советов принял республики в состав СССР, который стал объединять 6 республик: РСФСР, Белоруссия, Украина, Закавказская, Туркменская, Узбекская республики. В 1926 году Киргизская АО (автономная область) получила статус АССР. В конце 20-х Таджикская АССР стала союзной республикой (ССР). Воссоединение советских народов в единых национальных государствах происходило в этот период не только на востоке, но и на западе нашей страны.

Конец 20-х-середина 30-х характеризуется дальнейшим развитием автономии внутри РСФСР (создание национальных округов) и автономии народов СССР, отражающая успехи этих народов на пути к прогрессу. Появляются новые АССР: Удмуртия, Мордовия, Калмыкия, Карело-Финская. Советскими республиками стали две АССР – Казахская и Киргизская. В Восточной Европе осуществляется советизация ранее независимых государств: Прибалтийские государства (Литва, Латвия, Эстония). Советизация Финляндии в полном объеме не произведена. Часть территории Финляндии отошла к Советскому союзу.

В период 1935-1941 года происходят большие изменения в государственном единстве, развивающимся под воздействием внешних и внутренних факторов. Главным внутренним источником развития явилась победа социализма в СССР, складывание новой исторической общности людей - советского народа, неуклонное развитие социалистических наций и народностей. Строительство социализма создало условия для бурного развития отсталых народов. Образовывались все новые и новые национально-государственные объединения. К внешним факторам, повлиявшим на развитие государственного единства можно отнести расширение территории советского государства в силу различных причин. Растет число союзных республик. В Конституции 1936 года указываются 11 республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения, Туркмения, Узбекская ССР, Таджикская, Казахская, Киргизская. К концу 1940 года в составе СССР насчитывалось 16 субъектов. В данный период также изменяется круг автономных республик, одни из них были преобразованы в союзные, другие образованы из автономных областей.

В рассматриваемый период происходит перераспределение власти между СССР и союзными республиками в пользу СССР. Некоторые права республик были урезаны, а органы СССР получают новые полномочия. В этом можно убедиться сравнив две конституции 1924 и 1936 годов. По Конституции 1924 года ЦИК распоряжения наркомов СССР могли быть приостанавливаемы ЦИКами республик или их Президиумами в случаях явного несоответствия этого постановления Союзной Конституции, законодательству Союза и законодательству республики (ст.59). А постановление СНК эти же органы могли опротестовывать в ЦИК СССР, не приостанавливая их исполнения (ст.42). В Конституции 1936 года таких статей уже нет. Кроме того, в Конституции 1936 года было указано, что к ведению СССР в лице его высших органов власти были отнесены (ст.14): утверждение образования новых краев и областей, а также новых АССР в составе союзных республик; охрана государственной безопасности; управление банками, промышленными и с/х предприятиями общегосударственного значения; законодательство о судоустройстве и судопроизводстве, уголовный и гражданский кодекс. Раньше СССР устанавливал лишь основы законодательства, а республики их развивали. Все это говорит об изменении баланса властей в пользу центра. Наблюдается тенденция к унитаризму, то есть созданию государства, где вся власть сосредоточена в центре, который вмешивается во все сферы жизни общества и управления страной.